余庆县创新社会管理的主要做法(报).doc

创新服务载体 健全服务系统 余庆县创新社会管理的主要做法 近年来，余庆县委、政府深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，坚持以人为本的理念，大力推进社会管理创新，取得了显著的成绩。先后获得全国文明县城、全国社会治安综合治理先进单位、全国社会治安综合治理先进集体、全国“村民自治”模范县等48项全国性殊荣，其中涉及社会管理方面的荣誉有23项，全县呈现出党风正，政风清，民风淳，学风浓，行风好，作风实的和谐发展局面。1、 以服务型党组织为依托，建立健全社会管理“保障系统”县委切实加强对社会管理创新工作的领导，创造性地在全省率先开展了服务型党组创建活动，并在实践中不断丰富服务型党组织创建内容，积极推进乡镇便民利民服务中心、村（居、社区）服务站和村民组便民服务点建设，构建了以村（居、社区）党组织为核心，以村（居、社区）自治组织为基础，以村（居、社区）服务站为依托，以村（居、社区）社会组织为补充，村（居、社区）居民广泛参与，覆盖全面、及时有效、群众满意的多元化社会管理组织；切实加强乡镇综治委（办）建设，配齐配强工作人员；加强派出所、法庭、司法所等基层站所的规范化建设；加强“两新”组织的培育、登记、管理和监督，提升“两新”组织党建工作水平，引导“两新”组织参与社会管理，重点培育发展综治协会、和谐协会等服务社会管理的社会组织。目前，服务型党组织创建活动受到遵义市委高度重视并在全市推广，得到习近平等中央领导的充分肯定，荣获了“全国基层党建创新最佳案例奖”、“全省基层组织建设先进县”称号。2、 以乡镇综治工作中心为平台，建立健全社会管理“操作系统” 加强乡镇综治工作中心建设，切实在规范组织形式、运行职能、职责职权、规章制度、运行机制、工作程序、建设模式，在抓特色、抓拓展、抓深化、抓“六联机制”、抓综治“三延伸”上下功夫，在组织整合、机制整合、力量整合、责任整合上动脑筋。坚持统一受理、统一分流、统一督办、统一归档的原则，使社会管理力量由“五个指头”捏成“一个拳头”，解决了稳定问题从“专科门诊”变成“各科会诊”，平安建设工作绩效从“单兵效能”发展为“整体效能”，实现综治工作中心“一个平台、多项职能，一个窗口、多项服务”。注重凝聚力量、整合资源、牵头协调、化解矛盾，把乡镇综治工作中心建设成了收集社会舆情、化解社会矛盾、指挥治安防控、服务重点人群、维护社会稳定、推进平安建设的工作平台，筑牢了基层维稳第一道防线。3、 以群众工作为统揽，建立健全社会管理“过滤系统” 坚持用群众工作统揽社会矛盾化解工作，切实把化解矛盾的过程变成联系群众、发动群众、组织群众、服务群众、团结群众的过程。严格落实接访、下访和包案制度，推行村级“说事”、网上信访、联合接访、法律援助、现场调解、代理信访、心理疏导等新型群众诉求表达机制。发扬特别能吃苦、特别能奉献、特别能作为的传统，深入了解社情民意，倾听群众呼声，提高初信初访办结率和涉法涉诉信访积案化解率，真正做到守土有责。建立健全县、乡镇、村（居、社区、企业）调解组织，县成立人民调解中心和医患纠纷、交通事故、劳动关系、婚姻关系等专业调解组织，积极发挥乡镇、村（居、社区、企业）、行业协会等调解组织作用，形成了“诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接、政调对接”的“五调联动”体系。建立了调解队伍人才库，完善了人民调解“以奖代补”激励机制。坚持了县、乡镇、县机关各部门社会矛盾排查和维稳工作形势季度研判机制，严格执行了余庆县重大事项社会稳定风险评估制度，呈现出“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的良好态势。4、 以搭建“四级平台”为核心，建立健全社会管理“防控系统” 按照治安防范工作以公安部门为主，各有关单位积极参与，开辟了“打击、防范、巡逻、宣传”四个战场，搭建了县、乡镇、村（居、社区）、组四级防控平台，构建了纵向贯通的治安防控系统。认真落实县、乡镇和相关职能部门的防控工作责任，建立了人防、技防、物防、心防“四防并举”的治安防控体系。加强了特巡警大队、乡镇专职巡防队、村（居、社区、企业）兼职巡防队和农村“一长五员”队伍建设，建设了全覆盖的县城视频监控系统，积极构建了由街面巡逻网、社区群防网、重点部位监控网、卡点堵截网、区域协作网组成的动态治安防控网络。严厉打击刑事犯罪活动，完善治安突出问题和治安重点地区排查整治长效机制，用强有力的措施防范与处置反邪教工作。完善了以110指挥中心为核心的应急联动机制，提升了各类突发性事件预防处置工作能力和水平。健全了责任、投入、示范、考评“四项机制”，保障了社会治安防控系统的“良性运转”。5、 以“五心教育”活动为抓手，建立健全社会管理“服务系统” 紧紧抓住“管住人就管住社会治安，社会管理就是管人”这个重点，开展了以“忠心献给祖国、孝心献给父母、爱心献给社会、诚心献给他人、信心留给自己”为主要内容的“五心教育”活动，培养了全县干部群众的爱国情感、社会责任，构建了和谐人际关系，塑造了完美人格，从思想根源上提高了全县干部群众素质。坚持“两释”人员“跟踪卡”制度，发挥了“贵州省刑释解教人员信息系统”的作用，加大了龙溪、构皮滩等安置帮教基地建设力度。全面实行了实有人口管理，严格落实“以证管人、以房管人、以业管人”措施，做到了“放开、搞活、管好、有序”，营造了流动人口在余庆“处处贡献处处家”的浓厚氛围。落实了假释、缓刑、监外执行等“五类”人员的教育、服务和管理措施，做好归正人员安置帮教和精神病患者、涉毒等高危人员的服务救助。完善了青少年违法犯罪预防和控制机制，发挥了学校、家庭、社会“三位一体”的合力，加强了对青少年教育帮助。健全了县、乡镇、村（居、社区）三级法律援助网络，发挥了消费投诉、行风热线、报警求助等平台作用，构建了全覆盖的服务网络平台。6、 以“四在农家”活动为载体，建立健全社会管理“应用系统” 把平安村寨、平安家庭、防范措施、法制宣传等社会管理内容和要求融入“四在农家”活动中，把解决民生问题作为工作的出发点和落脚点，进一步创新思路、拓展领域、丰富内涵，创造性地开展工作，使“平安余庆”更具吸引力和感召力；充分发动群众，把宣传发动作为平安建设的一项重要内容，常抓不懈，让人民群众自觉参与平安建设,提高了群众的知晓率；发动、引导广大人民群众和社会各界积极检举揭发犯罪线索，协助公安机关破案追逃，积极参加各种形式的义务联防，有效预防了财物被盗，积极开展民事纠纷调解，减少了伤害案件，促进了平安建设。7、 以“社会管理大宣传”为引领，建立健全社会管理“引导系统”开展了“社会管理大宣传”活动，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗，牢牢把握正确的舆论导向，使宣传工作具有生命力、感召力和推动力，更加贴近了实际、贴近了群众、贴近了生活。充分发挥主流媒体对社会管理宣传工作的导向作用，做到了报纸有文章、广播有声音、电视有图像、网络有评价、新闻栏目及时宣传、专栏专刊有深度报道。充分利用余庆政府门户网、余庆政法网及部门网站、