第五章-自然资源保护法.ppt

第五章自然资源保护法第五章自然资源保护法第一节自然资源保护法第二节土地资源保护法第三节水资源保护和水土保持法第四节森林资源保护法第五节草原资源保护法第六节水土保持法第七节矿产资源保护法第八节渔业资源保护法第九节野生动物资源保护法第十节特殊区域环境自然资源保护法第1节自然资源保护法概述第1节自然资源的特点第2节自然资源保护法概述第1节自然资源的特点第2节自然资源相对性第2节自然资源整体性第2节自然资源保护法律概念概述第1节自然资源保护法概述第1节自然资源保护法概述第2节自然资源保护法律概述第1节自然资源保护法律概述第1节自然资源保护法律概述第1节自然资源可利用的自然资源的特点第1节自然资源相对性第2节自然资源整体性第2节自然资源保护法律概念概述第2节自然资源保护法律概念概述自然资源保护目的是规范人们开发利用自然资源的行为，防止人类对自然资源的过度开发，改善和加强人类赖以生存和发展的自然基础，协调人与自然的关系，确保经济和社会的可持续发展。第二节土地资源保护法1。土地资源保护及其立法。土地资源保护的法律规定1。土地资源保护及其立法。土地资源及其特点2。中国土地资源基本情况。土地资源利用中存在的问题。土地资源保护立法1。土地资源及其特征土地资源概念：指在当前和可预见的未来对人类有用的土地。土地资源构成：耕地、林地、草地、荒地、滩涂、山地、各种建设用地、军事用地等。土地资源的特性：固定性、完整性、生产力、有限性和不可替代性。我国土地资源的基本情况我国土地资源及其利用的基本特点是：土地资源复杂多样，土地资源条件优越；更多的山，更少的平地和更少的耕地。绝对数量大，人均数量小。越瘦越不好；开发利用早，储备耕地少。我国土地资源利用中存在的问题不合理的开发利用导致了严重的荒漠化和水土流失。不合理的灌溉导致土壤盐化(盐化)和孵化(灰化)；环境污染和污水灌溉导致土壤污染和酸化；生产和城镇建设破坏和占用了大量耕地。土地资源保护立法土地管理法 水土保持法 土地复垦规定 城镇国有土地使用权出让暂行条例 城镇土地使用税暂行条例 外商投资开发经营成片土地管理办法 基本农田保护条例 土地违法案件处理暂行办法 土地使用证 土地管理法 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 决定 水法 中华人民共和国水法 河道管理条例等。土地资源保护规定。关于土地使用控制制度的规定。土地利用总体规划体系规定。耕地保护规定。关于严格控制建设用地，避免随意占用和浪费土地的规定。恢复土地功能的土地复垦规定。1 .土地管理监督检查规定。土地利用控制制度规定国家通过土地利用总体规划，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。对不同类型的土地实行分类管理。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，实施耕地专项保护。土地利用总体规划制度的规定土地利用总体规划是各级人民政府根据国民经济和社会发展规划，土地整理、资源和环境保护的要求，土地供应能力和各种建设项目对土地的需求，对土地利用做出的总体安排。(一)土地利用总体规划编制原则(二)土地利用总体规划编制的限制性要求(三)土地利用总体规划编制审批机构(四)土地利用总体规划与其他土地利用规划的关系(三)耕地保护规定实行耕地占用补偿制度；工具基本农田是指根据人口和国民经济对农产品的需求以及建设用地的预测，在基本农田保护区规划期内不允许长期占用和不允许占用的耕地。基本农田保护区：指按照法定程序划定的基本农田特殊保护区。各省、自治区、直辖市划定的基本农田占本行政区域耕地的80%以上。严格控制建设用地，防止乱占滥占的规定建立农用地转用审批制度严格征地审批程序实行土地有偿使用制度严格控制乡镇建设用地土地复垦是指采取补救措施，将生产建设过程中因开挖、塌陷、占用等破坏的土地恢复到可用状态的活动。责任原则：“谁破坏，谁回收”。费用：根据复垦对象情况和复垦土地用途确定。目的地：根据原土地所有权和复垦土地投资确定。案例一：张，张楼村村民，经县人民政府批准，建砖瓦厂，发放城市供水条例，面积30.7亩。土地可以用来做砖瓦的土壤用完后，张某为了继续经营砖瓦厂，与村干部协商，将村内16.1亩耕地划给砖瓦厂，并与第二组村签订了土地使用协议。张某向该村支付种植补偿费共计4800元。与此同时，它还与村民唐、沈、贾私下达成了土地使用协议，占用耕地5亩用于取土烧砖。经村民举报，县土地管理局对张占用耕地的行为进行了调查，并作出决定：对张处以每平方米5元的罚款，限期恢复原状，并责令唐、沈、贾对两年内不能耕种的土地损失加倍赔偿。第八章自然资源保护法问题：(1)张某与村民小组签订的土地使用协议是否合法？(2)指出县级土地管理决策中存在的问题。第八章自然资源保护法分析：(1)张与村民小组、村民签订的土地使用协议是非法的、无效的。因为：城市节约用水管理规定明确规定，禁止占用耕地建窑、建墓、建房、挖砂、采石、采矿、取土等。村委会和村民小组都无权批准将耕地用于取土烧砖。个体农民无权将其承包的土地使用权转让给非农业生产。(2)县土地管理局在处理案件中存在以下问题：仅张受到处罚，集体所有土地出租用于非农建设和私自转让耕地使用权的村民未受到处罚。对非法转让耕地供使用的，未实施没收非法所得等行政处罚。责令双倍赔偿损失的行政决定没有法律依据。2008年10月19日，农村土地流转制度防汛条例赋予农民更充分、更有保障的土地承包经营权，现有的土地承包关系应长期保持稳定不变。根据依法自愿补偿的原则，允许农民以转包、租赁、交换、转让、股份合作等形式转让土地承包经营权，并发展多种形式的适度规模经营。取水许可制度实施办法强调，土地承包经营权的转让不得改变土地集体所有制性质，不得改变土地用途，不得损害农民在土地承包中的权益。水资源保护法。水资源保护概述2。水资源保护的法律规定。水资源保护概述。概念水资源保护立法我国水资源保护基本法是1988年1月24日全国人民代表大会常务委员会通过的饮用水水源保护区污染防治管理规定(2002年8月修订)。此外，与水资源保护相关的主要法律法规包括关于开展全民义务植树运动的决议、关于开展全民义务植树运动的实施办法、森林法、森林防火条例、森林采伐更新管理办法、城市绿化条例等。水资源保护的法律规定。水资源保护的基本原则。水资源保护主要管理制度。水资源保护综合措施规定。禁止严重破坏、浪费和污染的行为。水资源保护管理制度规定。各级人民政府在水资源保护方面的职责。水资源开发者和使用者保护水资源的义务。1.水资源保护基本原则水资源国家全面规划，综合利用，多种效益和平衡原则节约用水原则居民生活用水优先原则7，水资源开发利用中保护水资源应尽节约用水的义务，防止生态破坏的义务，遵守规划和申请批准的项目建设期间的义务，不损害公共利益和他人合法权益的义务，申请取水许可和缴纳水资源费的义务.一、森林资源保护法1、森林资源保护概述2、森林资源保护法律法规.一、森林资源保护概述1。森林资源的概念。保护森林资源。保护森林资源的立法。森林资源林的概念：是指以森林或其他木本植物为主体，存在于一定区域内的植物群落。分类：防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种用途林等。森林资源：指一个国家或地区的林地面积、树种和木材蓄积量的总称。在我国，森林资源包括林地和林区的野生动植物。森林资源保护的内容和措施主要包括：植树造林，提高森林覆盖率；控制采伐，使森林年采伐量低于年生长量；森林病虫害防治；加强防护林，防止森林火灾；调整林种结构，增加特种林、防护林和经济林的比重，提高森林的环境效益和社会效益。森林资源保护立法森林病虫害防治条例、制定年森林采伐限额暂行规定、森林资源档案管理办法(1998年4月修订)、草原法、草原法、草原防火条例、渔业法、渔业法、渔业法实施细则等。1979年，全国人民代表大会指定3月12日为中国植树节。森林资源保护规定。关于森林产权的规定。关于森林建设方针的规定。造林绿化规定。森林采伐和更新管理规定。关于森林保护措施的规定。关于森林产权的规定，也称为森林所有权，是指森林法律关系主体拥有、使用、受益于和处置森林、树木或林地的权利。林权相关规定：中国森林法将林权分为国家林权、集体林权、政府组织林权和公民个人林权。一些森林、树木和林地的使用权可能会被转让。林地不得转为非林地。关于森林保护措施的规定建立林业基金制度建立封山育林制度建立群众护林制度建立森林防火制度建立森林病虫害防治制度建立森林生态效益补偿基金建立珍贵树木及其产品出口管制制度及衍生产品征收森林植被恢复费实施退耕还林制度实施退耕还林制度的目标， 退耕还林原则、退耕还林管理制度、退耕还林目标责任制、退耕还林规划和制定、退耕还林合同实施保障措施、草原资源保护法、草原资源保护概述、草原资源保护法律规定、草原资源保护概述、草原资源保护理念、草原资源保护立法、 和草地资源草地的概念，草地资源草地是温带半干旱气候下由旱生或半旱生多年生草本植物组成的植被类型。 中国草地包括草山和草地(包括天然草地、改良草地和人工草地)。草地资源：指由草及其生活用地组成的自然综合体。它是一种可再生资源，是畜牧业发展的基础。草原资源保护立法渔业资源增殖保护费征收使用办法于1985年6月18日颁布，2002年12月修订。1993年10月5日，国务院发布水生野生动物保护实施条例。一些省、自治区也制定了地方草原保护条例。2。草原资源保护法律规定1。关于草原立法目的的规定。草原所有权和使用权规定。草原承包经营权的规定。草原规划体系规定。草原调查统计制度规定。基本草原保护制度规定。草原建设规定。草原合理利用规定。其他保护草原的措施。草原所有权和使用权争议处理规定、执法监督规定、渔业资源保护规定、渔业资源保护纲要、渔业资源保护法律规定、渔业资源保护纲要、渔业资源概念、渔业资源保护立法、渔业资源概念渔业资源是指在我国管辖的水域、滩涂、领海和其他海域可以养殖和捕捞的野生动植物。(渔业水质标准 )2。渔业资源保护立法1986，中华人民共和国野生动物保护法 (2000年修订版)1987，中华人民共和国进出境动植物检疫法 1988，0103010 1993，0103010 1989，0103010(11607-89)，二。渔业资源保护法律规定1。渔业生产基本政策规定。水产养殖发展规定。管制捕鱼的规定4。关于渔业资源扩散和保护的规定。渔业资源保护和管理制度规定、渔业管理条例鼓励和支持发展近海和远洋渔业，实行捕捞限额制度，实行捕捞许可证制度，加强渔具管理，限制捕捞活动。5.渔业资源保护管理制度的规定实行统一领导。国务院渔业行政主管部门主管全国各级渔业工作。县级以上人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。第八章保护自然资源第九节保护野生动植物资源第一节保护野生动植物资源概述第二节保护野生动植物资源的法律规定第八节保护自然资源第一节保护野生动植物资源第二节保护野生动植物资源的立法第八节保护自然资源第一节野生动植物资源的概念：指在自然状态下生长且未经驯化的动物。我国受法律保护的野生动物是指珍稀濒危的陆生和水生野生动物以及有益的或者有重要意义的陆生野生动物我国受法律保护的野生植物是指在本地自然生长的珍稀植物和在本地自然生长的具有重要经济、科学研究和文化价值的濒危珍稀植物。野生动物资源：指对人类生产和生活有用的所有野生动物的总和。第八章自然资源保护野生动物资源立法颁布于1988年0103010，是我国第一部综合性野生动物保护法。1991年，全国人大常委会通过0103010，全面规定了进出境动植物检疫。目前，我国有关野生动物和植物保护的法律、法规和规章主要包括三个方面：一是野生动物保护的规定；第二是关于野生植物的保护。第三，动植物检