大亚湾区关于实施创新创业人才引进与培育工程工作方案(

大亚湾区关于实施创新创业人才引进和培养工程工作方案(2015-2020年)(征求意见)贯彻市委、市政府关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的意见 (惠市委发20154号)和区委、区管理委员会关于加快创新驱动发展的实施意见 (惠湾委发20151号)，为实施人才强区战略，要把握核心技术，重点引进具有核心竞争力的创新团队，鼓励创新团队团体成长， 全力以赴，以我区为高层次创新人才集聚区，推进自主创新、成果转型和产业转型升级，引领、推进我区经济社会飞跃发展，结合我区实际，制定本方案。一、总体想法牢牢围绕大亚湾全球石化产业基地与产城人融合发展示范区总目标，以贯彻惠州市“双高”人才规划为契机，全面确立人才优先发展战略目标，结合我区产业发展特点，推进创业人才队伍建设，为经济社会发展提供强有力的人才支持和智力保障。二、工作目标着眼于石油化工、电子信息、先进装备制造等支柱产业，精细化工、新材料、新能源、半导体照明(LED )、节能环保等战略性新兴产业领域，到2017年引领产业发展的科技创新团队，22名高水平科技领导人才， 到2020年，引进140名高层次创新创业企业人才，引进了17支产业发展领先的科技创新团队、42名高层次科技领导人、240名高层次创新创业企业人才。三、主要任务和工作措施(一)建立创新创业人才集聚体系；1 .吸引科研创新团队和国内外高层次人才向大亚湾发展。 打破国籍、户籍、地区、身份、文件、人事关系等人才流动制约，通过国内外积极引进和自主发掘培养等途径，重点聚集先进创业人才。 领导人才带领科研创新队伍来到大亚湾，鼓励优先支持项目启动经费，重点支持主题设置、人才配置、经费使用、奖励分配等方面。 带领人才建立科研创新团队需要从外国引进人才，相关部门要为业绩突出的科研创新团队和领导人才建立长期稳定的经费支持机制。 对于得到高级财政资金支援的创新团队，通过获得市级资金的50%一次性提供支援。 (责任单位：区委组织部、区工贸局、区人社会局)2、完善灵活的诱导机制。 鼓励科研机构、公共服务机构、企业研发平台等设立短期岗位，以灵活的流动方式吸引高层次创新人才，不改变关系，不改变户籍，短期在大亚湾从事教育、科研、技术服务、项目合作等工作。 区有关部门解决子女入学、配偶就业等实际问题，提供短期住房、生活补贴等。 (责任单位：区委组织部、区工贸局、区人社会局等有关部门)3 .加强高层创新创业对接。 通过产学研交流，组织企业、孵化器向着名高校、科研机构介绍项目、宣传优惠政策和定期招聘岗位信息等形式，吸引优秀毕业生到大亚湾从事科研工作。 通过组织博士企业行、设立博士联谊会等方法，加强博士与使用者的交流，提高博士在大亚湾逗留的概率。 (责任单位：区委组织部、区工贸局、区人社会局)4 .建立创新创业人才培养机制。 注重我区经济社会发展需求，以提高创新能力、专业技术和能力素质为核心，整合培训资源，适应经济社会发展，构建与产业转型升级相一致的创新创业人才培养机制。 鼓励和支持企业事业单位成立博士后科研站，创新型企业分批成立博士后科研实践基地，促进博士后科研工作与中小企业科研项目的紧密结合。 在当前中山大学惠州研究院、博士后科研站、博士后创新实践基地、硕士生培养基地等基础上，构建以政府为主导、以行业为主体的创新创业人才培养平台。 (责任单位：区委组织部、区工贸局、区人社会局)5 .建立大亚湾成长人才的认定、管理和服务体系。 大亚湾成长人才经过认定审查进入我区人才储备库管理范围，实施定期审查、动态管理，在满足条件的管理期间享有大亚湾高层次人才各套优惠政策，在科研、学术交流、创新创业等方面给予优先援助。 (责任单位：区委组织部，区人社会局)(二)创造具有大亚湾特色的创新创业人才载体；6 .大力支持科技企业孵化器和创造空间建设。 发挥市场作用，采取政策倾斜，大力支持科技企业孵化器、大众创造空间建设，为入住创新创业人才和孵化企业提供项目立项、法律咨询、劳动管理、人才引进、会计事务等服务。 依靠中山大学惠州研究院等新的研发机构、创业空间载体，形成了“创新平台培养才、创业平台培养才”创新创业援助人才的新模式。 (责任单位：区委组织部、区工贸局、区科创中心)7 .引导企业建设研发平台。 根据产业系统发展方向，加强石油化工、高端电子信息、先进设备制造等领域创新平台布局规划，切实推进科技企业孵化器、加速器、院士工作站、博士后工作站、重点实验室等载体建设，积极增加企业研发投资，企业(责任单位：区工贸局，区科创中心)8 .鼓励企业事业单位和大学与产学研合作。 支持区内企业事业单位依靠国内外知名大学和技术合作、成果转化、人才培养等多种方式合作的龙头企业工程中心、重点实验室等，与大学、科研院所、中小企业合作建设产学研服务平台的高校和企业单位在我区共同建设研究生实习基地，给予实习基地一定的经费援助(责任单位：区工贸局)(3)建设“用人留人”创新创业人文环境9 .优化创新创业融资环境。 完善创业投资发展政策体系，努力构建功能完善、多渠道、一站式科技金融服务体系。 加强创业投资专业人才队伍建设，进一步加强融资服务，提高科技金融对高层次人才创新创业的支持力度，在大亚湾创业投资基金的基础上，支持高层次人才以技术出资等方式从事科研成果转变， 建立风险投资机构鼓励创业项目提供融资的银行、财政、科技三方合作机制，优先申报引进发挥向我区科技创新型企业引进金融和产业资源等积极作用的创新人才的各种科技计划，积极获得高级科技资金，资助资金。 (责任单位：区委组织部、区工贸局、区财政局、区人社会局、区科投公司)10 .完善创新创业激励机制。 完善以政府奖励为主导，健全以用户和社会组织奖励为主体的人才激励体系，创新创业人才、团队的奖励制度，设立“科技奖的贡献类”奖项，为我区科技创新、科技成果转变做出贡献的人才和团队增光，实施奖励。 大力宣传高层次人才创新创业的典型业绩，鼓励创新创业，容忍创新失误，创造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。 (责任单位：区委组织部、区工贸局、区人社会局)11 .建立健全高层次创新创业人才服务长效机制。 实行大亚湾区高层次人才服务绿卡制度，加强国内外高层次人才服务窗口建设，集中受理相关申请，支持高层次人才创业，项目安排，配偶就业，子女入学、 建立住房保障等方面提供“绿色通道”服务的“一站式”服务区，在期限内实施聘用制度，确立和公开统一规范的申报要求和处理流程，为高层次人才提供便利高效的服务。 (责任单位：区委组织部、区工贸局、区人社会局)四、保障措施(一)建立跨部门协调工作机制； 区实施创新发展战略指导组，促进创新创业人才的引进和培养，形成统一协调、部门合作、共同推进的工作机制。(二)建立健全的人才政策体系； 制定人才引进、人才服务、人才激励、人才保障等一系列人才工作政策文件，明确人才工作目标，健全人才工作制度体系。(三)建立人才优先投入机制。 大幅度增加人才发展投资，不断提高人才工作支出占财政支出的比例，逐年扩大“人才专业资金”规模，重点保障“海纳英才计划”各工作组织的实施。(四)建立人才工作管理机制； 建立和完善政府宏观管理、市场有效配置、公司自主录用、人才自主选择的人才管理体制。 以组织部门为中心综合把握，发挥各职能部门密切合作的人才工作联动机制，推动政府人才管理职能创造发展环境，提供