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文档简介
,深圳市城市规划发展研究中心邹兵2010年11月18日,深圳:低碳生态建设之路,1,主要内容,1,战略选择,2,总体思路,3,探索实践,4,思考建议,2,2010年1月,国家住建部和深圳市政府签订了关于共建国家低碳生态示范市合作框架协议,深圳:国家低碳生态示范市,3,关于共建国家低碳生态示范市合作框架协议,合作目标:双方通过合作,重点探索在城市发展转型和南方气候条件下的低碳生态城市规划建设模式,将深圳市逐步建设成为全国发展低碳生态城市的典范。合作内容:建设低碳生态试验区。建立低碳生态城市规划管理和实施机制。建设低碳生态交流平台。建立低碳生态城市建设白皮书制度。加强低碳生态技术研发、推动技术创新。合作机制:建立部市领导联席会议制度。建立部市合作协调推进制度。,4,目的与意义,将为我国以地方实践积极应对全球气候问题、促进人类生态文明进步提供宝贵经验;将为新时期国家城镇化发展战略转型提供重要示范和可复制易推广经验;将为深圳继续保持改革创新先锋地位、实现未来城市可持续发展指明方向和路径。,全球CO2排放总量情况,深圳第五次党代会提出:“以创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展为导向,加快建设现代化国际化先进城市”,中国城乡人口规模与城镇化率,出自李迅绿色低碳生态城市战略演讲材料,5,主要内容,1,战略选择,2,总体思路,3,探索实践,4,思考建议,6,深圳:创建国家低碳生态示范市,政府引领,全民参与,总体思路,规划先导,统筹推进,自主创新,因地制宜,加强合作,全程优化,7,全民参与,政府引领,市场化运作,市场与企业,市民,政府,技术创新,产业升级全面贯彻节能减排发展低碳经济,推行低碳消费公众监督,规划统筹,明确目标部门联动,多头并进建立健全政策法规强化监管考核,1、总体思路,低碳生态城市建设,政策引导扶持制定法规标准拓展资金渠道,宣传引导强化教育国际交流展示,服务与产品,政府引领,全民参与,8,1、总体思路,规划先导,统筹推进,城市规划先导重视源头决定性和内部关联性发挥规划的先导和统筹作用有计划有步骤地安排各项任务和行动。,产业结构,市发改委:能源供应结构节能减排,市发改委、市科工贸信委:低碳生产力低碳产业,企业、市民:低碳交通节能建筑节能家电低碳社区,市人居环境委、城管局、水务局:森林、公园建设环境治理,能源消耗,消费行为,碳汇输出,科技创新,市科工贸信委:低碳科技环保技术,9,典型的亚热带海滨城市,综合实力强,创新能力高,市场经济相对成熟,高度城市化地区,人口基数大密度高,政府管理效率较高,社会法制民主化进程较快,区域竞争日益激烈,城市转型发展要求迫切,土地资源不足与城市建设刚性需求的矛盾,水资源紧缺与巨大的人口环境压力的矛盾,能源需求持续增长及由此带来的污染排放与应对气候变化的矛盾,探索亚热带地区低碳生态城市建设的经验探索中国高密度高城市化地区低碳生态城市建设的模式探索以自主创新为基础的低成本、可复制、易推广的低碳技术,1、总体思路,自主创新,因地制宜,10,1、总体思路,加强合作,全程优化,加强多部门、多专业、多学科之间的合作,全过程贯彻低碳生态城市理念,落实低碳生态城市建设要求,探索全生命周期的低碳生态城市建设路径。,11,2、总体目标,总体目标结合深圳的自然条件和城市发展特征,将深圳建设成为社会经济繁荣而有活力,生活生产环境舒适宜人,资源能源利用效率显著提高,二氧化碳排放保持较低水平,低碳生态文明理念深入人心,城市复合生态体系健康和谐,在国内具有重要示范作用,在国际上具有先进水平的低碳生态城市。,定量目标到2020年,深圳单位GDP碳排放强度比2005年降低45以上,比2009年降低40以上,人均CO2排放量和CO2排放总量的增长降低60左右。,12,1、深圳碳排放现状,CO2总排放量持续上升,2009年总排放量约为7000万吨,能源工业是最大的碳排放源。,深圳市2006年温室气体直接排放行业构成,单位GDPCO2放量有所下降,2009年为1.8吨/万元。,人均碳排放量持续上升,2009年约为8.1吨/人。,2、总体目标,确定原则:先进性、可达性、可评估、可检验。,定量目标的说明,13,2、总体目标,思路:通过多种情景设定,计算不同情景下的碳排放水平。计算公式:CO2排放量PGDP/PE/GDPCO2/E,可通过降低能耗和优化能源结构实现,至2020年,可实现单位GDP碳排放强度比2005年下降45%以上30通过降低单位GDP能耗实现(0.38吨标煤/万元)15通过优化能源结构实现(新能源消费量占总能耗的14),定量目标的说明,2、计算思路与方法,3、可行性分析,14,4.先进性分析,定量目标的说明,2、总体目标,相对脱钩情景下:深圳的CO2排放量的拐点为2026年;全国的CO2排放量的拐点为2035年。,2020年深圳单位GDP的CO2排放量,15,3、实施阶段,实施阶段,全面开展,加速推进,试点启动,2010-2012:建立健全相关的法规、政策、规划、指标、标准和技术体系,大力推进示范地区和项目建设,低碳生态示范市建设多点启动。,2012-2015:加快各专项体系建立,形成多领域、多路径并行的发展模式,低碳生态示范市建设初见成效。,2015-2020:全方位开展低碳生态城市建设探索,经济发展方式实现转型升级,生态文明全面弘扬,宜居的生态环境基本形成,低碳生态示范市建设目标全面实现。,16,主要内容,1,战略选择,2,总体思路,3,探索实践,4,思考建议,17,规划,能源,产业,交通,建筑,生态,水资源,固体废弃物,规划统筹空间集约紧凑化;生态环境生态功能最优化;交通体系交通绿色人性化;绿色建筑建筑低碳减碳化;水资源水资源利用可持续化;固体废弃物固体废弃物资源再生化;产业升级转型产业结构高端化;能源供应与利用能源清洁高效化。,八个主要领域,18,1、强化规划整合与统筹,多中心网络组团结构,构建紧凑集约、弹性增长的城市空间布局,不同城市总体布局的夏季近地层气温,绿色规划和设计可以以低于20%的资源投入,产生高达75-80%的绿色贡献。,深圳市城市总体规划(2009-2020)之城市建设的气象影响评估专题研究,深圳市城市总体规划(2006-2010)空间结构,深圳市城市总体规划(2009-2020)空间结构,19,推行公交导向、多元混合的土地开发利用模式,提倡短距离出行,1、强化规划整合与统筹,深圳市城市总体规划(2009-2020)轨道交通与城市土地开发强度指引的对应关系,20,旧区柔性改造,以综合整治为主要手段推动城市有机更新,避免大拆大建,大芬村:城中村再生,改造后:油画产业基地;是中国快速城市化发展过程中带有示范价值的可持续发展城市实践。,1、强化规划整合与统筹,改造前:城乡结合部,环境恶劣,人口素质低下、村落衰微、高失业/犯罪率,21,强化城市设计的人性化。提高城市微观层面的规划设计水平,推行微循环、微能源、微冲击、微更生、微交通、微创业、微绿地、微调控“八微原则”(仇部长),华强北立体街道设计,1、强化规划整合与统筹,提出“针灸”的设计理念,在重点节点采用适宜性的生态技术,22,2005年正式划定了国内第一条基本生态控制线,基本生态控制线内土地面积为974平方公里,完善生态安全格局体系。严守基本生态控制线,优化生态控制范围,加快“四带六廊”的保护和构建,推动重要功能区的生态恢复和整治复绿。,2、加强生态保护和环境治理,23,增加城市绿量,提升绿地功能。,2、加强生态保护和环境治理,绿道网规划:“四横八环”的总体格局,绿道网建设,绿道网线路总长约2000km,绿道覆盖率达到1km/km2。,区域绿道约300km;城市绿道约500km;社区绿道约1200km。,绿道网将串联全市约1000个公园、广场、文物古迹、风景名胜区、旅游度假区等兴趣点;,社区绿道将实现5分钟内可达,城市绿道将实现15分钟内可达,区域绿道将实现3045分钟内可达;,24,坚决执行基本农田保护。强化海洋岸线资源规范化管理。2020年,自然保护区和保护小区面积比例达到13以上,全市森林覆盖率超过50。,2、加强生态保护和环境治理,深圳湾滨海休闲带整体设计,25,以轨道交通为骨干、常规公交为核心的一体化城市交通体系2020年客运机动化的公交分担率70%以上,3、构建舒适高效的绿色交通体系,深圳市自行车系统规划,深圳市轨道交通规划,深圳市步行系统规划,推动低碳出行、倡导零碳出行、鼓励减碳出行。,深圳市公交网络总体结构规划概念图,26,建科大楼:平民化的绿色建筑实践,节能60%以上,节水43.2%以上,4、大力推广绿色建筑,严格落实新建建筑节能标准,加大既有建筑生态节能改造力度提倡绿色施工,推进建筑工业化到2020年,实现新建建筑单位建筑面积碳排放比现状减少50%。,4300元/m2的工程单方造价,达到国家绿色建筑评价标准三星级和美国LEED金级要求。,多项绿色建筑技术,总体:设计建筑比基准建筑节能66%,南海意库:厂房改造实验,目前全市共有50多个绿色建筑项目,其中国家级项目10多个,涉及总建筑面积560万m2,总投资172亿元。,27,加强城市水源水系保护。积极推进非传统水资源开发利用。加快建设水资源调度配置系统。至2020年,地表水水质达标率和污水集中处理率均达到100%,城市污水再生利用率达到30%。,5、实现水资源的可持续利用,保障水资源,深圳水战略,28,恢复水环境,1、正本清源坚持雨污分流、彻底清运垃圾、截流初期雨水2、污物限排生活污水深度处理、分类处理初期雨水、妥善处理特种污水3、生态恢复建设生态河道、实施生态补水、广泛兴建湿地,确保水安全,综合预警、系统调控、应急预案,提升水文化,系统管理、和谐共处、相生相伴、人水融合,深圳水战略,29,加强源头控制。完善分类收集体系。推进资源化利用和无害化处理。扶持发展资源回收利用产业。至2020年,固体废弃物无害化处理率达到100,生活垃圾焚烧处理率达到80%,建筑垃圾综合利用率达到50%。,6、加快固体废物的资源再生利用,环境园规划,环境园:将城市固体废弃物处理、处置设施集中设置,以“三化”为基本原则,集垃圾焚烧、填埋、堆肥、封场复育、科技开发等为一体的环卫设施基地。系统地考虑了城市垃圾综合利用和二次能源利用的最大化和环境污染最小化,深圳市下坪固体废弃物填埋场垃圾焚烧处理中心垃圾分选室垃圾填埋场渗漏夜处理前后比较,30,保障能源供应安全,降低能耗,优化能源结构至2020年,实现新能源消费量占总能耗的14%。适时出台用地控制标准,促进产业的空间结构调整和升级转型争取到2020年,第三产业占GDP比重超过60。,7、引导产业能源的转变,深圳市工业项目建设用地控制标准技术思路,31,以新城建设为特色的低碳生态示范区,8、加快示范区建设,光明新区建设坪山新区建设,以小范围先行先试,作大尺度引领带动。,光明新区的绿色交通体系,特色低碳产业发展利用和保护优质的绿地生态资源践行低冲击开发模式,坪山新区引进新加坡管理模式,坪山新区发展新型电动汽车产业,光明新区城市设计,32,轨道交通建设,以轨道交通为依托,坚持TOD发展理念,进一步强化区域交通枢纽地位。强化区域绿化系统格局的连接。合理开发海岸线资源,近期坚持生产和生活并重的原则,以海堤后方陆域土地使用功能为依托。,8、加快示范区建设,以城市中心区为特色的低碳生态示范区,前海中心区建设,33,以生态保护为特色的低碳生态示范区,8、加快示范区建设,严格执行大鹏半岛保护与发展管理规定;实施审慎的产业政策;加强历史文化保护区和历史古村落的保护与修复;探讨将大鹏半岛列入省级乃至国家自然保护区的可行性和操作办法,加快相关规划的研究制定。,大鹏半岛建设,34,公共中心,公共中心,高新技术产业区,自然生态休闲区,高新技术产业区,城市功能服务区,五和站,杨美站,坂田站,地铁5号线,综合分析,因地制宜,综合整治与拆除重建结合;促进产业升级转型;加强环境质量,提升空间品质;居住与产业的平衡布局;完善区域交通,建设轨道公交线路。,以城市更新为特色的低碳生态示范区,华为城建设,8、加快示范区建设,华为片区城市更新规划研究(在编)空间结构图,35,主要内容,1,战略选择,2,总体思路,3,探索实践,4,思考建议,36,思考与建议,低碳生态城市建设管理多头,需要全面的统筹协调低碳生态城市建设项目缺乏认证和评估标准政策体系不完善,市场积极性调动不足,加强规划统筹,以规划为先导主导,
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