推进十大工程建设提升统计服务质效

推进“十大工程”建设 提升统计服务质效当阳市统计局2014年，当阳市统计工作在市委、市政府的领导下，在上级统计部门的关心、指导下，以群众路线教育实践活动为契机，以统计“三个提高”为目标，以“统计基础建设年”活动为抓手，突出重点，立足创新，全力推进“十大”工程建设，努力提升服务质效，为构建现代服务型统计打下了坚实基础。一、突出“五字”工作方针，扎实推进数据质量控制工程（一）源头进入突出“实”字。“四上”企业申报由统计部门严格审核把关，实事求是，对不符合要求的企业坚决不予申报；同时，按照“谁审核、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，对申报工作实行责任追究制。（二）基础规范突出“查”字。将镇（办事处）统计工作纳入全市综合目标考核范畴，并不断提高在目标考核中的份量，重点考核镇（办事处）统计基础工作“八有八化”巩固情况、“四上”企业统计基础工作规范化情况。要求统计部门认真开展统计基础工作“大检查”，采取平时检查与年终集中检查相结合的方式，严格按照“四上”企业和项目投资单位统计基础工作规范化建设标准进行考核评分。（三）质量考核突出“评”字。对全市工业、贸易、投资、服务业“四大”专业统计报表质量实行月度考核评估通报，并作为市综合目标管理考核中统计工作考核评分的一项依据和月度数据评估的重要依据。制定规模以上工业增加值增速评估办法，用工业增加值增速取代工业总产值纳入市综合目标管理考核，每月对各镇处工业增加值增速进行评估通报。使镇处更加关注匹配指标，更加注重统计数据质量。（四）专项整治突出“改”字。按照省统计局提出的“认识要高，行动要快，自查要细，整改要实，方法要对，效果要好”的24字工作要求，我市认真组织开展了企业“一套表”联网直报工作中违法违规和不规范报送行为的专项整治活动，按照分类别查、分专业查、落实主体查、专班督促查的“四查”方法，查出了“一企多址”、“一址多企”、数据大起大落、修改痕迹等几类问题，分别落实了整改措施，也取得了较好效果，国家统计局、省统计局专项督查组对我市的专项整治工作给予充分肯定。（五）统计培训突出“能”字。我们采取分类培训、效果评价的措施，对市、镇（办事处）、村（社区）及企业统计人员开展全覆盖培训。全年组织培训12场次，培训人员1000余人次。组织参加全省统计从业资格及继续教育培训、考试173人，全市统计人员持证上岗率达到95%以上。二、坚持依法科学普查，大力推进经济普查求实工程（一）人员经费充分保障。市委常委会议专题听取市统计局关于第三次经济普查和统计工作情况汇报，议定了市普查办人员抽调、经费预算、两员选聘及报酬等问题。共落实经济普查工作经费175万元，选聘“两员”686名，落实普查“两员”报酬91万元。各镇（处）采取实报实销等方式，对普查经费也予以安排落实。从11个成员单位抽调业务骨干到市经普办集中办公9个月，对抽调工作人员每人每月发放200元劳务补助。（二）普查宣传广泛深入。一是立足一个“早”字，早动员、早安排。精心制定当阳市第三次经济普查宣传工作方案，明确了各地、各部门、各阶段、各环节的宣传工作任务；及时开通了当阳普查QQ群，便于普查工作联系和交流。二是注重一个“多”字，多渠道、多形式开展宣传工作。结合单位核查工作，印发了“一封信”4.5万份，在当阳电视台、今日当阳统计月报、当阳网站开辟了宣传专栏，悬挂了标语，张贴了横幅，开展了“经济普查一堂课”活动。三是突出一个“实”字，讲究宣传实效。各级各类媒体采用当阳经普信息260余篇，市普查办编印当阳经济普查工作简报20期，编印今日当阳统计月报专栏10期，扩大了全市经济普查的宣传面和群众知晓率。（三）单位核查全面准确。一是创新核查办法。坚持做到“八登记”，即固定经营门店依次上门登记、相对固定摊点定时上门登记、公司运营出租车到出租车公司收集资料集中登记、零散出租车在集中停靠点定时点登记、工矿企业主动上门登记、机关事业单位分系统登记、无人店铺约定时间登记、大型市场安排专人登记。二是规范“四上”申报流程。在“四上”企业申报中坚持标准，规范流程，严格质量，跟踪服务。三是确保核查数据真实可靠。不在普查数据上搞攀比，为全市普查工作减压，开展了虚假单位和个体户（无经营场所、无经营活动）鉴别工作，坚决剔除虚假单位。（四）数据质量严格把关。一是下移审核权限。制定下发了经济普查数据审核改错工作方案，明确了镇（处）经普办和各专业人员工作职责，规范了审核修改程序，提高了工作效率。二是强化专业审核。对普查数据进行了认真审核，发现问题及时进行了查询，核实问题及时按照要求据实修正。三是捋顺产业活动单位归属。详细调查了解全市各行业系统二级单位、派出机构的情况，对所属系统单位的类型进行界定并修改。四是准确界定单位批准登记机关级别和证号。组织人员对单位证照进行逐一查看，根据证照的批准机关和证件号码，修改了录入差错。五是核定行业代码。根据企业和个体户上报的主要业务活动，重新核定行业代码，修改了错误代码。六是认真开展核定相关产业单位的认定工作。先后对文化产业单位（个体户）、战略新兴产业和健康服务业单位的主要业务活动或产品进行了核查。三、继续开展“八有八化”建设，深入推进镇处统计规范工程（一）规范统计机构设置。认真落实市委常委会议精神，镇处均单独设立统计办公室，对经组织考核优秀的统计办公室主任明确为副科级，镇处专职统计工作人员平均达到3.1人。镇处还配强了分管领导，10个镇处中有1个由镇长直接分管，有3个为副书记分管，有3个为常务副镇长（主任）分管。对镇处统计工作人员落实了每月200元的统计岗位补贴。（二）规范统计工作考核。一是增加在全市综合目标管理考评中的比重。统计工作在全市综合目标管理考评中的考评分值由原来的8分提高到10分。二是考核镇处统计基础工作。制定年度统计基础工作考核办法，包括镇处统计基础工作“八有八化”巩固情况、“四上企业”统计基础工作规范化等内容，综合考核得分除加权作为市综合目标管理考核中镇处统计工作考评得分外，还对统计基础工作优秀镇处给予适当统计工作经费补助。三是考核通报月度报表质量。建立月度统计报表质量评估通报机制，对全市工业、贸易、投资、服务业四大专业统计报表质量实行月度考核通报，并将考评结果作为市综合目标管理考核中统计工作考核评分的一项依据和月度数据评估的重要依据。四是考核工业增加值增速。制定规模以上工业增加值增速评估办法，用工业增加值增速取代工业总产值纳入市综合目标管理考核，将规模以上工业企业增值税、用电量及其报表基础工作指标权重分别设定为0.35、0.45、0.2，每月对各镇处工业增加值增速进行评估通报。（三）规范统计工作交流。一是召开现场交流会。7月18日，全市在庙前镇召开了统计基础工作现场会暨半年工作总结会，全市各镇、办事处分管领导、统计办公室主任、统计局班子成员及科室负责人共30余人参加了会议，与会人员参观了庙前镇统计办公室及部分企业统计基础工作，各镇处分管领导交流了统计工作经验，分析了存在的差距、困难和问题，提出了下半年的工作打算。下半年，部分镇处组织统计人员到庙前学习交流统计基础工作。二是建立统计工作交流平台。在今日当阳统计月报上开辟统计基础建设掠影彩页专栏，每期推介展示一个镇处统计基础工作建设情况，促进了镇处统计基础工作出亮点、特色和经验。（四）规范统计工作检查。一是建立“四上”企业统计基础工作日常检查机制。要求局专业人员每月到企业检查不少于3天，严格按照“四上”企业和项目投资单位统计基础工作规范化资料标准进行检查评分。各科室月初纳入计划，月底填报相关工作情况并予以公示。二是开展年终集中检查。年终由局党组成员带队组建专班，对平时未检查的“四上”企业统计基础工作进行一次全面集中检查。三是检查“八有八化”巩固情况。由专班对照年初制定的评分细则逐项检查评分，对镇处统计能力提升及“八有八化”巩固情况情况进行考核评分。四、坚持“五有五化”标准，探索开展农村统计创新工程（一）以考核奖励激发村级建设的主动性。一是明确责任。各镇、办事处是农村统计规范工程的责任主体，负责并具体承担辖区内所有村级统计基础工作规范化建设的组织实施，市统计局负责全市村级统计基础工作规范化建设的业务指导与督促检查。二是逐级验收。各镇、办事处统计办公室对村级建设情况检查验收，将书面检查结果与验收申请上报市统计局，然后再由市统计局进行验收复查。三是经费补助。市统计局2014年拿出10万元以镇处为单位对村级统计基础规范化建设给予经费补助。有条件的镇处也拿出一定的资金对村予以经费奖励补助。（二）以培训指导促进统计基础工作的规范性。一是细化方案标准。制定了农村统计规范工程的实施方案，并印发了当阳市村级统计基础工作规范化验收材料汇编，对工作任务、内容、时间、质量等都提出了明确要求。二是强化培训指导。市统计局多次组织召开全市进一步深化村级统计基础工作规范化建设动员、业务培训会及现场会，并安排专业人员到镇处、到村现场指导。三是加强督办检查。检查人员严格标准，对检查验收中发现的问题现场反馈并督促整改，对一时不能整改弥补的，要求镇处督促限期整改到位。（三）以示范带动确保规范化建设的有序推进。采取试点先行、以点带面、点面结合的方式稳步推开。第一步是全市试点示范，第二步是镇处试点，第三步是镇处全面推开。（四）以推进联网直报提高农村统计数据质量。积极探索村级统计数据联网直报工作，在村级统计数据上报时，提前通知镇处，再由镇处通过报表平台通知到村，村级直接将数据报统计局。通过编制自动审核程序，进行数据填报初审，对初审无法通过的，村级的报表就不能上报，可以通过错误报告查找错误内容。既降低了报表成本，又提高了数据质量。五、推行统计调查多样化，大力实施民意调查拓展工程（一）拓展调查业务。在完成市委、市政府和上级统计部门安排的调查项目的同时，不断拓宽调查领域，主动上门到相关部门与单位洽谈、争取调查项目。全年组织开展的社情民意调查项目累计已达到15个。（二）完善调查制度。完善了电话调查员守则、电话调查保密工作守则等规章制度，确保了有章可循。针对不同的调查项目，设计不同的调查问卷，编制不同的调查方案，保证了调查进展有序。（三）提升人员素质。聘请了四名大学生担任电话调查员常年开展调查工作（寒暑假达到8人），不定期的对她们进行调查业务和保密等方面知识培训，不断提高她们的业务熟练程度。（四）严控调查质量。将调查任务量化到天，责任到人，一天一小结，一周一总结，适时将调查进展情况反馈给相关委托部门与单位，并征求意见建议。对每个调查电话全程录音，现场监控，对每条意见建议认真记录，分类整理，对每篇调查报告用心撰写，反复核对，并随时抽查工作质量，确保了纸质、电子台账记录、电话录音、调查报告相关内容完全一致。（五）扩大调查影响。“医德医风追踪问”出院病人满意度电话调查被省了计委主要领导多次批示全系统推广，宜昌市卫计委工作简报专题推介，并在当阳召开了纠风工作现场推进会；为全市党的群众路线教育活动电话征求意见建议做法得到省督导组肯定；所有调查活动得到广大市民的积极支持、参与、配合与肯定。六、坚持“三个面向”，扎实开展统计服务导航工程（一）根据领导要求升级产品。根据人大、政协主要领导要求，同时综合广大受众意见建议，改版升级了统计月报，封面改为绿色基调，内容更加简洁、丰富，突出了数据主题，开辟了“统计基础建设掠影”专栏。（二）争取领导重视分析建言。将全国、全省统计系统加大统计违法违纪查处力度通报典型案件情况、投资统计方法制度改革试点、国家统计局出台统计上严重失信企业信息公示暂行办法、省县域经济考核评价体系调整等信息及时认真分析，提出应对措施和建议，得到领导重视和支持。（三）满足各方需求开发产品。一是创新编印了统计要情专报18期，专报市委书记、市长、常务副市长、分管工业副市长、市委办主任等领导，及时服务领导决策，其中6篇得到相关领导批示。开发了统计系列产品。编印发放便于携带查阅的统计资料手册300多册，反响较好。利用PDA等现代化便携设备，开发了统计数据信息查询系统，免费发送给市镇两级主要领导及统计人员使用，广受喜爱。编印的统计年鉴成为各单位必备的工具书。（四）回应民众期盼公开信息。一是建立公开公示栏。制作了党务、政务、群众路线教育活动、统计基础建设年、科室工作等5块公开公示栏，内容定期更换。二是网站信息公开。在当阳市人民政府门户网站信息公开栏公开统计工作信息，每月均在20条以上。三是积极宣传统计工作。全年各级各类媒体采用当阳统计信息300篇（次）以上。七、注重统计品牌建设，积极推进统计产品创优工程（一）征求改版意见。着力将今日当阳统计月报打造为当阳统计拳头产品，形成统计服务的特色品牌，我们利用3个月时间广泛征求社会各界对今日当阳统计月报改版的意见和建议，共收集到意见建议10余条；3次召开局党组扩大会讨论改版，10余次与人大、政协主要领导、分管领导及办公室人员研究讨论改版和扩大发行面等相关事宜，最终明确了“围绕全市中心工作、突出统计数据主题、突出统计改革发展、突出统计基础建设”的改版方向。（二）固定版面内容。开设了“综合统计数据、部门统计数据、镇处统计数据、县市统计数据、统计分析信息、统计工作动态、统计经济简讯、统计规章制度、统计相关知识”九大板块，封一突出全市中心工作，宣传市主要领导参与重大活动，封二突出统计工作，展示统计重要工作动态；内芯三张彩页分别为“人大代表情系发展”图片、“政协委员情系发展”图片及工业、投资、贸易、统计基础建设掠影。（三）完善组稿制度。由信息服务中心汇总素材、编辑排版，各专业科室按固定模块提供和审核相关统计数据和分析信息；工业、投资、贸易三大专业建立企业展示资料库，提前收集企业简介、相关图片及配图说明；办公室负责提供当月重要工作动态及图片资料；信息中心及时关注国家、省局内网、中国信息报、国情国力等网站和报刊信息，摘录相关重要信息及统计知识在今日当阳统计月报刊载。每月15日前完成上月今日当阳统计月报组稿，20日至25日在印刷厂排版印刷，26日前完成发送。（四）扩大发行范围。统计局全年投入约10万元进行今日当阳统计月报的印刷和邮寄，将发送范围扩大至全市近400名人大代表和政协委员，现在每月印送720本，全部实行免费赠送，发送范围还包括省、宜昌市统计局领导，当阳市“四大家”领导、市委、政府相关科室、市直单位、镇处、部分四上企业负责人、学校和医院主要负责人等。今日当阳统计月报已成为全市发行最密集、发行量最大的固定刊物。八、创新后备人才培养模式，扎实开展党建工作“三带”工程（一）实施领导带路，引领青年党员干部加快成长和全面进步。4名党组成员结分别对联系1名年轻党员，通过领导的言传身教，帮助青年党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，拟定人生规划，制定中短期目标，通过制定培养计划、找准努力方向、跟踪了解动向、定期汇报交流，将自己成长经历中的成功经验、心得体验予以传授传承，使青年党员干部快速成长、成熟、成才。（二）实施名师带徒，促进青年党员干部提升综合业务素质。确定3名统计工作时间长、经验丰富、业务娴熟、甘为人梯的业务骨干为名师，每人结对帮扶1-2名年轻干部，及时跟踪指导，随时答疑解惑，将自己的业务知识和实践经验倾囊相授，使年轻干部尽快熟悉业务，挑起工作重担。（三）实施典型带动，激励青年干部建功立业。局机关去年评选的4名先进工作者结对帮带4名年轻干部，通过示范引导，使年轻干部从先进身上潜移默化感染学习到先进典型的工作作风、业务技能、统计分析能力、文字写作能力等技能和品质。九、开展“三大”活动，着力推动队伍素质提升工程（一）开设素质提升“大讲堂”。一是群众路线教育“五个讲堂”，在周四“学习夜”及周末“学习日”活动中，统计局全体党员除原原本本学习发放资料外，还开设专家讲理论、前辈讲传统、书记讲勤廉、先进讲经验、干部讲体验等五个讲堂，并开展了“我为统计基础建设年做贡献”、“统计好干部标准”、“假如我是企业统计人员”等讨论活动。二是科室业务知识“大讲堂”。建立每月半日学习制度。将学习当福利，每月中旬抽出半天时间进行集中学习，由科室轮流讲课，精心制作PPT课件，主讲科室业务工作，既是对讲课人员的检验和锻炼，又让其他科室人员学习了业务。三是综合素质提升“大讲堂”。根据干部职工的需求外请讲座，全年开展了电子政务及PPT制作、健康教育专题、现代政务礼仪等3次专题讲座。（二）开展统计业务“大交流”。一是带着“困惑”参训。根据培训通知内容，提前思考培训的重点是什么、自己需要学习什么、需要解决什么问题等，确保学有所获。全年业务科室参加上级组织的业务培训30余人次，镇处统计人员宜昌市业务培训13人次。二是力求“取经”交流。先后组织到枝江、利川、黄冈等近10个兄弟单位学习交流，我市也迎来恩施、仙桃等10余个统计系统前来考察调研。（三）推行统计岗位“大轮换”。一是定期轮岗。全年有5名同志进行了工作岗位轮换，其中3名为科室负责人。二是每个岗位设