李昌平：我的新农村建设20条建议

李昌平：我的新农村建设20条建议本文内容整理自李昌平新浪微博，该20条建议发布后，引起了很多朋友的关注和评论，但因精力、微博篇幅有限，未能一一展开讨论。特此整理，并附上一些李昌平的旧文，或能有助于解答部分朋友的疑问。1.只有30%的村庄是新农村建设的重点10%的村庄会成为城市的一部分，村民抱团入城才有前途；60%的村庄会逐渐空心化，要重点研究农业现代化模式；30%的村庄会逐步成为中心村或镇，是新农村建设的重点，其中：部分适合建成养生养老村，部分适合建成休闲度假村，部分适合建设民俗艺术村，部分适合建成有机农业村思想与战略学术平台：速度与节奏是关键，大跃进式的强制改变农村结构很可能带来灾难性后果。中国乡建院：确实如此，并推荐文章郝堂的明天2.以“经营乡村”的理念指导新农村建设要以“经营乡村”的理念指导新农村建设，政府以较少的资金引导，吸引村民和社会力量自主建设新农村。要以增量激活巨大的存量。如果增量投入之后迅速变成了存量，中国的新农村建设运动就是造鬼村的运动！如果政府出1个亿引导资金，我们就可以此在市场上筹集3-4个亿共建新农村。白沙子2013：增量的投入方向是关键点，撒胡椒面似的人人有份、村村过关，集中不了力量，激发不了存量，这样的例子太多了。所以，要集中，不要分散，包括人口的集中、资源的集合、政策的集聚，才会形成发展的存量。中国乡建院：分享李昌平老师最近在乡建下午茶上的对话一段，其中有提到“经营乡村”的一些想法，乡建下午茶3.重建村民主体性，发展“内置金融”新农村建设主体是村民，但村民主体性缺失是普遍问题。重建村民主体性是新农村建设最基础性工作，也最难。村社“内置金融”是村民主体性发育的根基。村社有了“内置金融”，农户土地承包权就可以抵押贷款了，村两委和村民综合性合作组织就有了心脏和血液，内生动力就会自发生成！白沙子2013：我觉得现代的技术问题解决不了根本，由于科技的发展和社会的进步，习惯于运用工程思维方式去解决农村问题，就像西医治病方法一样，治标不治本。缺乏主体意识，缺少合作思想，根源在于文化传统的断裂，必须恢复文化自信。中国乡建院：支持恢复文化自信，要做到这一点，各种方法都要运用，包括金融手段。推荐如下两篇文章，一个是内置金融的方式，比如郝堂村的夕阳红养老资金合作社，乡村的孝道回来了，还有一种是通过盖房子的形式，比如三个村庄的“乡建”探索（四）：对话孙君中记者问到“郝堂村的3号院，旧房改造花了接近30万，值不值？”，事实是，通过这样的方式，乡村的审美自信在逐渐修复。4.把农村建设得更像农村在逆城市化趋势下，农业农村文明具有极高的消费价值，这是经营农村的核心要素。要适应逆城市化趋势，把农村建设得更像农村，建设有历史文化传承的特色新农村，建设生产生活生态“三生共赢”共富新农村，建设有传统家族共同体民主自治基因的新民主自治新农村。农村城市化就是破坏！拼命中的三郎：完全赞同！各地都该根据实际情况灵活处理。不能像我老家那样，明明都在山区，却也要搞所谓城市化。结果就是几个村子搬到一起，还得各自回原村田地里种地！草坪频道：诸多新农村论点，此为上5.培养农村规划设计人才新农村建设需要规划和设计，但当代规划设计师们习惯性的以城市规划设计的理念指导农村规划设计，这就会造成千村一面的效果，农村的生态价值、文化艺术价格、生活价值等就会被破坏或丢弃，这是糟蹋农村！中国当下可能是五千年来最缺农村规划设计人才的时代了！太仓泥水匠：人才可能不缺，但规划设计中确实缺少了一点“爱农之心、富民之策、强村之路、秀山美水亲人文之细节思想与战略学术平台：不仅城镇化要以人为本，新农村建设也要以人为本，如果政策只看得见资本，看不见人，也就看不到很可能重蹈所谓发达国家早就经历过的城镇化陷阱。部分认同！设计师已经转变方法了，可是政府、政府请的专家没有改变！6.建设养生养老生态村30年后的中国，在乡镇以下依然会生活5-6亿人，农民问题依然是个大问题。然而更大的问题是老龄化问题，中国城乡会有5亿老人。我主张政府把养生养老村建设纳入新农村建设之重点，一举两得。利用农村生态环境、劳动力和土地集体所有制等优势解决我国养老难题有事半功倍之效！思想与战略学术平台：在全国意义上，都需要思考什么样的养老模式符合中国人的传统伦理需要，符合中国长期的发展战略需要，这也就必须追问什么才是对于中国人而言好的生活方式，养老模式问题需要更多深入研究。爱国真话：河南有个地方搞自助养老。即年龄较小身体较好的继续发挥作用在养老院做点力所能及的生活服务劳动。如种菜做法打扫卫生。派少量青壮年协助病患老人打理。这个方式好。我建议还要加政府资助。中国乡建院：分享李昌平的“养老村”养老模式N种优势7.农村环保建设要走自己的路子农村的垃圾和污水处理的思路和办法基本上是城市污水和垃圾处理的思路和办法。成本太高，这个要反思！传统农村是没有垃圾和污水的，改变人的行为方式，把传统的垃圾和污水变废为宝的措施现代化应该是一个选项，政府应该把农村环保的钱花一些在这个方向。麦然SS：农村的环境污染从根本上说还是城市环境污染的延伸，最关键一点是废旧物资的回收利用，至于一般生活垃圾可依托城市垃圾处理系统解决，最难解决的还是农村污水处理以及农药、化肥污染问题。刘建国THU-SOE：转变思路和办法是应该的，确实不能用用管理城市垃圾和污水的一套来管理农村垃圾和污水。但是真要解决当下的问题，还得立足于“适当处理”，而不是高唱“变废为宝”，一则垃圾中确实没有多少宝，二则变成宝也得有人要，三则变宝的经济与环境成本也很高，四则误导政府和公众以为可以不投入或少投入。8.扶持专业的乡村建设团队新农村建设是非常有技术含量的事业，需要跨专业人才组成团队提供综合性服务。政府应扶持这样的团队发育，并促其竞争，政府再择优采购服务。中国乡建院是这样的团队，组建三年协助政府建设了一批像郝堂村那样的国家级示范村。可这大的中国为何只有一个乡建院？该反思！澳門情懷：新農村建設是非常有技術含量的事業。中国乡建院：确实如此。中国未来应该有100个乃至更多的乡建院。乡村建设是一个系统工程，是对乡村社会的一个系统性修复，需要专业团队做专业的事情。应该有更多人形成类似中国乡建院这样的组织，大家形成竞争，政府就有更多选择性，我们提供的服务也会因为竞争变得越来越有价值。9.重视制度建设新农村建设要重视制度建设，有三个基本制度是建设的重点，一是基本经营制度，二是基本组织制度，三是基本治理制度。改革三十多年，三个基本制度是什么？好像越搞越不清晰了！汪亚民：如果没有土地所有权的还权于农民，改来改去也只是浮于表面而已。10.农村闲置宅基地和房屋的经营利用农村闲置宅基地和房屋越来越多了，探索把农村闲置宅基地和房屋“集中起来、利用起来、经营起来、流转起来”的办法和模式，对新农村建设及经营乡村至关重要。这需要创造制度供给。我们探索了三年多，有了一套成熟的东西，要找到有耐性的政府才能落地实施。火云邪神韦小宝：这不好办吧，没有集体组织没有经费如何集中利用？流转是唯一可行的，但是这碎片化的闲置住宅如何通过流转达到集中利用的目的？11.农民集中居住要打破乡域的行政限制农民集中居住要打破乡域的行政限制，要给农民尽量多的市场化选择权。例如，农民以宅基地换城镇房屋，如果进入A镇，就业好、房屋增值快；进入B镇，没就业、房屋增值小。就应给农民选择A镇的权利。还要准许农户以合作社的形式以连片的宅基地还耕后置换城镇的建设用地合作建房。农业学人王海波：说到底这也是结构调整问题。结构调整在中国，不仅要大力发展和开创生态、环保、循环、高效、可持续的新产业，而且还须是可供消化大量农村转移劳动力和城市剩余劳动力的产业12.花小钱办大事如果是省书记省长、市书记市长蹲点的村庄，肯定是“新农村”，因为钱多的连树和草都换成了新的！参观学习的干部队伍一波波的。其实钱堆出来的“新农村”一点制度意义都没有。如果大领导蹲点的村庄花小钱办大事，农村改革才会走上正确的道路！否则，会将农村导向错误道路！爱李不礼2011：新形式主义极端泛滥。我的麦子我的田:其实这样做出来的“新农村”已经不是农村了，俨然成了领导意志的模型和样板。中国乡建院：推荐李昌平旧文一篇假如给我2万亿13.规划要符合趋势、定位准确，具有落地性昨天在成都某县做“专家”，给一个示范村的规划做点评。规划首先要符合大趋势，趋势都没认识清楚，做规划就是瞎蒙了；其次是根据趋势对规划区定位，定位错了，规划就是瞎掰；再次，是规划的落地性，老百姓没参与，不符合实际，规划落不了地，做了也只能墙上挂挂！喵星人的爹星人：城市规划院做的“农村规划”基本上都有这个问题。澳門情懷：新農村要以人與自然共生為構建目標!14.规划设计要表达和谐共生的关系规划建设我们乡建院的海龟朱珠妹妹昨天在成都某县示范村规划点评时说，乡村的规划设计，要用规划设计的“语言”表达人、建筑、自然和谐共生的关系。她说，现在农村规划设计最大的问题是太生硬了、太城市化！15.重视解决方案的整体性这些年我们乡建院为政府提供新农村和小城镇建设服务，提供的是“规划设计、落地实施指导，内置金融、土地流转和要素优化配置方案，组织建设、集体经济和治理模式，景观调整、污水处理、垃圾分类，培训等成套解决方案服务。但只有很少的政府懂得采购成套服务的重要性。三晋原鈿：系统的、长远的、立足于实际的规划、着眼于发展的规划才是有生命力的16.学者专家要走群众路线学者专家也要走群众路线。家庭沼气在好多学者专家们看来是非常好的东西，我在参加一些新农村项目评审的时候经常遇到学者专家们偏爱家庭沼气。可是，现在的农村，95以上的农户不养猪了，传统的家庭沼气自然过时了。可见不少学者专家们对家庭沼气的认识还停留在15年以前。王-唉特：很多专家根本没有现在农村的生活经历。中国乡建院：必须的。放弃左右之争吧，到乡村去，知识不转化成有价值的服务就可惜了，借李昌平老师一段话：“看到知识分子天天在家里，争论左派、右派，会觉得知识很讨厌。如果按照通常的左右派的分法，我们乡建院的团队里有毛粉，也有说邓小平好的，也有所谓自由派。但是，他们一到乡村，开始想要解决问题时，合作很和谐，哪有那么多争论分歧。”17.新农村建设的经验可以学习前几天有个县的领导要求我们乡建院帮助做50多个村子的规划，我问他今明两年有几个村子要搞新农村建设，他说11个村子。我说只做2个村子规划、并指导落地实施（包括：旧房改造、内置金融及土地抵押、组织建设和集体经济、垃圾分类及污水处理等）。我们的服务是可以学习到的！马无悔：虽不应有固定的模式，但的确需要科学合理的规范与指导。中国乡建院：可以学习，但不可以复制。借李昌平的一段话说明下，“我们在做的新农村建设实际是对一个社会系统的系统性修复，他不是标准化的商业生产。如果社会系统建设领域中出现一种可以复制的模式，春风一吹百花开，那一定是社会系统在发生一个大倒退。我们一定不能老想着复制，而是怎么借鉴好的方法、理念。”18.打击处理假合作社有一个合作社有十几万人，请我去上课，听其含糊介绍，像个大“传销组织”。但在工商注册过的。这事归谁管？政府说发证了就是合法的，农业部门说插不上手，工商局说只管发证不管真假有专家学者调研后得出结论，全国假合作社占80%。这局面对农民合作事业发展损害极大！我本张立：一窝蜂的上，农民的权益谁来维护！文化兽医25515417：目前大部分的合作社也就是个别人套钱的工具。19.新农村建设是村民自己的事情新农村建设是村民自己的事情，我们只是协作者，村民自主做新农村建设好处多：譬如：修村内道路，群众自主修就会事半功倍，花小钱可办大事，且矛盾少；垃圾分类村民自主做，办法多，花钱少，废物利用也高，还可持续。很多人没有耐心协作群众自主做，也有人不想让群众自主