经济学原理十六讲(高辉)10第十讲公共物

第十讲公共物品,本讲需要回答的问题？,什么样的物品才是公共物品？为什么有些物品只能由政府提供？为什么会出现过度砍伐森林、毁灭性猎杀野生动物的现象？,第十讲公共物品,主要内容,第四节公共物品的供给：政府干预,案例引入,2007年，教育虽然不像物价、房价和股市那样引人关注，但是，中国教育领域却发生了一系列里程碑式的事件。在这一年里，中国政府免除了农村义务教育阶段学生的学杂费，并开始向贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费，政府拿出500亿元财政经费建立了全面助学体系覆盖各级各类学生，同时试点恢复了师范生免费教育制度，1.2万名师范生享受到免费教育大餐,全面普及义务教育，促进教育公平,第一节什么样的物品是公共物品,按是否付费才能消费可分为：排他性和非排他性排他性：只有付费的人才能消费该物品，不付费的人则不能消费。物品所具有的这种特性称为排他性。非排他性：不管人们是否付费，都能享用该物品，物品所具有的这种特性称为非排他性。按是否影响他人消费可分为：竞争性和非竞争性竞争性：同一单位的物品只能供一个消费者消费，物品所具有的这种特性称为竞争性。非竞争性：如果同一单位的物品可以供多个消费者同时消费，物品所具有的这种特性称为非竞争性。,物品的特性,根据物品的上述特性，总的来说，物品可以分为两大类：公共物品和私人物品。如下图所示。,物品的分类,私人物品(PrivateGoods)：指在消费或使用上同时具有排他性和竞争性两种特性的物品。公共物品（PublicGoods）：指其物品特性表现为在消费或使用上具有非竞争性和非排他性两种特性的物品。纯公共物品(PurePublicGoods)：指同时具备非排他性与非竞争性两种物品特性的公共物品。准公共物品(QuasiPublicGoods)：指或者具有非排他性，或者具有非竞争性的公共物品。公共资源：具有竞争性和非排他性两种特性的公共物品。俱乐部物品：具有非竞争性和排他性的公共物品。,公海里的鱼和养鱼专业户池塘里的鱼从物品特性上看有无区别？,第一节什么样的物品是公共物品,物品的分类,通过上面的分析可以看出，现实生活中，根据物品特性对物品进行分类是有用的。物品有排他性吗?可以阻止别人使用它吗？有竞争性吗？一个人使用后会减少其他人的使用吗？综合物品的特性和分类，如下表所示。,第一节什么样的物品是公共物品,第二节搭便车现象,请例举生活中的“搭便车”现象。,付成本而坐享他人之利的投机现象，在经济学上被称之为“搭便车”现象(Free-riderPhenomenon)；经济学家把这种消费者称为“搭便车者”(FreeRider)，即：在对非排他性物品的消费中，那些自己不为这种物品付费，依赖他人为此付费而获得物品利益的人。“搭便车”现象产生的根本原因在于团体利益共同分享，责任与成本却由团体的每个成员承担，这样便会滋生搭便车的投机心理与行为。不具有排他性的物品常常会遭遇“搭便车”问题。因为如果一种物品是非排他性的，理性消费者就不愿意为之付费他们会跟着付费的人“搭便车”，从而出现“搭便车”现象。,生活中的经济学海上的灯塔为了满足航海者对灯塔服务的需要，一些临海人家出钱建设了灯塔，然后根据过往船只的大小和次数向船只收费，以此获取维护灯塔设施的日常开支的费用（维护灯塔的费用和人员费用），并获取投资收益。建造灯塔的人后来发现，有些船只总是想方设法逃避缴纳灯塔使用费。他们或者绕过收费站逃避付费，或者干脆就宣称没有享用灯塔的服务，拒绝交费。这种现象扩散开来，自觉交费的船只越来越少，以致灯塔经营者入不敷出。,“一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝”从经济学角度又体现出什么问题呢？为什么会出现这种现象？,搭便车现象的经济分析搭便车现象的出现，意味着自利的力量将具有非排他性的公共物品的生产导向一个无效的水平。即使某种公共物品带给人们的利益要大于生产的成本，私人市场也不愿自动提供这种物品。因为私人进行公共物品的生产，成本是由个人负担，而收益却是所有共用者分享也即提供公共物品所带来的私人收益小于社会收益。私人企业在根据边际收益等于边际成本的原则进行决策时，生产的产量低于最优产量水平。因此，单纯依靠市场机制的调节，具有非排他性的公共物品会遭遇无效的低产问题。因此，通常只能由政府承担供给公共物品的职能。,第二节搭便车现象,生活中的经济学中国覆盖城乡的基本养老保险制度基本建立中国老龄委副主任、民政部部长、全国老龄办主任李立国2014年8月3日在北京说，到2012年底，中国所有地区都建立了新农保和城居保制度，标志着覆盖城乡的基本养老保险制度基本建立，形成了人人享有基本养老保障的体系框架。,第三节公地悲剧为什么会发生,公地悲剧,1968年，哈丁在科学杂志上以“公地的悲剧”为题探讨了这一问题。假设：在一个乡村里有一块土地属于全体村民共同所有；村民们可以在这块公共土地上任意放牧奶牛；奶牛可以免费进入，并且进入的数量不受任何限制；奶牛的产奶量与放牧程度密切相关。由于这块土地的使用不受任何限制，则会导致村民实际放牧的奶牛数量将远远超过它的最优水平。由此引起的后果是，这块土地因长期的过度放牧被破坏，日益衰落，最终成为荒地，这就是所谓的“公地的悲剧”(TheTragedyoftheCommons)。,出现“公地悲剧”的物品都具有一个特征，都是公共资源，属于公共财产，具有共有产权。按照物品的产权所有人的不同，可以把物品分为共有财产和私有财产。共有财产：归社会或群体共同所有，没有明确的所有者，任何人都可以无须支付费用而无偿使用的物品。私有财产：由特定的人（包括自然人和法人）所有，只有所有者同意后其他人才能使用的物品。在共有产权的情况下，产权界定不清，没有明确的所有者，人人都可以免费使用该物品，造成外部性问题难以解决，从而导致共有财产通常会出现被过度使用的现象。,公地悲剧产生的原因,能否举出生活中其他共有财产和私有财产的例子,第三节公地悲剧为什么会发生,生活中的经济学路边的李子树,王戎是“竹林七贤之一”，小时候聪明过人。一天，他同村里的孩子一起玩耍，发现路边长着一颗李子树，书上长满了鲜润的李子，十分诱人。几个动作快的同伴，眨眼间像灵巧的猴子一样爬上树，王戎却慢慢地走在后面，一副漠不关心的样子，并说“李子肯定是苦的。”孩子们摘下李子一尝，果真如此。都非常惊叹，问他为何知道。他答到“路边的李子树不归任何人所有，来来往往的人这么多，如果好吃早就被摘光了，哪里还能轮到我们？”孩子们都信服地点点头，沮丧地扔掉了手中的李子。,公地悲剧产生的原因,以公共湖泊上的捕鱼为例（如图），说明产权界定不清如何导致共有财产的滥用，从而导致“公地悲剧”的产生。,图中，横坐标代表单个捕鱼者的捕鱼数量，纵坐标代表该捕鱼者的成本与收益。MR、AR分别代表捕鱼者的边际收益曲线和平均收益曲线；MPC、MSC分别代表捕鱼者的边际私人成本的边际社会成本。,私人物品为何通常不会出现“公地悲剧”现象？,第三节公地悲剧为什么会发生,公地悲剧的解决,（一）通过界定产权来解决通过界定产权来解决外部性问题的思想是以科斯为代表的经济学家提出的。科斯定理的这两个前提条件中，明确产权是根本性条件。产权如果不明确，会导致旷日持久的争端，双方永远难以达成一致意见，意味着交易成本无穷大；而产权界定得清楚，即使存在交易成本，人们也可以通过选择交易方式等方法，尽可能使交易成本最小化。因此，按照科斯定理，对于公地悲剧的一种简单的解决方法就是：明晰产权，通过市场机制来解决。（二）政府干预在采用明确产权来解决公共资源滥用问题失去了意义的情况下，政府干预成为“公地悲剧”的另一种解决方法。,第三节公地悲剧为什么会发生,生活中的经济学如何解决中国土地沙漠化等环境问题根据联合国估计，自从1980年以来，在中国北部，沙漠已经吞噬了81万公顷农田、将近243万公顷牧场、和650万公顷森林。几乎四分之一中国已经是沙漠了。中国北方持续的沙漠化已经把世界上发展最快的经济体、一个拥有13亿人口的国家推向了全球淡水危机的前沿。,第四节公共物品的供给：政府干预,“搭便车现象”和“公地悲剧”的存在，说明了公共物品的供给或消费通常都必须通过政府干预的方式来实现。政府提供公共物品的资金来源于政府财政收入。其中税收收入是非常重要的来源，所谓“取之于民，用之于民”。由于公共物品的提供需要耗费资源，政府通过强制性征税的形式，获取资金，用于国防、社会治安以及提供公民所需要的其他各种公共物品和服务，从而可以有效地克服“搭便车”问题。,关于公共物品的生产数量，瑞典经济学家林达尔对此进行了理论上的研究，提出了“林达尔均衡”(LindahlEquilibrium)。假定全社会有两个政党，每个政党内部人们的偏好是一致的。个人A与B分别是这两个政党的代表，A与B通过讨价还价来决定各自应负担公共物品成本（即税收负担）的比例。分析如右图,生活中的经济学千奇百怪的税收政策税收是各个国家的基本国策。有些国家有一些千奇百怪的税收，令人哭笑不得。改名税：比利时新的法律规定，父母可以任意给孩子改名，但必须交纳200比利时法郎的“改名税”。乞丐税：法国巴黎的香榭丽舍大道是世界上最著名的大道，外地乞丐和流浪汉纷纷涌到这里，使当局感到大煞风景。于是规定，只有交纳1.5万法郎税款的乞丐，方能获得准许证，在此大道上行乞。吃饭税：在美国，公款请客吃饭，要按饭金的50%交税，并在饭后两小时内向税务局交纳税款。小便税：在古罗马莱维尼斯帕西安时期，国家开征了小便税，理由是，有些厂家利用阴沟里的尿液制造氨水。,本