如何全面落实办学质量的优化管理（初）

如何全面落实办学质量的优化管理？,学校质量优化管理系统课题组,1、背景问题：为什么需要实施优化管理？2、校长做什么：人际交往技能的重要性3、学校质量：病因何在？4、核心需求：学校质量是办学者的永恒要求5、未来动能：决定学校未来的几种重要趋势6、观念变革：什么是全面质量的优化管理？7、方案选择：学校质量优化管理的突破口8、基础工作：科学监测办学质量基本状况9、行动路径：办学质量优化管理的操作方案,目录,（一）优化管理是校长自我解放的抓手校长经常面对各种管理难题，因此，校长常常要扮演多种角色“救火队员”（升学率、校园安全）处理社会问题但是，经常出现“两手抓两手都不硬”“公关先生”（处理各种社会关系）“总经理”（绩效考核、员工安排、待遇问题）“思想家”教育家型校长,一、背景问题：为什么需要质量优化？,（二）优化管理是破解办学质量乱象的良策,在办学实践中,我们遭遇了各种质量乱象:问题1：学校质量谁说了算？分数、升学率是否就是办学质量？实质上，教育部门的认可、同行的赞美、学业成绩、升学率、入学期间“关机率”、“批条率”，并非学校教育质量的根本。随着大众对学校批评的增加，学生对学校要求的提高，家长对满意学校的追求，社会对学校日益增加的期望，政府对学校重建的呼声等等，这一切使学校承担了日益强大的教育质量压力。最终是学生说了算：校友们还回来吗、赞助吗、挂念老师吗？,问题：千校一面是否正常？,圆圈的故事受教育越多，想象力越弱。作文的故事“雪花了以后，变成了什么”？被扼杀的想象力一所动物学校的寓言（鸭：游泳跑；兔：跑游泳）；松鼠：树上飞地面飞；老鹰：好动新点子；优秀生泥鳅。老鼠们的私立学校）学校像“四鸭教育”：赶、填、烤、板我们所实践的是一种共性教育：选择适合教育的学生，非创造一种适合学生的教育，最终导致千校一面。显然，办学质量乱象丛生，亟待优质重建,（三）优化管理是深化改革的保障,各地的学校改革尽管如火如荼，自我表扬不断，赞誉声一片，但是“看上去很美的改革”抵不住这样的调研结果矛盾的“改革成效”1、教学质量有所提高（校长高调、教师低调）2、1/3教师认为学校不符合素质教育要求3、教师认为：学校变化最大者是行政管理集权化；最小者是德育、课程、教学4、教师认为学生对学校持满意态度的比例平均高达80%以上学生认定的则不足40%，明显不同于学生的感受,鲜明的“改革的阻力”,学校改革最大阻力依次：课程、教学、队伍、升学率、行政干预实施素质教育的最大问题依次：考试、队伍、外部评价、课程、经费德育问题依次：信仰、责任心、道德感、行为规范、价值观学生的问题依次：厌学、打架、辍学、违纪等师资培训问题依次：不适合、不实用、专家帮助不足学校信息化问题：学校硬软环境投入大效益差；学校信息化深度应用不足；员工信息化能力薄弱,二、校长做什么：人际交往技能的重要性,校长或园长是通过他人来完成工作的。他要做的是四项基本工作：计划、组织、领导、控制。计划：明确学校发展目标、发展战略、办学思路组织：确定完成什么任务、谁来承担任务、对任务进行归类、谁向谁报告、在哪一级做出决策领导：就是对人的管理，包括如何激励、指导、沟通、解决冲突。控制：就是对实现学校目标的绩效进行监控,学校管理是否需要技能？,哪一类管理活动最重要？,所有的管理都可能涉及四类管理活动1、传统的管理：决策、计划和控制2、内部沟通：内部交换日常信息、处理书面资料3、人力资源管理：激励、训练、解决冲突、安排、培训4、社交联络：对外交往、公共关系成功的管理者：社交联络贡献最大有效的管理者：内部人际沟通贡献最大这表明：人际沟通能力对管理者的贡献最大。所以，校长的工作成效直接体现在“人际交往技能”的养成和自我训练。,如何提升人际技能？,既然人际技能很重要，则如何提升人际技能？实质上，人人都是行为研究者。而且每个人一生中都在“读人”？观察别人、解释别人、预测别人问题是：我们是否“读懂了人”？我们通过观察、感觉、询问、倾听、阅读，形成了很多自以为是的结论，但是有多少是正确的呢？我们很少追问自己,例如：以下判断是否正确？,快乐的员工是生产效率最高的员工？当校长表现友好、可信、平易近人时，员工最可能表现出积极性面试是最有效的选择手段，可以选择最好的教师金钱对每个人都是激励因素最高效的工作群体是没有冲突的群体-,要想真正理解人的行为，随意的或常识性的知识是不够的，必须进行系统的研究经过系统研究的行为一般是可以预测的1、中层管理行为研究2、教师行为研究、3、学生行为研究,校长管理工作面对的挑战,提高办学效率提高教育质量改善学校服务但最重要的是“人际沟通的困难”具体表现则是校长意志执行的困难原因在于：,面对了不同代的新教师：我们遭遇了不同年代出生的老师，你会发现曾经能调动你的积极性的因素，对他们已经不起作用；你的沟通风格对他们变成了一种不舒服甚至威胁。教师的忠诚度减弱了、教师形成了多元的道德观-这种情况下，我们就必须理解他们的成长经历，感知他们的文化面对了难以被同化的学生过去有一种假设：一旦进入学校，学生就会被学校文化自动同化，伴随全球化、网络化、独子化，学生的思维、价值、行为甚至语言方式都有了明显的差异面对了不同需求的家长,对学校管理有贡献的学科,校长所面对的上述挑战，意味着校长需要不断学习和探索，在这方面，不同学科均有助于解答不同层面的疑难：,三、学校质量：病因何在？,需要追问这样一些问题谁来主导学校？大目标与小目标的疑问谁应承担责任？大道理与小道理的矛盾应该对谁负责？办学是服务还是政绩办学成果是什么？过多地聚焦于升学率,谁来主导教育？,疑问：我们只考虑了“小目标”，很少思考“大目标”夸美纽斯：“教育是通向人间天堂的康庄大道。如果儿童失去关爱，不能及时得到理想的教育，他们的灵魂就将失落。”我们不能用“升学率”、“考分”、也不能用发挥儿童“主体性”、“快乐体验”，甚至也不能仅仅用“减负”来主导办学。主导者应该是“办学思想”，只要能够真正“关爱学生、锻炼学生、发展学生、培养学生、升华学生”的教育，就是好的教育。,疑问：我们只考虑了大道理，很少思考小道理办学质量问题，通常被归因为“家庭教育功利化、社会教育商业化、学校教育应试化、教育理论空泛化、教育政策不切实际、教育科研隔靴瘙痒”很少思考小道理：遭遇这些教育问题时，究竟是源于学校教育的哪个实际过程？哪些问题可以及早预防？学校细节管理是否到位？应该如何严控类似问题的发生？,谁应承担责任？,疑问：办学是服务还是政绩？校长应该为谁服务：上级、教职工、学生、家长？校长难做：“校长为上级领导服务”并没有什么不对，但是从教育服务这一层面的客观上看，“校长必须强化为教职工、学生服务”的意识。,应该对谁负责？,疑问：过多地聚焦于升学率，意味着办学成果的简单化分析。现实中遭遇了很多新问题：考分高：是否能代表健康、勇气、道德、仁爱、品味、智慧。学生体能下降了：谁之过？尊师重教氛围减少了：原因何在？“钱学森之问”尚无解：想象力和梦想为什么不见了？我们的科研环境不见得差，但是科研成果却少见,办学成果是什么？,这些问题不见得都是基础教育的问题，但是，却与基础教育关系密切。如果我们考虑了教育的“大目标”、质量根源问题的“小道理”、学校工作“首先是服务其次是政绩”，那么对待办学的方式方法，就有必要重新思考。,小结：学校改革路在何方？,负重太深、求全责备是学校遭遇的苛刻现实。学校改革之“路”，就在“全面质量的优化管理”，其要点是：“给自己松绑”：做自己能做的事“坚守办学理念”：教育必须有理想的指引“采集教育事实”：科学发现问题寻找改革突破口“落实过程管理”：以校本科研为切入点细节管理,四、核心需求：学校质量是永恒追求,学校内涵发展的关键是落实“学校质量的全面管理”过程。全面质量管理的成效，体现在质量优化管理的长效机制建设。全面质量管理的标准，是完善“学校质量评价指标体系”、学生发展指标、教师能力指标、班集体建设指标等。全面质量管理的机制，是办学过程的精细化管理。全面质量管理的实施，需要从源头、过程、结果、反馈中加以完善；从全员关注中加以实现,需求背景1：国际教育质量运动,美国：国家质量奖绩效优异教育标准；新西兰：学校教育质量评估体系；香港：杰出学校奖励计划；英国：用于学校自我评估的办学质量指俄罗斯：“教育与创新经济的发展：2009-2012年采用现代教育模式”几个教育质量优异国家的显著特征：美国、英国、加拿大、德国等国家：采取长期、动态、系统的学校质量监测是其显著特征，对每个学生、班级、学校、地区的发展状况、学业成就密切跟踪，这种做法是了解学校质量优劣的一个途径，也是制定政策干预措施的依据。,UNESCO的质量定义,“质量已经成为一个动态概念-鼓励以未来为导向的思维和期望变得更为重要。原有的教育质量概念已不能适应今天的需要尽管人们可以站在各自不同的角度来理解这一概念，但在追求提高教育质量的努力中仍然存在着被普遍认同的东西，这些就是，高质量的教育应当使人们具备作为社会成员和世界公民的充分参与的能力。”关于高质量教育的部长圆桌会议，联合国教科文组织，2003.,需求背景2：未来十年的政策要求,国家中长期纲要总体任务是：育人为本、促进公平、提高质量、优先发展、改革创新，在2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。教育部：鼓励学校要多样化发展，把升学率作为一个评判结果，而不能作为唯一的目标。,需求背景：教育质量被纳入行政问责范畴,教育问责源于行政问责，虽然起步晚，但风暴强。2001年4月，国务院关于特大安全事故行政问责追究制出台。2008年5月，国务院关于加强县市依法行政问责制。问责风暴席卷全国：由于不断发生伤害公共利益的事件，一批官员被追究责任，小到处级、大到部级。2003年开始，教育部专项“治理教育乱收费”2005年开始，各地相应教育部要求，课业负担被纳入问责2008年以来，整治违反素质教育规定-现在：惩治教育腐败-,需求背景：确保教育公平必须提升教育质量,2010年2月至3月，中南海连续召开五次座谈会，主题是“教育公平”。地区差距、城乡差距、教育资源不均、择校问题、高考制度、高等教育资源的配置不均、政府教育规定执行不力-我们不缺少法律，教育法规定：公民享有平等的受教育机会，不应受财产状况的限制。我们不缺乏理念，大多都认同卢梭的观点：教育是实现社会公平的伟大工具。我们不缺乏宣传，没有一届政府不“重视”教育，不重视教育公平。但是，我们面对各种教育机会不均等问题,2010年3月，教育部长袁贵仁在国家教育行政学院，作“新时期我国教育改革发展的形势与任务”演讲,今后教育改革发展的六条保障措施：1、加强党和政府对教育工作的领导；2、加强教师队伍建设；3、加大政府财政投入力度；4、加快教育信息化进程，加强优质教育资源的开发和应用；5、完善法律体系，推进依法行政、依法治教、依法治校；6、设计实施重大项目和加强改革试点。总结：保障的目标是“教育质量”，措施是多方面的：加强领导意味着质量管理的重视、师资建设创新、教育信息化深度推进、教育问责的强化、学校改革各地试点。,五、未来动能：决定学校未来的几种重要趋势,六、观念变革：何谓学校全面质量管理,如何理解全面？如何理解优化？如何落实管理？全面质量优化管理的理论要点全面质量优化管理的操作性定义,如何理解“全面”？,全面并非是学校管理的所有方面:教学、科研、后勤、财务、教师、学生、家校合作全面:专指对影响质量的特殊主题进行全过程的管理.强调从质量形成的全过程来改善和提高质量.例如:如果我们发现“学生负担过重”、“教师缺乏工作热情”等，则需要全过程进行质量管理，其路径：如：发现问题、分析影响因素、实施决策选择、采取预警或干预措施、进行全过程质量监控、逐步消除不利因素。,优化专指：在现有办学模式基础上，对各种办学资源进行有效培植，选择优良组合，以便实现确定目标的过程。优化意味着“以人为本”的思想观念的落实优化意味着“以最少的投入获得最佳的效益”,如何理解“优化”,全面的优化管理：意味着要对教职员工的教育观念、学校组织结构、学生的教育需求、教师的发展需求、学校资源利用状况、学校工作机制等，形成最优化的管理模式。具体指标包括：1、强化质量意识2、落实质量责任制3、建立学生成长档案4、建立教师发展档案5、建立班级发展档案6、建立学校质量档案7、建立质量反馈机制8、优化教师队伍结构,如何落实管理？,1学校成员的行为和态度最终决定学校教育质量的高低2通过设计严格的、科学的程序可以保障改进现有的学校管理实践和工作绩效。3、全面的培训和指导可以获得持续的教育质量改善4、动态的质量反馈可以不断调整学校教育服务的形态5、学校文化是在学校不断满足学生、家长、教师的兴趣、需求和期望的过程中产生6、全面质量管理的学校文化一旦形成，将不断地改善学校的投入和产出。从而形成一种科学的教育质量循环。,全面质量优化管理的理论要点,1、学校质量优劣：由学生及其家长，而非学校来评价；2学校质量不仅体现为成绩和升学率，还包括了满足学生提出的要求、需求、期望和标准3学校质量改善：是通过不断的改进、预防，而不是各种形式的检查产生的4校长的责任：对学校质量的提升负有直接的推动责任，同时又依赖于所有成员的共同分担。5学校质量状况：需要通过系统的监测来分析。6教师专业团队：是学校质量管理最重要的武器7细节决定质量：关注课堂、走廊、校门口、操场等8学校质量意识：是衡量每个学校行动和步骤的准则,全面质量管理的操作性定义：,七、方案选择：办学质量优化管理的突破口,如何实施办学质量的优化管理，实则上就是如何走“教育的内涵发展”道路？胡锦涛总书记的概括非常精辟：“办出特色、办出水平；出名师、育英才”。特色和水平是对教育过程的要求名师和英才是对教育结果的要求。这是新时期校长应当思考的最重要的办学问题,办学特色是办学的完整过程中逐步累积起来的；而其形成又是一个创建的过程：从办学特点办学特质办学特色。因此，校长需要高度的敏感性原因在于评判教育质量的标准正在悄悄发生变化。从升学率转向了办学特色从选择对象到适应对象从约束学生到适应学生从关注成绩到关注兴趣、行为习惯养成从关注知识积累到终身学习能力最重要的是：从“人人相同”、到“承认差异”、再到“重视差异”,方案一：如何创建办学特色？,这是困惑很多校长的问题。我们认为可以从几方面着手：一是从课程资源上着手（立足于学校实际，着眼于学校发展）；二是从课堂教学着手（立足于课堂教学质量的提升，主要在课堂教学模式上突破）；三是从学生兴趣爱好上着手（立足于学生健康快乐成长，主要在学生技能上突破）,创建办学特色的突破口？,从课程资源如何突破？这是目前最常见的做法。例一、寻找自身特点1.民族学校民族课程民族文化民族特色；2.校本课程：新课程背景下的做法例二、合作单位共建：1.校区合作-学术讲座-单位文化渗透；2.校企合作：拓宽教育渠道-培养劳动技能；3.学校与高校合作,从课堂教学如何突破？这也是常见做法。如杜朗口模式、洋思中学模式。均来源于课堂教学改革过程中形成的办学特色。从学生兴趣爱好如何突破？从学生兴趣爱好出发，通过学校的活动或者课程资源的整合，进一步培养学生兴趣爱好，提高学生的技能和整体素质来创建办学特色。比如慈溪阳光实验学校的“围棋”等。,一是先进性：对其他学校具有示范效应。二是独特性：必须是人无我有、人有我优。三是广泛性：全体学生都能得到体现，特色面广。四是连续性：一定的持久性和连续性,办学特色的条件标准,什么是学校文化？学校文化的核心是价值观：学校的教育观、价值观、学生观、人才观、教师观。学校文化涉及面很广，其核心是教育观念。教育目的是什么？学校价值体现在哪里？这些问题校长必须经常询问和反思。我们都说教育要以人为本，但究竟是以教师为本？学生为本？校长为本？还是以每个人的发展为本？今天学校文化建设的重要性大家也都很清楚。但学校文化建设的内容是什么，则是仁者见仁、智者见智。我们认为，今天的学校文化建设的重中之重应该是：求知、民主、科学、敬业。,方案二：学校文化建设,求知：重建一个书香社会民主：民主是文明、进步的象征。校长是如何实践教育民主的？在学校管理中体现民主，在教育过程中体现民主？这些都是校长应该思考、研究和探索的。科学：科学既是学校教育的内容，也是学校工作的一种思想、学校的工作作风。只有尊重科学，才能依据教育规律办学，才能作出正确的决策。这是校长应该着力提倡的。敬业：这是一种态度、境界和责任。负责和敬业，无论是对教师还是学生都是一种重要的思想资源和教育资源。对自己负责、对工作负责、对集体负责、对社会负责。校长如何利用学校规章制度强化教师和学生的负责意识，弘扬敬业精神。这时候学校文化建设的一个抓手。,千校一面：考试文化学生的理想和观念体现了学校文化的核心：“上名牌大学”地方政府衡量教育的标准：考上北大、清华名牌高校在比拼什么：状元文化基础阶段的校长办学观：大学升学率、中考升学率怎样抓考试？抓高考、抓中考。每个校长都会去思考、都应该思考。但是，如果仅仅停留于此，显然是远远不够的。本质上，选择一个地方长官远比选择一个好校长容易得多“要让教育家来办学”的意思，指的就是要让懂得教育的人来办学。今天的校长需要真正精心、静心来思考如何办学的问题。,努力改变千校一面的学校文化？,校长治理学校，当然是教师为本。在学校管理中，校长首先要思考：“权力高度集中”，还是“不断放弃权力”、“严格管理教师”还是“主动给教师授权”的问题？要让教师变成“自我管理的团队”安徽省长丰县吴店中学的“杨不管”事件。“杨不管”是否仅仅是道德事件？是否有更多的疑问？其中一个很根本的问题是：我们天天关注学生安全，那么教师的安全，我们管不管？教师队伍不稳，如何提高办学质量？,方案三：抓教师队伍,校长不是万能的，需要做的是“有所不能、有所能”其次，校长要考虑教师的圆满人格发展。圆满的人格是“求真、至善、达美”。校长必须思考：怎样以你的魅力来影响教师？怎样的形式、措施、途径来完善教师人格？再次，校长必须思考教师的发展。教师的发展是专业发展。目前比较主要的认识是：自我反思、同伴互助、专业引领。但是，真正能够促进教师专业发展的，其实来源于教师的教育行动研究，来源于实际工作，即：在工作中学习、在工作中反思、在工作中研究、在研究中提高、在工作中创新、在工作中成长和发展。,上述三种方案，是落实办学质量优化管理的基础性突破口。本质上，办学质量优化管理的真正落实，还依赖于“学校管理中抓各种基础性建设”。这里指的“基础建设”主要并非是“学校硬件”而是“学校软件”,八、基础工作：系统把握办学质量基本情况,怎样实现办学质量的“自我监控”？怎样建立学校安全管理的长效机制？怎样持续提升优质教育服务？怎样实时评价学生发展现状？怎样实时了解教师发展状况？怎样实现家校合作？怎样系统分析班级发展水平？怎样全面提升学生成绩？怎样培育学生创新精神？怎样实现学生动手能力？-,学校质量管理的主要问题,学