司法局2016年上半年工作总结及下半年工作计划报告

司法局 2016年上半年工作总结及下半年工作计划报告 今年以来， 司法行政工作紧扣省厅、市局的工作要求，结合实际，围绕 委、区政府中心工作，以打造 “ 强富美高 ” 新 目标，全面推进 “ 四个全覆盖 ” 体系建设，积极打造人民满意的服务型实战型司法行政机关。 一、上半年主要工作完成情况 （一）以社会和谐发展为根本，强化社会矛盾多元化解工作。一是组织开展了春节“两会”时期矛盾纠纷集中排查活动、人民调解“百日会战”活动和人民调解进社区活动。二是加强区、镇（街道）大调解中心建设，切实履行“大调解工作平 台”职能，使矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。三是健全人民调解组织网络，突出矛盾纠纷排查调处重点，加强重要时间节点管理。四是积极参与全区“五无”村（社区）创建和平安系列创建活动；深化边界联防联调工作，着力开展“平安边界”创建。充分发挥人民调解组织维护社会稳定的基础性作用。六是加强调解工作队伍建设，镇、村（居）基本按照 2： 1 的比例及专业人民调解委员会 2 名专职人民调解员的要求配备专职人民调解员。联合法院建立了规范化的 “ 诉调对接人民调解工作室 ” 。六是强化对人民调解工作管理、指导和协调，各成员单位之间形成良好的协 作机制。建立健全区、镇（街道）、村（社区）三级矛盾纠纷排查和分析研判工作机制，完善纠纷调处考评工作，加大重大矛盾纠纷调处力度。七是认真落实江苏省司法所基本工作规范（试行），积极争取党委、政府和相关部门对司法所建设的支持，强化以政府购买公益岗位、聘请社工等方式，充实司法所工作力量。上半年各类人 民调解组织受理纠纷 899 起，调解成功 892 起，调解成功率 其中区大调解中心直接受理重大矛盾纠纷 30 起，调解成功 30 起，调处成功率 100%，为全区稳定和谐的社会经济发展环境发挥了积极作用。 （二）以提高 社会治理能力为目标，规范社区矫正、安置帮教工作。一是区安帮办于年初制定下发 2016 年安置帮教工作意见。二是开展社区矫正规范执法检查，对刑满释放和社区服刑人员、有再犯罪风险的高危人员进行排查，对重点对象落实重点管控措施。三是贯彻落实省司法厅、市司法局社区矫正 “ 双严 ” 集中整治活动；结合 “ 2016 法润江苏春风行动 ” ，开展 “ 送法进监狱 ” 活动；建立 “ 黄丝带 ” 未成年人管护基地，定期开展两类特殊人员未成年子女 “ 黄丝带 ” 帮扶活动。四是对区矫正、安帮工作服务中心进行提档升级。区中心新设档案管理室、专 门的安置帮教办公 室和远程会见室，并对宣告室进行了规范化改造；各镇（街）安帮办同步添置电脑和读卡器，为全区在册安置帮教对象建立了安置帮教对象管理服务信息登记卡。五是严格奖惩机制，强化重点人员监管。通过社区服刑人员手机定位全覆盖和司法所手机日定位两项举措相结合，加强手机定位管理；建立预防社区服刑人员重新违法犯罪通报研判和预警机制，开展重点人员月排查工作；对监所确定的必接人员一律落实必接制度。六是加强社区矫正监管安全指挥中心平台管理和使用维护，提升社区矫正、安置帮教信息监管安全水平。七是加强队伍建设。深入开展业务培训，配齐配 强执法人员和社会工作者，全面推进社区矫正工作队伍正规化、专业化、职业化建设。上半年，全区新接收社区服刑人员 77 人，期满解矫 74 人。现有在册社区服刑人员 154 人，其中缓刑 148 人、假释 6 人、暂予监外执行 0 人，完成调查评估 85 件，其中刑事速裁 79 件。今年新接收刑释解教人员 59 人，在册刑释人员 1003 人，其中社区矫正期满转入 517 人、刑满释放 486 人，建档率100%、帮教率 100%、安置率 98%，现有后续照管对象 4 人，均落实了工作措施。司法所到监所接回必接人员共计 14 人。 （三）以服务保障民生为中心，推进法 律援助和公共法律服务水平。一是印发 普遍建立法律顾问制度的实施意见、 普遍建立法律顾问制度推进工作领导小组工作职责和 人民政府法律顾问团工作规则，推进全区 “ 普遍建立法律顾问制度 ” 工作。二是召开律师事务所主任座谈会，明确年度考核内容、标准、条件、程序等各环节； “ 以案倒查 ” ，全面展开对法律服务机构执业考核工作。三是指导律师事务所及律师完成网上注册和信息登录，加快推进 “ 互联网 +” 的法律服务系统建设，逐步形成线上线下同步运行的公共法律服务模式；构建完善纵 向到底、横向到边、点线面结合的公共法律 服务组织网络体系。四是建立健全法律援助全覆盖网络，规范法援中心各工作站和法律援助各服务点工作，加强与相关部门工作衔接。五是发挥司法所职能作用，分解法律援助任务，严格执行“关于加强司法所法律援助工作的意见”。五是加强法律援助制度宣传，扩大法律援助事项范围。六是紧紧围绕全区中心工作，创新公证服务方式，为区重点项目建设、国有土地提供公证服务。七是结合“法润南京 2016 春风行动 ” ，积极开展法律惠民主题活动。上半年，市局检查组对我区公共法律服务全覆盖工作体系建设进行了考核验收， 充分肯定了区局在公共法律服务体系建设所 取得的成效。法援中心共接待群众来访 1025人次，解答电话咨询 1444 人次（其中 “ 12348” 平台电话咨询 776 人次），办理法律援助 424 件（其中民事 404 件、刑事 20 件），累计为困难群体追讨工资和追偿损害赔偿及挽回经济损失 350 多万元。办理公证共 545 件，未发现错、假证，业务收入同比有所增长。 （四）以培育全民法治信仰为宗旨，抓好法治宣传的针对性和实效性。一是起草下发关于做好全区“六五”普法先进表彰推荐工作的通知、 2016 年法治宣传教育工作要点及关于通报表彰全区 “ 六五 ” 普法先进的决定 ，撰写并提请区两办转发关于印发 国家机关 “ 谁执法谁普法 ” 责任制实施细则的通知。结合上级规划拟制全区 “ 七五 ” 普法规划。二是组织制播安全监管重于泰山、保障消费者合法权益等 13 档电视专栏；开设 “ 普法 ” 专版报纸，目前，已编排刊发 “ 普法 ” 大版 4 个、 “ 以案释法 ”小版 6 个；在 “ 法 ” 微博上创新设置“跟着狄白学法律”话题进行法治宣传；开通“ 法 ” 微信公众号，实行专栏宣传。三是优化法治文化阵地建设，加大与成员单位的联系对接力度，继续开展法治宣传教育中心项目工作，筹备开馆工作。指导固城镇蒋山村、漆桥镇、桠溪镇相关行政村建设 “ 法治文化进景区 ” 。四是印发关于开展全区 “ 农民工学法活动周 ” 的通知，举办 “ 农民工学法周 ” 法律咨询服务活动；开展以 “ 12348 法润千万家 志愿者服务 ” 为主题的全省第二届 “ 司法日 ” 活动； “ 法治教育周 ” 活动等专项宣传活动。五是连续组织三项先进评选活动，即： “ 法治好新闻 ” 作 品评比、 2015 年度 “ 普法单项工作奖 ” 表彰和全区 “ 法治文化建设示范 点 ” 命名活动，有效激励法治宣传工作积极性。 二、存在问题及原因分析 一是与社区矫正领导小组成员单位间协调仍需加强，执法人员责任性有待加强，经费装备保障有待加强，社会力量参与程度尚需提高。二是队伍建设不能满足工作的要求，社会力量参与程度不高，亟需增加必要的工作力量，配齐配强工作队伍，以确保各项工作能规范落实到位。二是法律服务人才缺乏，法律服务领域有待进一步拓宽，目前，我区 30 名律师和 26 名基层法律服务工作者相较于全区 40 余万人口来说，所占比例非常小，律师工作负担沉重，影响我区推进公共法律服务全覆盖体 系建设 事案件案源不多、法律援助规范化管理 手段不足。四是法治文化阵地建设提档升级、推陈出新、成果运用的任务仍很艰巨，重点普法对象如企业经管人员、流动人口的学法用法的机制、方法、成效还需要不断加强创新。五是镇街之间、部门之间的法治宣传工作开展不平衡、不协调的情况仍然存在，国家机关“谁执法谁普法”责任制的贯彻落实任重而道远。 三、下半年工作打算 （一）大力构建社会治理推进体系，切实提高化解矛盾纠纷的能力。一是扎实推进司法行政服务站建设，制定出台 司法行政服务站 建设规范，继续抓好 “ 事佬 ” 人民调解工作室建设。二是扎实推进矛盾纠纷多元化解机制、区医疗纠纷调处中心建设，完成区深改小组年度工作任务。召开全区矛盾纠纷多元化解工作现场会，推行古柏街道矛盾纠纷多元化解工作成效。三是积极开展公调对接、诉调对接规范化建设。四是指导各街镇做好村（社区）换届后人民调解委员会换届工作。五是组织召开接边地区六县（市、区）工作年会，指导有关街镇做好边界联防联调 值班交接工作。六是加强队伍建设，积极推进一体智能化实战区镇平台的建设与运行。出台 司法局社工办法、 司法局社工考核 办法。 （二）健全特殊人群管理帮扶体系，努力提高社会治理能力。一是稳步推进社区矫正工作。加强部门协调配合，健全工作机制。强化队伍建设，提高对安置帮教对象服务的能力水平。二是继续做好法润 2016 春风行动、黄丝带关爱活动， “ 2016 法润江苏德法同行 ” 活动，强化对社区服刑人员中家庭困难人员的帮困扶助工作；重点抓好 “ 刑满释放人员排查制度 ” 、 “ 重新违法犯罪定期分析汇报制度 ” 、 “ 安置帮教工作信息报告制度 ” 的落实。三是加强区社区矫正中心、基层司法所办公执法装备配备配置；对矫正基地功能设施进行配套完善，对周边环境 进行整治美化 。四是狠抓重大活动、重点时段安全管控。确保重点时段、重要敏感时期，无特殊人员失管、失控现象发生。五是继续推进平台信息维护工作。规范使用司法部刑满释放人员管理信息系统；加大对各司法所平台工作的巡查力度，提高平台工作达标率。 （三）全力构建法律服务体系，提高服务水平和实效。一是通过层层筛选，完成区政府法律顾问团成员遴选、考察工作，组建政府法律智囊团，为区政府主要领导配备“一对一”的法律顾问；二是围绕企业法治工作，在规模以上企业推进普遍法律顾问制度建设；三是开展规范化建设提升年活动，力争发展区属 2 家律师事务所成为市规范化和诚信建设示范律师事务所；四是加强律师的教育培训，建立专职律师队伍，推进区法律援助中心实体化运作。五是加强法援案件质量检查，做好重点领域、重点群体法律援助工作。六是贯彻南京市街道便民服务中心公共服务通用目录 规定，村（社区）司法行政服务站指导当事人申请法律援助，镇便民中心代办法律援助的申请受理和协助审查，方便群众就近申请法律援助，确保全年为困难群众提供法律援助不少于 800 件。 （四）着力构建法治宣传教育体系，增强全民法治观念为宗旨。一是抓紧征求各界意见建议，完善印发全区“七五 ”普法规划，召开“七五”普法动员大会。二是举办区法治宣传教育中心开馆仪式，发挥主体功能，针对不同群体开展各类活动；对 8 个镇街进行督查指导，在镇村两级法治文化阵地建设覆盖率达 85的目标任务基础上扩量提质，命名 10个左右区级法治文化建设示范点。三是以各 门为合作伙伴，创新法治 栏制播方式，用 “ 以案说法 ”形式无缝对接 专版；做好 “ 法 ” 微博、 “ 法 ” 微信宣传等日常工作。四是与区委宣传部 、区文广局及有关媒体协调，出台新闻媒体公益普法工作意见并推动落实；在全区进一步落实”谁执法谁普法谁主管谁 负责”工作责任制，开展区管领导干部旁听庭审活动，强化各部门普法责任意识和领导干部法治素养。五是组织各