某市社会福利中心项目可行性研究报告

会福利中心 项目 可行性研究报告书 1 新建 会福利 中心 项目 可行性研究报告 第 一 章 总论 目提要 目名称： 新建 社会福利 中心 项目 。 目占地面积： 26640 平方米 。 目建设 内容 规模 项目建设 内容： 1、综合性社会福利机构，内设公寓、活动室、健身室、康复中心。 2、社区服务中心，内设老人学校、阅览室、展览室。 3、救助站，内设医务值班室和仓库。 项目建设规模： 1、新建福利院、光荣院、儿童院、老人公寓为一体的综合性社会福利机构，占地面积 25 亩，计划建设二座院民楼，一座老人公寓、一座多功能办公综合楼，建 筑面积 9000 平方米。可入住院民 250 人。 2、新建社区服务中心，占地面积 5 亩，计划建设一座社区示范、社区活动、社区服务的综合楼。建筑面积 1500 平方米。 3、新建流浪乞讨人员救助站，占地面积 10 亩，计划建设一座综合楼，建筑面积 1500 平方米。 目筹建单位： 民政局 。 责人及电话： 项目负责人 ： 会福利中心 项目 可行性研究报告书 2 联系电话： 传 真： 目地点： 。 设工期： 总工期 4 年 ， 即 自 2012 年 1 月至 2015年 12 月。 制依据 ： 城区总体规划 。 发展和改革局关于 社会福利 中心 建设 项目 建 议书 的批复 (宁 发改 批 (2011) 号 )。 城乡规划局 建设项目 选址意见 书 （ 选字第350784201100014 号） 。 国土资源局 建设 项目用地预审意见书（ 宁国土资 2010 预 116 号） 。 环境保护局环境影响登记表 （ ） 民政局 提供的材料 。 要建设内容 ： 新建 社会福利 中心 项目 占地总面积为 26640 平方米 ，主要 包括 ： 地平整及三通一平工程 。 建福利院、光荣院、儿童院、老人公寓为一体的综合性社会福利机构，占地面积 25 亩，计划建设二座院民楼，一座老人公寓、一座多功能办公综合楼，建筑面积 9000平方米 ； 新建社区服务中心，占地面积 5 亩，计划建设一座会福利中心 项目 可行性研究报告书 3 社区示范、社区活动、社区服务的综合楼。建筑面积 1500平方米 ； 新建流浪乞讨人员救助站，占地面积 10 亩，计划建设一座综合楼，建筑面积 1500 平方米。 路硬化 4200 。 外消防及排污管道 。 外给排水管道 、 围墙、大门 。 目立项情况： 民政局 为项目的承办单位，发展和改革局于 2011 年 月以关于 社会福利中心建设项目建议书的批复 (宁 发 改批 (2011) 号 )对 项目进行了立项批复，并指定 民政局 为项目的建设单位，根据批复 民政局 即开始了项目的前期准备工作。 资估算 总投资 3100 万元 ，其中 土建 工程 元，工程建设其他费用 元。 金筹措 本项目固定资产总投资 3100 万元，资金来源：其中 ，利用 争取上级补助 资金 1800 万元 ， 民政局自筹 400 万元， 财政 配套 资金 900 万元。 究结论 本项目 属于 公用 基础设施的建设，项目完成后使得 会福利 工作 条件 大 为 改善， 福利院、光荣院、儿童院、老人公寓建成后，将全面提升 老年人事业，实现优抚会福利中心 项目 可行性研究报告书 4 军人、社会三无人员、孤儿与弃婴、及家庭无力照管的老人等有固定居所。同时，通过组织丰富多彩的活动，充实老年人的精神生活，让老人能有机会和场所进行交流、沟通，相互帮助，实现老有所养，老有所乐，进而改善老年人的生活状况，提高老年人的生活质量。社区服务中心建成后，将打造一个服务管理平台，整合城乡资源，把政府的公共服务和管理向社区基层延伸，实现城乡的和谐发展。救助站建成后 ，将更加体现 会的关爱。 社会福利中心 项目可行。 第 二 章 项目区概况 点与地理位置 会福利中心 项目 可行性研究报告书 5 名 宁 城，隶属南平一市，闽北腹地，海西后援。位于风景奇秀 的武夷山南麓，地处 27062743，东经1173111838。东邻政和、松溪；南接建瓯、顺昌；西连邵武、光泽；北界武夷山、浦城。东西长 里，南北宽 69 公里，总面积 3383 平方公里。 与南平地区 8 个县市接壤，正处于全区中心位置。地理位置十分优越，是闽北交通枢纽中心，浦南高速、南武路、 205 国道、水杉线、横南铁路贯穿南北，同时 闽北产业集中区一个重要组成部分。 目区用地情况 本项目拟用地 建设区域占地总面积为 40 亩（ 26640 平方米 ） ,为划拔地 ，项目用地选址与用地规模合理，经 国土资源局 以 建设项目用地预审意见书 (宁 国土资 2010 预 116 号 )批准 。 其中 综合性社会福利机构 （含 福利院、光荣院、儿童院、老人公寓 ） ，占地面积 25 亩 ； 新建社区服务中心，占地面积 5 亩 ； 新建流浪乞讨人员救助站，占地面积 10 亩 。 目场址建设条件 形地貌与地质构造 会福利中心 项目 可行性研究报告书 6 属山地丘陵区，丘陵山地面积占全 市 总面积的90%，地貌分山地、丘陵、平原和山间盆地呈梯状分布。地势由东北向西南倾斜，全 市 位于武夷山脉，低山外延为丘陵河谷区，起势趋缓，山体连续性差，河流发育，河床开阔，部分地段呈长条形盆地。 项目区位于 区 的 东北位置， 为过境 崇阳溪的 上游。 地势低矮 ,起伏不大，为砂土 地、荒地及山地、菜地，无软土地基或跨越河床地段，无地质断层及山体滑坡地带，工程地质情况良好，经过场地整理后即可作为工程建设用地使用。 系、水文及气象情况 系 主要属闽江水系，沿建溪而下，直至流入闽江。建溪发源于武夷山脉。 文 城区属典型的山区河溪流域，河道弯曲，两岸发育不对称滩地及一级阶地，雨季期间滩地淹没，部分地段河岸冲刷较严重；为山区季节性河流，洪水来势猛，历时短，多发生在春夏季节，每逢大降水（ 20 年一遇），就会造成河水猛涨，洪水泛滥成灾。近年由于防洪堤工程相继完成，情况已有所改善，但本项目高程一般不受洪水的影响。 候 属中亚热带季风气候，光热资源丰富。冬短夏长，气候宜人，静风多，温差大，雨季集中。年平 均气温 18会福利中心 项目 可行性研究报告书 7 无霜期 282 天，年平均降雨量 17002400 毫升。有利的气候条件和生态环境，适宜动植物的生殖和繁衍。 通 空 目前由公路至武夷山机场约 1 个小时车程，武夷山机场为国内支线机场，同时也是国内重要的旅游机场。可供起降 中型飞机。机场现已开通 23 条至国内主要城市的航线，井筹备二期扩建，争取近期开通至东南亚、日本等境外国际航线。规划武夷山机场近期达 4，设计吞吐量为 51 万人次，远期达 4d 级标准，设计吞吐量为 150 万人次，成为能完全满 足国际航空需要的国际机场。 路 峰福铁路为国家 级铁路干线，为铁路入闽第二通道，虽然铁路入闽通道继续增加，作为入闽铁路通道的建设作用有所降低，但它作为福建省主要运输干线的地位并未改变，峰福铁路纵贯 境，并穿过 区， 车站距项目区只有十几分钟的车程，为铁路三级站。 资源 河流属闽江上游支流，主要有西北来自武夷山方向的崇阳溪全长 161 公里， 境内 41 公里；来自邵武 及麻沙方向的麻阳溪，全长 130 公里；来自浦城方向的会福利中心 项目 可行性研究报告书 8 南浦溪全长 199 公里， 内 49 公里；几条溪 流在内汇合后，成为闽江的一条重要支流建溪。 路 城区公路交通网以城区为中心呈放射状，规划在完善这一网络基础上提高现有公路等级、改善公路技术状况，保证城区与县属各乡镇、村由水泥路面的公路相通， 2008年底建成通车的浦南高速公路在 有互通口（项目毗邻） ，浦南高速公路的建成通车，使 省城福州的路程只不过 3 个小时车程。 策、资源 策 1、本项目 符合 发展规划 要求 。 2、本项目 符合 依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、全国民 政科技发展中长期规划纲要（ 2009） 的要求 。 3、本项目符合 全国服务标准 2009发展规划、 。 4、根据 发展和改革局关于 社会福利 中 心建设项目建议书的批复 (宁 发改批 (2011) 号 )， 民政局 作为项目承办单位，负责项目建设的管理工作。 5、本项目对周边的环境影响几乎无影响，经规划、建设、环保等单位同意本项目的建设。 源 会福利中心 项目 可行性研究报告书 9 本项目的建设及运营所需的各种资源均为市场基本资源，而且供应充足，能够满足项目的需要。 1、人力资源，本项目总体工程量不大，本市 及邻近县市的劳动力资源能满足施工所需。 2、施工机械，本项目所需施工机械均为普通机械，能够满足项目需要。 3、材料、设备 项目所需的地材、水泥、沥青、地面砖等建材可在当地或邻近县市采购。 4、建设资金主要由 财政补助、 民政局自筹及申请上级补助资金 构成。 5、项目运营主要为 社会福利事业 使用 ，日常使用资源均为普通资源，能够保证 办公 及生活使用。 目选址情况 本项目为建设 社会福利 中心 ，在比照各种方案及节约投资考虑，项目选址为 童游 新村闽北卫校新校址旁 。 会福利中心 项目 可行性研究报告书 10 第三章 项目提 出的背景及建设的必要性、可行性 目提出的背景 据人口普查显示 ,我国已开始步入老人社会 ,人口的老龄化趋势是不争的事实 ,就 而言 ,人，其中老年人 人 ,占全市人口的 已步入老龄化阶段 ,老年问题十分突出 ,建设一座市级标准化、示范化的社会福利中心越来越显得重要。此外，由于 原福利院（光荣院）在童游前进路 194 号，四周被居民房环绕，环境受到破坏，空气污染严重，给院内老人的身体健康、生活造成极大危害，特别是该院地势低畦，每年进入汛期就进水造成内涝，使该 楼无法居住，新建 社会福利中心已迫在眉睫。 随着改革的不断深入，旧的管理体制已被突破，大量“单位人”转为“社会人”，大量的农村人口涌入城市，社会流动人口增加，加上教育、管理工作存在一些薄弱环节，致使城乡人口的管理相对滞后，迫切需要建立一种新的社区化管理模式。此外，国家对流浪乞讨人员的管理由收容遣送改为救助，这就需要更多的关爱救助，近年来， 每年救助对象都在 300 人以上，这也需要有一个场所和机构。 照 依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、全国服务标准 2009发展规划、全国民政科技发展中长期规划纲要（ 2009）会福利中心 项目 可行性研究报告书 11 的 要求 ， 认真做好 社会福利中心的建设 ，推动 社会福利 事业发展 。 目建设的必要性 解决 社会养老问题的需要 下辖水吉、麻沙、莒口、黄坑、小湖、将口、徐市、漳墩等 8 个镇及书坊、回龙、崇雒等 3 个乡，另还有 2个街道办事处，共 194 个行政村 35 万人 口 。 随着社会老龄问题的到来， 老年人 口已达 人 ,同时由于社会 已经步入一个独生子女时代，养老观念将会发生很大变化，一个孩子要 同时赡养四位老人，家庭养老已成为突出的社会问题。建设老年人福利服务机构，为老年人提供生活照料，是实现解决家庭养老矛盾，实现社会养老的重要举措。 社区建设与发展的需要 创建社区服务中心，可以整合方方面面的资源，打造一个公共服务平台，促进城乡经济建设、政治建设、文化建设健康发展，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 服务救助对象构建和谐社会的需要。 流浪乞讨人员救助管理工作是一项涉及社会救济、社会教育、社会管理、社会治安的多元性社会事务行政工作。做好这份 工作，体现了以人为本，保障每个求助对象合法权益，会福利中心 项目 可行性研究报告书 12 也维护社会稳定安全。 目建设的可行性 全市现有人口 人，其中老年人 人 ,占全市人口的 已步入老龄化阶段 ,老年问题十分突出 ,建设一座市级标准化、示范化的社会福利中心越来越显得重要。 同时由于城市化进程的加快 大量的农村人口涌入城市，社会流动人口增加，加上教育、管理工作存在一些薄弱环节，致使城乡人口的管理相对滞后，迫切需要建立一种新的社区化管理模式。此外，国家对流浪乞讨人员的管理由收容遣送改为救助，这就需要更多的关爱救助， 也需要 建立一个 流浪乞讨人员 的 救助 场所。 随着社会的进步与国家经济的发展，在建设社会主义和谐社会的大环境下，国家日益重视福利院、光荣院、儿童院、老人公寓 的建设，加大了对 流浪乞讨人员 的救助管理，国家民政部也下发了专项补助资金，同时 委、 市政府 及 人民强烈支持与欢迎本 项目的建设， 财政专门划出资金用于项目建设 。项目用地、规划、环保、及建设许可已获得了批准 ，项目可行性高。 第四章 项目区选址 会福利中心 项目 可行性研究报告书 13 社会福利 中心 项目 位于福建 童游街道 新村闽北卫校新校址旁 ， 建设用地规划已经 城乡规划局 以 建 设项目 选址意见 书 （ 选字第 350784201100014 号） 批准；国土资源局以建设项目用地预审意见书（ 宁 国土资2010 预 116 号）批准项目选址 。 项目选址有以下几点优势： 1、 地处长三角经济圈、珠三角经济圈、海峡西岸经济圈的叠合区内，为闽北地理中心，又为朱熹故里，历史上素有 “图书之府 ”、 “印刷之乡 ”、 “七贤过化 ”之美称，有着悠久的人文与办学历史， 拥有一个良好的 社会福利事业发展与建设环境，同时办好社会福利事业也是建设和谐社会的 要求 ； 2、 项目所在的 新村闽北卫校新校址旁 属 童游街道辖区，离 市 政 府 大约 3 千米 ，处于 市中心 与 新兴的 闽北产业集中区结合部，位于 五里樟 大桥 东面距 浦南高速公路 通口 约 2 千米 ，距南武路约 300 米，交通便捷； 3、在 区内就近选址建设成本低，而且该地段水电等市政基础设施已基本完成； 4、项目用地区 域 基本为 已平整的 市政府收储 划拔土地，无拆迁与征地补偿等问题，随着项目建设需要可随时投入使用。 第五章 主要的技术和工程建设方案 要技术经济指标 会福利中心 项目 可行性研究报告书 14 际用地面积： 26640 平方米 建筑面积 :12000 平方米； 积率： 筑占地面积： 4000 平方米； 筑密度： 15%； 地率： 30%。 筑和结构方案 会福利设施建设必须按照 全面推进 “十二五 ”民政标准化建设，促进民政事业科学化、规范化发展，以邓小平理论和 “三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障和改善民生、提升民政管理与服务水平为目标，以服务现代民政转型、推进管理与服务标准化建设为主线，以标准研制为基础，以标准应用为重点，加强机制创新与能力建设，着力增强民政标准化的系统性、导向性、实效性与科学性，为民政事业科学发展提供 坚实技术支撑与服务保障。依据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、全国服务标准 2009发展规划、全国民政科技发展中长期规划纲要（ 2009） 要求进行规划设计与施工。 建 1 幢 三层钢筋混凝土框架结构 老人公寓 ，建筑面积 1000 平方米；新建 2 幢三层的福利院 院民楼， 建筑面积 5600 平方；新建 1 幢三层 多功能办公综合楼 ，建筑面积会福利中心 项目 可行性研究报告书 15 2400 平方米；新 建 1 幢三层 社区示范、社区活动、社区服务的综合楼 ， 建筑面积 1500 平方米 ； 新建 1 幢三层 流浪乞讨人员救助站，建筑面积 1500 平方米 。 路硬化 4200 ，室外消防及排污管道，室外给排水管道，围墙、大门。 本项目为公共基础设施建设项目，建筑抗震等级 七 级，建筑防震裂度必须达到 7 级，各类房屋活荷载按荷载规范取值，在计算荷载时 50 年风压值 0=技术方案的选用上，应更多地考虑 今后 的发展需要，并符合城市规划的要求。以使项目完成后，各种设施能更好地发挥作用，适应对 孤儿与弃婴收养 、 三无老人收养及家庭无力照管的老人收养 工作 ，为贫困家庭提供生活保障， 对 社会救助对象提供关爱服务， 并对 社区建设提供业务指导。 社会福利 中心 房屋在设计施工中必须严格按照 社会福利设施建设的 要求，在设计中计算楼层静载、动载时 必须按照 相关条款 要求 并 结合 社会福利 活动中心 要求；在装饰工程设计与施工时必须做好 通风设计与 墙面、吊顶的防腐、防潮处理工作； 在设计时 充分考虑 人员 的特点与行为能力，按照建筑设计防火规范（ 求做好建筑防火设计。 排水工程 水工程 会福利中心 项目 可行性研究报告书 16 水量测算 按照有关规范和建筑功能及面积 ,预测用水量见下表 : 序号 项目名称 面积 单位指标 l/d. 日用 水量 m3/d 1 老人公寓 1000 10 10 2 福利院院民楼 5600 10 56 3 多功能办公综合楼 2400 8 20 4 社区服务的综合楼 1500 10 15 5 流浪乞讨人员救助站 1500 10 15 6 道路、绿地及未预见水量 以上小计的 10% 12 合计 128 源和供水方式 由 自来水厂在 站前小区 的预留接口接入一根生活、消防合用进水主管。各有关楼层的供水方式为：由自来水厂的水管直接供水。 水管道 室外给水干管按环 状布置，管径 道总长400m，采用球墨铸铁管、石棉水泥接口。设总水表井 1 座，安装生活水表和消防旁道水表各 1 个；设总阀门井 1 座，安装 1 个 阀。其余水管及检查井、水表井等设置需按照规范及设计要求。 水系统排水体制与方式 排水体制采用雨污分流制。 雨水经地面排水沟、地下水管收集后流入 场内 的排水干管、渠，排水干管渠出 场区 接入 小区 城市规划的排水干渠后会福利中心 项目 可行性研究报告书 17 流入建溪，排水管道总长 80m。生活污水需经化粪池处理 至 污水处理厂进行处理，排污管道总长 50m。 气工程 气工程设计依据 a民用建筑电气设计规范 (16b 10以下变电所设计规范 (c低压配电设计规范 (d建筑照明设计标准 (e建筑防雷设计规范 (2000 年版 ) f火灾自动报报警系统设计规范 (g办公建筑设计规范 (配电系统 电负荷等级 生活水泵 、 消防用电按二级用电负荷要求供电 ,其 他按三级用电负荷要求供电 . 荷计算及变压器选择 项目用电负荷及变压器设计选择 在施工设计时结合 市供电部门 要求 进行设计 与 施工。 电电源 由童游变电所 站区配电所 引 1 路 低压 380v/220v 电源 线至配电房。 二级负荷由变配电房引 1 路 380/220v 电源作为会福利中心 项目 可行性研究报告书 18 正常供电使用，同时由变配电房应急母线段引 1 路 380/220 为保证特别重要负荷及消防用电设备的应急供电，设 1台 10求应急电源能够及时启动，能在 15s 内供电。 另 1 路 380/220v 电源作 为备用事故电源。 明及动力供电 宿舍、值班、办公室及会议室 等照明功率密度值不大于13w/室、配电房、发电机室照明功率密度值不大于8w/源采用细管径直管型荧光灯 。 在楼梯间、前室、疏散走道等处应设应急疏散指示标志，变电室、发电机房等设应急照明 (保持正常照明的照度 )；采用蓄电池作备用电源的应急照明及疏散指示标志，其连续供电时间不应小于 30 分钟。 电安全 本项目室内用电设计及施工时要充分考虑 老人、 儿童 及流浪乞讨人员 的特点，按照建筑电气安全规范要求进行设计，室内全部采用安全插 座，所有用电线路全部暗埋铺设，室内配电设漏保及过载等保护装置。 雷 本工程均按二类防雷建筑物要求设置防雷措施，内容包括防直击雷，防雷电波侵入及防雷击电磁脉冲等。 直击雷 会福利中心 项目 可行性研究报告书 19 屋面设置避雷网作为接闪器 ,采用 12镀锌圆钢 ,网格尺寸不得大于 10m*10m 或 12m*8m;防雷引下线利用结构柱中16以上的两根主筋通长焊通，上端与屋顶避雷带焊接，下端与基础接地体焊通，其间距不大于 18m；所有突出屋面的金属构件，外露金属管道等均应与避雷带焊接，突出屋面的烟囱、排气管道等应设避雷带。 雷电 波侵入 进出建筑物的电缆金属外皮、金属管道等应在入户端就近与基础接地装置相连；固定在建筑物上的泛光灯及其它用电设备的线路应穿钢管，钢管的一端与配电箱的外壳相连，另一端与用电设备外壳、保护罩相连，并就近与屋顶的防雷装置相连。 雷击磁脉冲 本项目电源系统设三级 护，在变配电室内设楼层总配电箱处设 被保护的设备处的配电箱内设 工程的电子信息系统防雷防护等级为 进出建筑物的信号线缆包括电信、有线电视等采用有金属屏蔽层的电缆敷设并在入户处安装适配的信号浪涌保护器 。 地系统 利用基础桩承台及地梁内两根主筋通圈焊接成基础接地体，接地电阻 1 欧姆；本工程防雷接地保护接地、变压器会福利中心 项目 可行性研究报告书 20 及发电机组中性点接地、弱电系统接地共用同一接地体。 本工程低压配电系统接地形式采用 统 ；所有电气设备外露可导电部份均应可靠接地，包括不间断电源输入端的中性线，金属线槽、电缆桥架等。 防工程 防工程设计依据 a建筑设计防火规范 (b建筑设计防火规范 (2005 版 ) c自动喷水灭火系统设计规范 (d建筑灭火器配置设计规范 (e汽车库、修车库、停车库、停车库设计防火规范(防给排水设计 防给水及用水量 消防以主楼室内外消火栓用水量设计，室内消火栓用水量 10l/s，室外消火栓用水量 10l/s，火灾持续时间为两小时 。 防系统 室外消火栓系统单路进水管在内部成环状布置，按实际需要设置室外消火栓，室外消火栓的保护半径为 50m，离开路边不超过 2m，距离室外墙壁不宜小于 5m。 室内消火栓采用 临时高压给水系统，系统静水压小于1火栓充实水柱不小于 10m，能保证两股水柱同时会福利中心 项目 可行性研究报告书 21 到达任何部位。 电系统设计 计依据 a民用建筑电气设计规范 (162001 年版 ); b火灾自动报警系统设计规范 (c民用建筑电话通信管线设计规范 (d有线电视系统工程技术规范 (e民用闭路电视系统工程技术规范 (f智能建筑设计标准 (500314h 建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范(500311电系统设计内容 弱电系统设计内容主要包括：语音与数据通讯综合布线系统、共用天线与闭路电视系统。 全监控系统 路监控系统由三个基本部分构成： ：镜头、摄像头）； ：同轴电缆、） ：显示器）。 监控系统的功能主要体现在两个方面： 少任何一个方面，整个系统就不算是完善的系统。 会福利中心 项目 可行性研究报告书 22 控系统的方案说明 1、大楼入口采用日本图雅丽一体化摄像机 要监控大楼出入的人员和车； 2、大楼楼梯口采用日本图雅丽飞碟型摄像机 3、接待台、主要通道采用日本图雅丽半球摄像机 4、室外采用日本图雅丽日夜两用彩色黑白摄像机 制中心 在控制中心采用以下通过优选方案设计： 1、配置加拿大品科 16 路硬盘录象机 1 台， 80g 硬盘。 2、配置 15 寸三星彩色显示器 550s 1 台。 3、中心控制各个监控点的各种 机 台设备。 4、采用硬盘录像 机作为控制中心，硬盘录象机提供 1周的 24 小时动态 16 路监控影像的备份。 捉可视图像的前端设备的设置 1、在大楼门外设置一台摄像机 2、各个楼层各设置一台摄像机 3、大楼进门的接待台设置一台摄像机 会福利中心 项目 可行性研究报告书 23 第六章 环境影响评价 境功能区划分 环境 按 环境规划地表水功能区划，本建设项目所在地表水体麻阳溪、崇阳溪、南浦溪及建溪为一般鱼类保护区、游泳区和农业用水，执行现行国家 类标准。 气环境 根据 环境规划，项目所在地空气质量定为二类区，执行环境空气质量标准（ 级标准。 环境 项目所在地为城市郊区生活、生产区，执行城市区域环境噪声标准 ( 类区标准（昼间标准为 70间标准为 55 环境功能区划及执行标准 指标 类别 执行标准 地表水 三类水域 类水标准 环境空气 二类区 级标准 环境噪声 居住、文教区 类标准 居住、商业、工业混合区 类标准 交通干线 类标准 境质量现状 环境质量现状 水环境质量现状引用南平市环境保护监测站 2004 年在会福利中心 项目 可行性研究报告书 24 建溪项目区监测的水质结果。建溪水质较好，各项水质指标均达到 类水质标准 气环境质量现状 根据 城区环境规划， 2003 年 城区建成区环境空气质量各项指标均达到国家环境空气质量二类功能区标准。可吸入颗粒物年日均值 为 氧化硫年日均值为 氧化氮年日均值 为 尘年均值为 6. 72t/ (）、降水 均值为 雨率 10%。 2003 年 城区建成区空气污染综合指数为 项空气污染物中， 分指数最大，为 次是二氧化氮，为 氧化硫分指数最小，为 成区空气中 污染居第一位。二氧化氮的污染己不可忽视。 环境质量现状 经对设立的临测点的监测，城区交通噪声较小，现状基本上能满足城市区域 4 类标准。 目施工期间对环境的影响 水环境的影响 根据项目 的工程特点可知，本身无稳定的水污染物直接排放进入水体，施工污水包括施工期施工生产废水和施工员的生活污水。 施工期的生产废水主要是机械、工具的冲洗水和混凝土会福利中心 项目 可行性研究报告书 25 搅拌过程中的废水，一般机械、工具的冲洗水排放点分散，一次排放量较小，不会对环境造成大的影响。混凝土搅拌过程中的水较集中，而且若沙、石进行冲洗时水量较大，要挖一个沉淀池，让废水在其中沉淀后再排放。这样可减少生产污水的影响，施工期的生产废水经采取措施后对环境的影响甚小。 施工期的员工 50，利用现有的设施作为生活用房，生活污水按现有的排放方式排放，不会对 环境造成不良影响。 大气环境的影响 施工期影响环境空气质量的污染物主要是施工场地的扬尘 (运输车辆在运送砂石料过程中，由于振动和自然风力等因素引起的物料洒落起尘和道路扬尘；施工垃圾在堆放和清运过程中产生扬尘。施工扬尘对周边的居民、自然作物和农作物会产生轻微的影响，为减少施工期间的粉尘影响 ,应采取以下措施： (1) 因此施工场地应尽量远离居民点，运输道路及施工场地应经常洒水，以减少场地和汽车扬尘对居民的影响 。 (2)合理安排施工现场 ,所有砂石料应统一堆放、保存，应尽可能减少堆场数量，并加棚 布覆盖；水泥等粉状材料运输应袋装或罐 装，禁止散装，并设专门的库房堆放，建立防尘措施，搬运时轻举轻放 (3)开挖的土方及建筑垃圾，不得长期堆放，以防因长期会福利中心 项目 可行性研究报告书 26 堆放表面干燥而起尘，对作业面和材料 、建筑垃圾等堆放场地定期洒水，使其保持一定的湿度，以减少扬尘量。 (4)当出现风速过大或不利天气状况时应停止施工作业，并对堆放的砂粉建筑材料进行遮盖。 声环境的影响 本项目在施工过程中，由于各种施工机械的运转，不可避免地将产生噪声和振动污染。施工现场主要噪声源有：混凝土搅拌机、水泥振捣器、运输车辆等。 施工机械一 般位于露天，噪声传播距离远，影响范围大，常见的施工机械产生的噪声值见下表： 几种典型施工机械噪声值 单位 :号 机械名称 近场噪声 编号 机械名称 近场噪声 1 推土机 78 夯土机 82 拖拉机 77 混凝土振捣器 70 搅拌机 75 混凝土泵 75 卡车 (重型 ) 85 压路机 73 移动式吊车 750 卷扬机 76了减少施工中的噪声，施工单位应严格遵守建筑施工场界噪声限值 (的规定，并做到 (1)合理安排施工进度与作业时间，对主要噪声设备采取相应的限时作业，并尽量避开居民的休息时间，禁止夜间作业； (2)合理安排施工机械安放位置，施工机械应尽可能放置于场地中间或对场界外造成影响最小的地点； 会福利中心 项目 可行性研究报告书 27 (3)对高噪声设备采取隔声、隔振、或消声措施，如在声源周围设置掩蔽物、加隔振垫、安装消声器等，可降低噪声源强 30 (4)尽量压缩施工区汽车数量和行车密度，严禁汽车鸣笛。 (5)模板在使用、拆卸、装卸等过程中，应尽可能地轻拿轻放，以免模板相互碰撞产生噪声。 经过采取 以上措施，项目施工期噪声对环境的影响可以控制在规定范围，施工场界噪声可以达到建筑施工场界噪声限值 (规定的要求。 建筑施工厂界噪声限值 施工阶段 主要噪声源 噪声限值 昼间 夜间 土石方 推土机、挖掘机、装载机 75 55 打桩 各种打桩机等 85 禁止施工 结构 混凝土搅拌机、施工电梯、振动棒 70 55 装修 吊车、升降机等 65 55 体废弃物污染防治 (1)施工时场地挖掘产生大量的土石方，能够利用的部分在现场利用，不能利用的部份要及时清运，减 少堆存时间，清运出的土石方应按要求进行填埋，运到指定地点，不得在河边、路边随意倾倒。 (2)现场搅拌砂浆、混凝土时应按用量进行配料，尽量做会福利中心 项目 可行性研究报告书 28 到不洒、不漏、不剩、不倒； (3)生活垃圾应集中收集，及时清运出场，以免滋生蚊蝇； (4)施工中产生的建筑垃圾能够利用的要及时利用，不能利用的要及时清埋，不得任意倾倒。 项目的固体废弃物采用以上措施后，其对环境的影响得到了有效的控制。 目运营期对环境的影响 水环境的影响 本项目营运期除产生部份生活污染水外，基本无其他污染源。对水环境影响不大。 大气环境的影响 本项目营运期基本不产生环境空气污染源。 声环境的影响 项目建成并投入运营后，由于为 孤儿与弃婴收养，三无老人收养及家庭无力照管的老人收养， 及 流浪乞讨人员 的 救助 中心， 为贫困家庭提供生活保障， 对 社会救助对象提供关爱服务。 场地噪声影响范围不大，周边的 4 类标准适用区昼间噪声一般小于 70间噪声可以达规定的标准 55 境保护措施及投资 态环境 (1)要求施工人员文明施工，严格按施工规范要求作业，禁止乱取土和筑路材料的乱堆乱放。弃土及时清运。 会福利中心 项目 可行性研究报告书 29 (2)合 理安排施工排序，分段施工，先期施工完结后，随即做好植被种植，排水沟等防护工程，再开下一段工序；同时在工程设计中尽量压缩土石方量，并力求平衡以减少水土流失，植树种草。 文环境 (1)含有害物质的建材如水泥、化学品等不得露天，堆放点应设蓬盖，暴雨时设土工布围栏，防止被雨水冲刷进入水体。 (2)建设、运营期间产生有害物质，不得直接进入水体。 气环境 (1)施工现场及主要运料道路定期洒水或加以遮盖，防止尘土飞扬。洒水时间主要在无雨的天气，每天洒水两次，上午和下午各一次。 (2)运输石灰和散状 材料时，将要求承包商采用封闭式遮盖措施，防止沿路散落，避免扬灰对大气污染；对施工场地经常洒水，以保证材料不起灰，不扬尘。 环境 为减轻施工噪声对周围环境的污染，保护沿线居民的正常生活和休息，建议采用以下措施降低施工期噪声对环境的影响。 (1)加强施工管理，合理安排施工作业时间，避免夜间施工作业；昼间施工时对受噪声影响较大的敏感点可设置移动声屏障等环保措施。 会福利中心 项目 可行性研究报告书 30 (2)尽可能采用低噪声的施工机械，如用液压工具代替气压工具，用低噪声机械等。注意保养机械和正确操作，尽量使机械的噪声维持在最低声级水平。施工 机械应尽可能设置于周围居民影响最小的地点。 工期固体废物处置 (1)施工中垃圾等，弃于 环保部门指定的地点。 (2)应严格按规范执行，将施工开挖出的淤泥、渣土及时清运处理。 会环境影响 (1)在施工中要与群众保持良好的互利关系，对因施工产生的扰民问题，征得周边居民的谅解。 (2)按施工环保要求做好声、气环境保护，适时洒水减少扬尘对沿线居民的影响。 保措施及环境影响评价结论 保措施 施工期主要环保措施与对策 项 目 措 施 指标与要求 生态 景观 (1)禁止乱取土和筑路材料乱堆乱放，弃土及时清运 (2)合理安排施工顺序，做好植被种植，排水沟等工程 会福利中心 项目 可行性研究报告书 31 水污染防治 (1)建材堆放点应遮盖，防止被雨水冲刷进入水体。 (2)施工机械与车辆应到指定地点清洗。 入河废水应符合水综合排放标准表 4 之二级标准 大气污染防治 (1)施工期对于运料道路在无雨天应定期洒水。 (2)材料运输应进行封闭遮盖 防止扬尘并使环境空气质量达到功能区要求 噪声 控制 (1)避免夜间进行高噪声的施工作业，昼间施工时应采取消声措施 (2)尽量选用低噪声的施工机 械 符合 筑施工场界噪声限值 固体废物处置 施工中垃圾及其他废弃物应弃于指定地点 符合市容卫生管理的有关规定，尽量综合利用石材固体废，改善环境 境影响评价结论 社会福利 中心 建设项目符合 总体规划。但项目建设在施工期和营运期对周围环境会产生一定的负面影响，主要是对生态景观、空气环境和声环境的影响。但这些影响一般都是短期的或可通过采取措施加以克服或缓解。本评价针对项目可能 产生的影响提出相应的措施和对策，环境保护措施的有效执行和环境管理系统的高效运作可以使本项目的不利影响减低到可以接受的程度。因此，在环境保护措施和环境管理计划得到有效执行的前提下，从环境保护角度考虑，本项目建设是可行的。 营运期主要环保措施与对策 项目 措 施 绿化 进行 房屋四周 绿化，种植防尘降噪树种 会福利中心 项目 可行性研究报告书 32 第七章 节 能 各单体建筑在设计、设备选型方面，贯彻执行 “开发与节约并重 ”的能源方针、 同时按照 公共建筑节能设计标准(全国民用建筑工程设计技术措施 节能专篇 (建质 2006277 号 )，根据技术先进、安全适用、经济合理以及保护环境等原则确定，尽量做到 在不增加投资的情况下，取得较为显著的节能效果。 筑节能 据公共建筑节能设计标准 (关规定 ,本项目建筑所处气候区为夏热冬暖地区。 筑物尽量南北向布置。 筑单体空间设计 ,在充分满足建筑功能的前提下 ,对建筑空间进行合理分隔 ,以改善室内通风、采光、热环境等。 用新型材料和复合材料，提高围护结构、外窗的保温、隔热性能和气密性；采用浅色环保墙壁面材料，有效反射处长季炎热阳光辐射。 当扩大场地绿化率，有效改善小气候，减少夏 季地面辐射热影响。 排水节能 强自来水管网的管理，采用分压给水，及时排除管网泄漏现象，采用感应式出水阀装置及节水型开关、洁具等设备。 会福利中心 项目 可行性研究报告书 33 分利用市政管网供水压力，一至 三 层采用室外管网压力供水。 气节能 器节能 理确定变压器容量，以降低变压器的空载损耗及负载损耗，并选用节能变压器。 安全、经济合理的条件下，异步电动机采用就地补偿无功功率，补偿后功率因数达 上，以减少无功功率损耗。 理设计电缆走向以减少电缆 长度，并选用电阻率较小的线缆，适当加大线缆的截面积，以降低线路阻抗。 机、水泵采用设定控制液位、时间，控制泵的启停；调节风机、泵类风门（挡板）、阀门，控制风量、流量，或采用调速节能。 明节能 据不同的使用场合选择合适的照明光源 ,在满足照明质量的前提下 ,尽可能地选择高光效光源。 满足眩光限制的条件下，优先选用灯具效率高的灯具以及开启式直接照明灯具，一般室内的灯具效率高于70%，并要求反射罩具有较高的反射比。 满足灯具最低允许安装高度与