市规划局工作报告

1/13市规划局工作报告一、圆满完成城建重点任务，提升城市功能市规划局在年初制定并印发了XX市规划局20XX年工作任务分解表，将政府工作报告和“为民办16件实事”涉及规划局的重点任务，按职能进行分解，做到了内容明确、责任明确、时间明确，确保各项任务有序推进。一是完成钻石海湾概念性总体规划国际方案征集，并经过市政府审查；编制完成新机场沿岸商务区起步区控制性详细规划，并通过市规委会审查；空港产业区规划招标工作已完成，目前正在进行控规编制工作。二是配合相关部门做好国际会议中心、大连文化产业创新园区、原XX市体育场及周边地块改造、XX市城市绿地系统规划、XX市综合交通体系规划、大连核心区避难场所布局规划和大连主城区停车设施专项规划等专项规划。基本编制完成长大铁路两侧联系通道规划、城市快速路网络重要节点规划、城市色彩及建筑风格专项规划、太平湾临港经济区概念性规划，并进行了XX市城市绿线专项规划招标工作。二是控制性详细规划。编制完成大连空港新区及体育新城起步区控制性详细规划，并通过市规委会审定、市政府正式批复。组织编制完成中山广场核心区控制性详细规划、人民广场核心区控制性详细规划、大连西山湖公园控制性详细规划，三部规划均经市2/13专家委员会评审通过。按计划开始了大连湾北片区5单元控制性详细规划、革镇堡南片区1、2单元控制性详细规划、南关岭片区2、3单元控制性详细规划、旧城区改造控制性详细规划等编制工作。三、加强重点区域设计，整体推进规划工作为科学合理地引导城市发展，促进城市重心向北拓展，市规划局依据城市总体规划，先后组织了普湾新区、空港新区及体育新城、生态科技创新城、中华路商务区、保税区汽车物流城等五大重点建设地区概念规划的国际咨询活动，邀请了多家国际著名设计公司参与，为以上地区在功能定位、交通设施、生态环境、节能减排等方面提供了大量先进的规划理念，同时还对重点区域开展了城市设计，对整体风貌、标志性节点、开敞空间、建筑风格、色彩等提出多项控制要求。为加快推进辽宁沿海经济带建设，市局组织编制完成太平湾临港新城总体规划初步方案，多次到现场与XX市委、市政府以及大连港集团沟通、交流，并取得了一致意见。在接到省住建厅关于开展第一批城市规划建设重点区域划定工作的通知后，市规划局迅速开展划定工作。经市政府审定，将中山广场核心区，人民广场核心区，大连西山湖公园划定为XX市第一批城市规划管理重点区域。四、扎实开展软环境建设年活动，优化服务质量市规划局按照市委、市政府统一部署，紧密结合规划管理工作3/13实际，以“优化环境促高效，优质服务在规划”为主题，以“五查五看五改”为主要内容，积极开展软环境建设年活动。采取自查自纠、发放问卷调查、召开座谈会、明查暗访等多种形式，共查找出市局在宗旨意识、工作作风、工作纪律、履行职责、廉洁自律等五个方面16个问题、19条建议。针对上述问题，市局软环境建设领导小组迅速研究，提出解决方案，在剖析原因、落实整改上下功夫。在此基础上稳步推进软环境长效机制建设，并对局内61个规范性文件及规章制度进行了清理，提高了市规划局的规划管理、规划服务、规划执法水平。通过软环境建设年活动，市规划局的服务质量和行政效能明显提高，群众和企业的满意度明显提升。2016年全年共发放648件审批性文件，其中发放规划选址意见书180件、规划条件补充说明17件、储备用地批复104件，发放修建性详细规划方案56件，发放建设用地规划许可证64件，审查建筑设计方案64件，发放建设工程规划许可证69件，发放规划核实文件94件。另外全年办理规划设计单位规划资质年检非许可事项28件。全部许可和非许可事项均按要求实行网上办公，无超时办结和事后补录现象。2016年，市规划委员会每月召开一次会议，审定方案193项。专家委员会共召开了46次项目论证会，通过项目46个。五、提升依法行政水平，保障规划有效落实2016年市规划4/13局深入贯彻落实国务院关于加强法治政府建设的意见，不断拓展规划依法行政工作，全面加强法治政府建设，为做好全市规划管理工作奠定了基础。积极推进民主、科学和依法决策。将公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论作为重大决策的必要程序。切实做好行政立法和规范性文件起草工作。坚持法制统一、“立、改、废”相结合的原则，制定并实施XX市建设工程规划验线和规划核实管理暂行办法、规划执法程序暂行规定。积极做好行政复议、应诉以及接待信访等工作。全年共办理行政诉讼案件3件，行政复议案件5件，召开听证会10次。全年共处理上访案件1390余批次，涉及4500余人次，办结率95。为进一步强化行政复议工作机制，市局成立了大连城乡规划行政复议委员会。行政服务工作迈上新台阶。全局政务公开、行政审批、电子政务、信息发布和行政投诉办理职能“五合一”机制已实现上下统一、协调规范、运转顺畅、执行有力。5月份以“权利公开，服务民生，加强软环境建设”为主题积极开展第六届“政务公开日”活动。全年共受理网上咨询355件，其中民心网15件、民意网102件、公众交流平台224件、依申请公开14件，接受电话咨询1450个。全部按时答复，答复率100，咨询人满意率94。多管齐下，努力提升执法水平。积极倡导将执法和服务有机结合的理念，建立透明、公平、公5/13正的执法程序，规范规划处罚裁量权。对执法力量进行重新调整，配备两个科对相关先导区开展规划监察执法指导与监督工作，拓展服务空间。协调XX区政府统一XX区涉农街道和建成区街道规划执法标准。落实行政执法责任制，明确责任，强化执法手段，加强对建设项目管理。严肃查处规划违法案件，对违规建设项目及时责令停止建设。六、强化测绘地理信息管理，为经济发展提供保障2016年，XX市测绘地理信息管理工作取得了长足进步，并荣获“全国测绘成果保密检查先进集体”称号。以“数字大连”为目标，地理空间框架建设基本完成。6月国家测绘地理信息局、省局、XX市人民政府正式签署数字大连地理空间框架建设共建共享合作协议，标志着“数字大连”建设全面启动。按照要求，市局整合完善了基础地理信息数据，扩充了地理信息公共平台功能，建成了XX市饮用水源环境保护信息管理、XX市城乡规划编制管理、XX市公安局智能卡点堵截指挥、XX市土地储备中心地理信息、XX市环卫作业信息管理以及XX市环境在线监测等应用示范系统，建立了共建共享、更新完善和运行维护的长效机制。目前，新建的“天地图大连”已通过省局地图审核并上线试运行。以基础测绘为重点，测绘成果不断更新并广泛应用。一是完成了普湾新区以南米分辨率数字正射影像图编制。二是启动重点城区地形图更新工作，保证了我市6/13基础测绘成果的现势性。三是利用最新高分辨率卫星影像资料，完成XX区、金州新区、XX市、普湾新区、高新园区、钻石海湾、大连港等影像专题图制作。四是完成我市第二次地名普查。五是完成中心城区道路清扫数据的更新及信息系统维护、道路附属设施清洗的数据采集及信息系统建设。六是完成“十二五”期间全市首轮测量标志普查。测绘行业管理进一步加强。2016年市局共受理各类测绘文件、报件673件，对外发文46件，全部按时办结完成办理测绘资质首次申请、资质升级、信息变更、业务增项共28家；完成全市94家测绘资质单位的年度注册审核工作；认真开展测绘质量和档案保密管理“两项”考核、测绘地理信息市场专项检查、地图市场监管、涉密测绘成果行政审批，严格实施成果检验。12七、强化内部管理，局属单位工作成效显著中山、西岗、沙河口分局进一步改进工作作风，强化内部管理，努力提高规划管理水平，积极为辖区经济社会发展服务。全年共审批97个项目。同时分局还加大对全市106个在建工程项目的批后管理，执法人员分片负责，加强日常巡查。规划院凝心聚力、共谋发展，2016年完成指令性工作200余项，充分发挥了规划的公共服务职能。在经济形势不稳定的情况下，全年实现产值9千多万元。测绘7/13院扎实稳妥地组织生产经营，创产值2千多万元，在创新型测绘、服务型测绘、开放型测绘的道路上迈出了坚实的一步。八、坚持城乡统筹，基层规划管理再上台阶按照市政府关于加强和规范我市经营性建设用地规划储备出让收益工作的通知有关要求，市规划局切实加强对各区的规划业务指导，全年对金州新区、XX区、高新园区、保税区和普湾新区84个建设项目进行了初审，并上报市规划委员会审查。基层规划管理是全市规划管理有机组成部分，在推进全域城市化进程中发挥着重要作用。各个规划管理部门认真贯彻实施城乡规划法，忠实履行法定职责，出色地完成了城乡规划管理任务。XX区规划局重点做好创新规划，结合经济社会发展要求，在控制有效期的前提下出具规划条件供办理征地和编制前期策划方案。对于重点项目及惠民工程，最大限度压缩审批时限，项目选址与详规方案等一次性上会研究。在取得土地成交确认书的前提下先对项目进行公示，待土地合同签定、公示结束后迅速进行详规、单体方案批复。金州新区规划建设局不断完善规划体系，为项目合理布局和发展提供积极指导。完成了金州新区综合交通体系规划、开发区核心产业区总体发展规划等38项规划的编制工作。这些规划深化了总规，优化了功能分区和用地布局，进一步完善了城市综合8/13功能。XX区规划局按照绿色生态标准，高标准完成各类专项规划，积极推进“三个一”工程，努力提升城市品质，各项工作稳步发展。全年核发建设工程规划许可证56件。高新园区规划建设局调整完成凌水湾及南部疗养区控制性详细规划，全年发放建设用地规划许可证30件、建设工程规划许可证45件，组织规划核实29项。保税区规划和土地房屋局针对区域功能调整、产业发展转型等实际情况，着重开展一系列控制性详规的修编和局部区域概念发展规划的编制。全年核发建设工程规划许可证66件。普湾新区规划局坚持产业化、城市化、生态化发展战略，全面促进全域城市化进程。全年核发建设工程规划许可证22件。长兴岛临港工业区规划局科学规划，创先争优，全年办理建设工程规划许可证50件。花园口经济区规划建设局积极完成规划审批，全年核发建设工程规划许可证10件。九、开展创先争优活动，党组织建设全面加强以创先争优为平台，深入开展“三比三看三做”主题活动。组织党员进行公开民主测评，落实党务公开，局机关在职全体党员，按不同岗位、职责推行公开服务承诺。注重发挥身边先进典型示范引领作用。组织党支部书记对党员进行点评。结合建党纪念日活动，开展党课教育。强化干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先、注重实效、群9/13众公认的标准，实施民主推荐、公开竞聘、集体票决、新任干部谈话等办法，选拔任用干部。全年选拔任用处级领导干部3名，处级领导干部试用期满转正5人。结合工作需要，组织干部进行10余次综合素质以及执法能力集中教育培训，邀请专家和领导授课。充分利用网上平台组织干部进行在线学习。选送19名干部到市委党校学习培训。认真落实廉洁自律规定，党风廉政建设势头良好。通过加强廉政教育、强化权力监督、完善制度规定等措施，不断规范干部从政行为，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。积极开展机关党务、工会、老干部管理工作，全面完成了市直机关工委部署的以“五型机关”建设为核心的各项任务，在年度考核中得到肯定和表扬。我市规划工作在取得成绩的同时，客观上也还存在着一些缺点和不足，主要表现在控制性详细规划的覆盖面亟待加大，规划管理体制还有待完善，规划咨询答复工作的群众满意率还有待提升。在今后的工作中，我们要切实采取措施，加大整改力度，进一步提高规划管理工作的整体水平。2016年，是全面贯彻十八大精神的开局之年，XX市规划管理工作的指导思想是全面贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，全面落实市委十一届四次全会和市十五届人民代表大会一次会议政府工作报告所确定的10/13目标任务，全力推进全域城市化，加快“三个中心、一个聚集区”规划建设，科学规划、民主规划、和谐规划、创新规划，高质量地完成全市城乡规划管理各项工作，为把大连科学发展推向新阶段做出新贡献。一、全力推进全域城市化进程。统筹城乡、区域和陆海发展，优化“四大组团”空间、产业和功能布局；继续推进“西拓北进”的空间拓展战略，延伸大连辐射半径，推动新老市区互动发展；强化中心城区国际化职能，提升环境品质，发挥振兴东北的龙头作用和对市域的中心带动作用；推动区域经济一体化，完善市域城镇体系，促进高质量城镇群形成；促进以新兴产业为引领，现代服务业为龙头，高新技术产业，先进制造业，石化产业，新材料产业为支柱的新型产业体系的构建，支撑“富庶大连”建设。二、继续加大城乡规划编制力度。调整完善XX市城市总体规划成果，并积极争取上级部门支持，继续推进总体规划的报批工作。完成大连钻石海湾概念性总体规划和太平湾临港新城总体规划的编制、成果论证和报批工作。根据城乡建设发展的需要继续开展专项规划、控制性详细规划、重点建设项目规划编制。抓紧编制功能新区和中心城镇规划、海岸线资源保护与开发利用规划。完成中山广场核心区控制性详细规划、人民广场核心区控制性详细规划、大连西山湖公园控制性详细规划的审查、报11/13批工作。组织编制夏家河地区控规及城市设计、体育新城周边控规及城市设计、石灰石矿周边控规及城市设计。分层次、分阶段组织开展金州新区、保税区等重点发展区域的控制性详细规划编制工作。同时对已编制控制性详细规划的区域开展规划调整和维护工作。三、做好重大基础设施安排。在规划实施中要优先安排市政设施、公共服务设施及其它重大基础设施用地，推动城市经济和社会各项事业可持续发展。四、进一步完善城市交通规划。积极参予城市交通综合整治，进一步提升交通规划编制工作水平，完善城市交通规划；完善城市慢行交通系统，疏通交通支路；全面落实已编制完成的各项交通规划，严格执行交通影响评价和建筑物停车配建标准；调整并完善城市功能布局，合理调节城市交通分布状况和出行结构，为促进经济社会的可持续发展发挥城市规划的积极指导作用。五、加快保障性住房规划。严格执行国家房地产调控政策，确保