绩效评价结果信息表

绩效评价结果信息表项目名称截污纳管工程预算金额3439万元评价分值91.5评价结论优主要绩效（一）项目设计规范健全，确保了项目概算的准确性浦东新区泥城镇人民政府委托上海浦东建筑设计研究院有限公司，结合项目要求及历年实践经验，在项目的设计过程中，采用了一系列的设计规范标准，包括：浦东新区污水处理系统专业规划（报批稿）、临港新城污水处理系统专业规划、室外排水设计规范 2014 版、城镇给水排水技术规范、给水排水工程管道结构设计规范、污水排入城镇下水道水质标准、给水排水工程构筑物结构设计规范等一系列相关标准，保障了项目的有序推进。（二）依托信息化手段，提高科学管理水平，提高建设效率浦东新区泥城镇人民政府积极发挥调度监控作用，依托信息化手段合理调度人员，努力实现截污纳管建设，维护工作制度化、规范化、科学化、精细化、信息化。通过走访建设范围的街镇、居委会、物业公司等单位，居民满意率很高，没有影响到居民的正常生活，受到了行业管理单位好评。存在问题（一）污水预处理设施去留问题在二级管网未覆盖区域，为使就近排入河道水体的污水达标排放，必须设置相应的污水预处理设施，对防治水污染、保护水环境起到了积极的作用。根据相关规定，污染源单位纳管污水的水质，必须符合上海市污水排入城镇下水道水质标准（DB31/445-2009），不满足的必须设置预处理设施，确保纳管达标。工业废水、餐饮废水、医疗废水等一些产业废水，必须设置二级生化消毒处理设施等。随着本市污水处理体系日趋完善，污水收集管网基本覆盖到每个乡镇，同时污水预处理设施在运行中也暴露了“运行成本高，产生的噪音、臭气对环境美化的影响”等一系列问题。（二）雨污混接现象排水管网的雨污混接，就是污水管道接入了雨水管道，或者雨水管道接入了污水管道。雨污混接，目前已成为分流制地区污染水体的主要原因，成为城镇排水的一个顽疾。在实施污染源单位内部排水管网雨污分流改造时，由于制度不全，管理不严，造成雨污混接，最常发生的就是污水管道接入雨水管道，这不仅造成了水体污染，还破坏了城市的生态环境。整改建议（一）进一步完善城镇污水管网进一步完善城镇污水管网，全面推进城镇二级污水管网建设，在设计和建设二级管网是，预留好与污染源单位衔接的链接支管和支管末端检查井，方便将污水纳入管网。注重截污纳管，在推进二级管网建设的同时，同步实施三级管网改造，优先实施重点污染源地区的污水收集管网，发挥污水处理设施成效。（二）完善制度、加强管理要坚决杜绝雨污混接现象的发生。在污水纳管、雨污分流改造后，必须及时封堵污水原本排向雨水管的排放接口。在现场核查时，可通过窨井盖直观地观察井内水流和管道接入状况的情况，判定雨水检查井内是否有污水流入或者污水管接入。一般情况下，不下雨的时候，雨水管道不应出现大量流水现象，否则即有混接，则需进一步探查混接点位置，然后及时整改。整改情况1、计划在编制2019年度预算时，进一步完善城镇污水管网，注重截污纳管，在推进二级管网建设的同时，同步实施三级管网改造，优先实施重点污染源地区的污水收集管网，发挥污水处理设施成效。2、完善制度，要坚决杜绝雨污混接现象的发生。在污水纳管、雨污分流改造后，必须及时封堵污水原本排向雨水管的排放接口。绩效评价结果信息表项目名称社区管理预算金额456万元评价分值89.86评价结论良主要绩效（一）社区硬件设施完善，满足群众需求浦东新区泥城镇各居委不断完善社区硬件设施建设。加大对社区硬件设施建设的资金投入力度，不断改善基础设施落后、场所偏小、偏旧的现状，增加和改善社区居民日常活动、服务设施，形成了与社区承担的工作任务相适应的硬件设施水平，促进社区功能的有效发挥，不断满足人民群众日益增长的社区服务需求。（二）加强人员培训，努力提高社区人员的工作水平居委人员的专业水平直接关系着居委会的日常工作及管理，间接影响到居民的幸福水平，因此要想优化社区管理就必须加强对社区居委人员的专业培训，提高他们的工作水平。浦东新区泥城镇社建办和党建办组织开展，并委托第三方开展了“全岗通”培训工作。各居委两委班子成员及其他社工人员共200人左右参与了此次为期两天的培训。培训内容主要涉及了劳动保障、社会事务、社会管理、平安建设、司法行政等各条线所提供的为民服务的相关内容。确保了居委工作人员专业水平的提高。 （三）有效完善和提升社区服务与管理功能根据社区居民不同的服务需求，不断改进社区服务项目设置，扩大服务范围，提升服务水平和服务质量。进一步采用项目运行方式，加快社会服务专业化进程。通过专业化的社会服务项目，在运行中有效动员并组织更多的群众参与城市管理和社区建设，发挥政府不可替代的作用，深入地推动地区公共服务的良性发展。存在问题（一）社区居民参与积极性不高居委会的生命力在于社区居民的积极参与，居委会与社区居民关系的最核心体现也是社区居民参与，人是社区建设中的决定性因素，可见社区居民参与非常重要。居民比居委会更了解自身需要，有他们的参与，社区问题解决会更有效率。但是受主客观因素的影响，社区居民彼此间存在着一定程度的疏离感，居民对社区共同利益关心相对较少，社区意识不强，缺乏认同感和归属感。（二）多元治理模式有待进一步加强当前社区部分居民家庭生活困难，虽然居委会拥有社会救助的职能，也有社区老年人养老服务、就业服务等职能，但是由于其工作人员精力有限，帮扶途径有限等原因，导致这些困难的居民很难从居委会层面获得更多帮助。因此从治理主体上讲，单靠基层居民自治组织或政府，都无法有效满足居民日益增长的服务需求，因此，建立起包括居委会及居民、政府、社会组织、企业、驻区单位、义工等在内的多元治理体系尤其重要。（三）社区管理资源不够丰富由于编制等历史原因，当前从事社区治理与服务工作的多是下岗职工、家庭妇女、离退休职工等，专业人员和管理人员比例相对偏低，大多数从业者没有经过社会工作的专业培训，缺乏社会管理知识，面对社区各项功能社会化服务显得心有余而力不足。另外社区工作人员工作强度很大，但工资薪酬却普遍偏低，吸引不了高素质人才，社区工作者队伍青黄不接。另一方面是政策资源缺乏，社区治理缺乏相应的政策支持，很多条例过于笼统，执行起来难度较大，而政策间也缺乏有效衔接，这为注重细节管理的社区治理带来了很多困难。整改建议（一）丰富参与途径，激发居民参与的意愿首先，居委会、业委会等组织要积极开展各项业余活动，加深居民之间的了解和互信。当居民彼此间的熟悉度提高，通过活动拉近彼此的感情，会直接影响居民对于社区的归属感，使得居民更容易参与社区治理。其次，定期组织居民大会、意见征集会等活动。居委会、业委会应该积极开展这类正规的活动，尤其是关乎居民自身利益的意见征集会等，这类活动能增强居民对社区的主人翁意识，居民参加这类活动能从中体会到社区在这些活动中受到的关注。再次，对居民提出的意见，也要及时反馈。能采纳的意见要尽快形成解决方案，不能采纳的意见也要告知原因，提高居民参与的积极性，这些都能促进居民进一步参与社区治理。（二）培育各类社区组织社区服务组织是社区管理和社区服务的重要力量，对该类组织的设立和发展要给予必要支持，特别是对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织等应简化登记手续，降低准入门槛，减免税收费用，对办公场所方面也应积极配合。此外，对一些提供服务的社会组织可以借鉴香港地区的做法，试水市场化的购买制度，引导符合条件的组织或个人创办公益性组织，扩大试点服务范围和内容，实现社区居民综合性服务的提供。（三）加大人才队伍建设2016年，国务院办公厅印发了社区服务体系建设规划(2016-2020年)，规划指出，要积极推进社区服务人才队伍专业化、职业化，落实“一社区一名大学生”政策，实施50万大学生服务社区计划。对各种不同类型的人才，要采取公开推荐、民主推荐、群众推荐、组织推荐、个人自荐等方式，引入竞争机制，推行竞争上岗，创造公开、平等、竞争、择优的用人环境。针对社区管理特点，要开展形式多样的培训活动，建立培训登记管理制度，鼓励社区工作者参加各种职业资格考试和学历教育，对社区服务人员进行系统培训，切实提高社区干部的计算机操作、口头表达、文字组织、矛盾协调等技能。另外，要认真落实政务公开、财务管理、民主评议干部等规章制度，保障社区人才队伍的稳定，从而使社区管理服务水平向规范化、专业化、制度化发展迈进。整改情况1、计划在编制2019年度预算时，能采纳的意见要尽快形成解决方案，不能采纳的意见也要告知原因，提高居民参与的积极性，这些都能促进居民进一步参与社区治理。2、培育各类社区组织，引导符合条件的组织或个人创办公益性组织，扩大试点服务范围和内容，实现社区居民综合性服务的提供。3、加大人才队伍建设，对各种不同类型的人才，要采取公开推荐、民主推荐、群众推荐、组织推荐、个人自荐等方式，引入竞争机制，推行竞争上岗，创造公开、平等、竞争、择优的用人环境。绩效评价结果信息表项目名称河道整治轮疏工程预算金额1390.89万元评价分值86.47评价结论良主要绩效（一）项目组织机构健全，管理制度健全，有利保障项目顺利实施项目组织机构健全，由项目主管部门、咨询单位、施工单位和监理单位组成。其中，泥城镇区域发展办公室作为主管机构下属部门负责项目实施过程的总协调和总推进。其他各单位也职责明确，在区域办协调管理下相互配合，有序推进工作。同时，项目单位按照浦东新区水利专项工程建设与管理实施细则、浦东新区镇级水利专项工程操作指南（试行）等制度规范项目工作，有效保障项目顺利实施。（二）各单位齐心协力，推进工程建设按时按质完成项目单位做好项目建设时间规划，紧扣目标，严格按照时间节点完成各阶段工作，各单位密切配合，形成合力，齐心协力推进工程项目建设，确保了工程建设按时按质圆满完成。存在问题（一）部分合同条款未约定付款比例、方式，影响合同管理规范性项目前期工作开展过程中，对于合同的签订，部分合同未约定付款比例及方式，存在不规范的情况，如工程协议书约定了合同价款，但对合同价款的支付条件、支付比例、支付方式没有约定，不利于合同管理的规范化。（二）项目未建立后续跟踪管理机制，不利于项目成果的维护项目工程建设竣工后，项目单位未梳理全面系统的后续跟踪管理机制，不利于维护项目实施后中小河道的蓄排水能力、增强水资源调控能力、改善中小河道水环境质量，不利于河道整治轮疏工程成果的维护。整改建议（一）明确合同签署内容，规范合同管理，规避风险建议在以后类似项目中，项目单位要加强对合同签订规范性管理。严格按照相关规定签署项目合同书，对于合同的付款条件、付款比例、付款方式等要明确完整，同时增加合同审核程序，有效规避风险，方便项目后期合同的管理。（二）梳理项目实施后续跟踪管理机制建议项目单位梳理项目实施后长效跟踪管理机制，从财力、人力上保障河道整治轮疏成果的维护，进一步提高防洪除涝能力、提高河道自净能力，保障地区社会经济可持续发展。整改情况1、计划在编制2019年度预算时，明确合同签署内容，同时增加合同审核程序，有效规避风险，方便项目后期合同的管理。2、从财力、人力上保障河道整治轮疏成果的维护，进一步提高防洪除涝能力、提高河道自净能力，保障地区社会经济可持续发展。绩效评价结果信息表项目名称社区卫生服务中心经费预算金额342万元评价分值87.21评价结论良主要绩效（一）项目管理监控制度健全，有效保障项目顺利实施项目单位根据财务收支审批联签制度等执行相应的财务检查和管理监控，为了加强中心成本费用内部控制，降低成本费用耗用水平，提高中心经济效益，项目单位制定了中心成本管理制度。同时，项目具备中心风险评估制度、中心内部审计工作制度等风险控制措施。项目管理监控制度健全，能够有效保障项目顺利实施。（二）项目长效管理机制健全，有效保障项目后续工作开展项目单位在长效管理机制建设上健全有效，主要体现在：每月执行中心卫生所各项管理制度，保证卫生所的工作质量数量及辖区居民的满意度；定期及不定期的随访调查考核，确保项目性工作的有效落实及开展；落实新添置医疗设备的卫生所医务人员的使用培训，推广医疗设备的运用，提高居民的健康水平。（三）重视和强化医疗质量、医疗安全，全面推动中心各项工作的顺利开展泥城社区卫生服务中心认真开展中心二级医疗质控工作。发挥科室职能部门和各条线的质控督查指导作用，落实各项医疗规章制度，对检查中存在的问题及时落实整改。医疗安全常抓不懈，通过开展医疗安全教育及医纠讲评的学习培训，不断提高医疗安全防范意识，规范诊疗行为，把责任落实到个人，各司其职，层层把关。2017年未发生医疗事故、医疗纠纷，接待医疗投诉6起，做得到了件件投诉有登记，有记录，有调查、有分析、有结果、有反馈、有整改。严格做好院感各类监控，2017年中心无院感不良事件发生。泥城社区卫生服务中心护理部切实加强护理队伍建设，支持学历教育，落实护理技能培训，积极参加各项护理技能比赛。每月进行护理服务质量讲评，对工作中的服务质量方面的存在不足和缺陷，提出有效地改进措施。2017年中心共组织护理安全防范讨论会议4次、护理质控讲评会议4次、护理质量、安全管理委员会会议以及护士长会议共计16次。2017年度护理差错0例。截止到2017年11月底，中心共接待门急诊32.64万人次，比去年同期减少6.29%；住院病人1520人次；实际占用床日数26337，床位使用率83%；医院总收入9227.9万元，比去年同期增加15.62%；其中财政补助收入3977.32万元，同比增长3.78%，业务收入5045.41万元，同比上升25.51%；药品收入3818.66万元，同比增加24.45%；抗生素使用金额比5.05%，门诊金额比3.19%，病房抗生素金额比16.47%；门诊抗生素处方比7.71%；72小时血常规落实率42.89%。更新完善医疗管理制度37项。存在问题（一）项目绩效目标未细化，不符合预算绩效管理的要求项目在预算申请时，预算单位没有提交专项资金绩效目标申报表等其他申报材料，只是直接呈报2017年度社区卫生服务中心经费预算编制表经各级领导审批后就能安排专项资金，未提供清晰、明确、细化的绩效指标。（二）项目预算编制依据不够充分，资金支出比例欠合理项目单位未根据本年度项目具体工作安排，细化预算到具体工作支出内容，以单价乘以数量形式编制；未设定计划支出标准和计划量，预算编制依据不充分。根据项目资金的使用情况来看，资金用于公卫人员工资、绩效、补贴方面的比例偏重，而用于其他方面的支出比重过低，支出比例不够合理。整改建议（一）按照项目情况对绩效目标进行具体细化建议项目单位在以后的项目申报过程中，努力抓好绩效目标管理工作，编制科学合理的项目绩效目标，做到绩效目标明确、细化、量化，从而有利于加强财政专项资金管理的落实和具体化。项目单位在项目实施过程中应高度重视绩效目标，加强领导，精心组织实施，做到目标明确、职责分明、责任到人，切实提高财政资金使用绩效。（二）加强预算编制管理，合理安排支出建议项目单位加强预算编制管理，严格按照中心财务预算管理制度的要求，依据国家关于医疗事业发展的方针、政策及上级主管部门批准的事业发展计划，上级下达的人员编制、定额标准、收支标准和预算计划，以及上年度财务收支计划执行情况等编制预算，明确具体支出内容，优化结构，合理利用资金，提高资金的使用效率。整改情况1、计划在编制2019年度预算时，将项目预算按内容构成做到绩效目标明确、细化、量化，从而有利于加强财政专项资金管理的落实和具体化。提高预算编制的准确性、合理性。2、加强预算编制管理，依据国家关于医疗事业发展的方针、政策及上级主管部门批准的事业发展计划，明确具体支出内容，优化结构，合理利用资金，提高资金的使用效率。绩效评价结果信息表项目名称浦东新区泥城镇 2017 年度“万千人”项目预算金额2896万元评价分值92.4评价结论优主要绩效（一）积极调整队伍工作内容，扩大就业困难群体择业范围2017 年泥城镇 “万千人”就业项目的进一步实施实施，满足了泥城镇市场竞争能力较弱的待业困难群体就业需求，扩大困难群体就业的择业范围。如 2017 年协管类组织中增加的“五违办”队伍，其工作内容包括对镇域内违章建筑进行勘察、监管、统计、拆除等，各岗位职责明确、考核规范，同时改善了城镇的环境卫生、促进了社会的安定和谐。（二）全年公益事业成绩优异，各项公益服务群众满意度高通过浦东新区泥城镇 2017 年“万千百人”就业项目的实施，促进了镇内公益事业的开展，全年各项公益服务领域满意度超出年初预期目标，较 2016 年有明显提升。根据问卷调查结果显示，泥城镇居民对所在村或小区的绿化满意度与对治安状况