浅谈我县非公经济发展存在的问题及其对策

1/5浅谈我县非公经济发展存在的问题及其对策一、县非公经济发展现状近年来，县委、县政府高度重视非公经济发展，先后制定出台了一系列鼓励扶持非公经济发展的政策措施，县域非公经济的规模领域、质量效益得到不断扩张和提升，成为县域经济的重要增长点。截止XX年7月，共有个体工商户4120户，从业人员5714人，注册资金10101万元，共有私营企业103户，投资者306人，雇工4157人，注册资本26844万元。非公经济呈现出快速增长的强劲势头。二、主要特点近年来，非公经济取得了明显的经济效益和社会效益。突出呈现以下四个特点政策扶持力度不断加大，呈现出蓬勃发展的良好态势2/5认真贯彻中央和省、市关于进一步加快非公经济发展的一系列决定，先后制定出台了关于加快非公有制经济发展的实施意见等配套政策文件。在个体工商户和企业注册登记、用地、税收、执法检查等方面最大限度地降低门槛，先后实行了重点非公企业挂牌保护制度、县级领导联系非公企业等制度。使非公经济的规模不断扩张，发展速度不断加快，步入了历史上最快、最好的发展时期。国有集体企业改制力度不断加大，民营企业增势强劲由于历史原因，国有集体企业体制不活，债务沉重，在一定程度上制约了县域经济的发展。县委、县政府按照省、市关于加快国有集体企业体制改革的要求，制定出台了相关的政策措施，坚持“真改、深改、快改”的原则，采取兼并、租赁、整体出售等灵活多样的形式，盘活了企业资产存量，使一大批非公有制企业焕发出了新的生机和活力，为县域经济的发展发挥出重要的作用。结构不断优化，效益大幅攀升3/5从非公经济的结构上分析，全县非公经济由过去集中分布商业的餐饮、服务产业逐步延伸到交通运输、仓储和邮政业、卫生、社会保障和社会福利业、房地产等多个领域；由分散、单一的作坊式向规模化经营发展。从非公经济对县域经济的贡献，对增加农民非农收入和县级财政收入，都在不断增长。今年1至7月，全县非公经济领域上缴税费1630万元，同比增长25，占全县财政收入的26。非公经济已成为就业的主渠道之一我县国有企业改制得以顺利进行，非公经济发挥着积极作用，他们为改制工作提供有力的保证，为下岗职工开辟了新的就业渠道，解除了职工后顾之忧。全县非公企业安置下岗工人1500余名，个人经商办企业540人。非公经济发展也解决了部分农村剩余劳动力问题。三、存在问题近年来，无论是从总量上、规模上都有较快增长，取得了明显成效。但受环境、观念、体制等因素的影响和制约，非公经济的整体发展水平还不够高。主要存在以下4/5四个方面的问题。一是优惠扶持政策没有完全落实到位，发展环境亟待优化。近年来，尽管出台了多项优惠政策，为非公经济鸣锣开道，但与招商引资企业相比，对本地企业的扶持力度不够，没有做到一视同仁，已制定的优惠政策在具体落实时阻力较大，对企业的全方位服务还不够到位。二是经营粗放，非公企业运行质量不高。由于大部分非公企业经营者文化素质偏低，宗族观念根深蒂固，法制和纳税意识淡薄，加之非公企业人才匮乏、资金短缺，制约了企业的进一步做大做强，拳头产品不够，自主品牌太少。三是发展不平衡，科技含量低。多数非公企业由于企业人才缺乏，产品科技含量普遍不高，档次偏低，优势产业不多，整体发展水平不高，上规模、上档次的科技型企业没有。四是资金短缺，融资困难。资金严重匮乏，是制约企业发展的一个瓶颈。非公企业在融资中存在三个方面的问题。一是金融管理体制中贷款条目过多，企业获取资金5/5渠道受到影响；二是融资渠道单一，观念陈旧，走金融这座独木桥，不善于社会融资，发展股份制和寻找外资；三是企业本身缺乏信誉度。由于少数企业只贷不还，金融部门不愿给非公企业贷款。四、对策及建议要全面落实科学发展观，坚定不移地把发展非公有制经济作为“立县经济”、“主体经济”和“富民经济”来抓，以公平待遇、调整结构、强化服务、优化管理、提高素质为重点，全力实施“非公兴县”和“民营崛起”战略，努力实现县域非公经济数量规模和质量效益的双跨越。一是创造平等竞争环境，毫不动摇地支持非公经济发展。要不折不扣地贯彻落实省、市、县关于进一步扶持非公经济发展的政策措施，不限发展速度，不限发展比例，不限发展模式，放手放胆放活发展非公经济，