第十章旅游发展战略

一、旅游经济发展观二、旅游经济发展战略的内涵二、中国旅游经济发展战略,第十章旅游经济发展战略,主要内容：,一、三种类型的旅游发展观,经济动力发展观从经济和产业角度出发双重动力发展观从经济和社会角度出发可持续发展观从经济、社会、文化等方面综合考虑,（一）经济动力发展观,含义：经济动力发展观是指从经济角度出发，国家、地区和企业将发展的经济功能置于首位的发展观念。一般见于发展中国家,主要特征：,旅游产业的发展以发展入境国际旅游为主政府主导下的超常规发展外延型的数量增长,（二）双重动力发展观,含义：双重动力发展观是指社会和经济相结合的角度出发，既考虑旅游产业的社会功能，又考虑其经济功能的发展观念。一般见于发达国家,主要特征：,旅游业的发展是由本国居民的旅游消费需求推动的旅游业的发展主要是由市场机制调节旅游业发展的规模较大，速度相对较低，但旅游服务质量高，效益好,（三）可持续发展观,含义：可持续发展观是指旅游的发展要从经济、社会、文化和环境等方面的利益相协调的角度出发，确保旅游发展可供利用的资源能用来“满足当代人的需求而不危及满足后代人需要”的发展观念。,主要特征：,政府主导下的循序渐进发展资源得以永续利用的发展经济效益、社会效益和环境效益的相统一的发展,二、旅游经济发展战略的内涵,旅游经济发展战略的概念旅游经济发展战略的主要内容制定旅游经济发展战略的原则,（一）概念,旅游产业发展战略是指在分析旅游产业发展条件与各种影响因素基础上制定的事关旅游产业发展全局、在较长时期内旅游产业的发展目标、重点以及相应实施措施的总称。,（二）主要内容,旅游经济发展战略作为旅游产业总体与长远发展的指导性刚要，其主要内容包括四个问题：战略目标战略重点战略布局战略措施,1.战略目标,一般有质量、数量、时间和空间等四个方面的规定性旅游经济增长速度目标：旅游接待人数增长速度、旅游收入和旅游外汇增长速度、旅游设施增长速度旅游经济规模目标：旅游总人数、旅游外汇总收入、旅游总收入、旅游设施总量等旅游经济地位目标：旅游经济在国民经济中位次、比重、在世界旅游经济中的位次等旅游经济效益目标：旅游经济平均利润率、旅游接汇率、旅游设施利用率、人均旅游消费水平、旅游就业水平、旅游对社会和环境影响程度等,2.战略重点,战略重点往往是那些涉及旅游经济发展全局及对旅游经济发展起关键作用的重大问题，也是战略期内旅游经济发展的主要矛盾以及存在的主要制约因素。我国的战略重点：旅游交通特别航空港建设、区域布局、旅游经济组织建设、旅游资源开发等,3.战略布局,旅游经济战略布局是实现战略目标而进行的旅游经济空间配置、结合及部署。其核心是生产要素空间分布和旅游经济区域分布等,4.战略措施,是对上述三个内容的政策性和对策性研究，其中心内容是旅游产业政策如旅游产品的开发、旅游设施的建设、旅游市场的开拓、旅游产业结构的调整、旅游人才的培养以及发展资金的筹措等等,（三）制定旅游经济发展战略的原则,阶段性原则我国旅游经济发展战略要经过三个阶段，即非常规成长阶段、由非常规过度成长阶段、常规阶段。城市中心原则原因：旅游城市的特性注意点：要注意城市层次结构；要形成旅游产业的纵深结构可持续发展原则强调经济效益、社会效益和环境效益统一发展中国特色原则必须立足中国国情，并借鉴国际经验，坚持走中国特色的旅游产业发展道路,三、中国旅游经济发展战略,四位一体：经济新增长点战略（国民经济中的地位）旅游强国战略（目标）可持续发展战略（路径）政府主导型发战略（重点）,（一）经济新增长点战略,1998年中央经济工作会议把旅游业确定为国民经济新的增长点。五个基本原则：符合转变经济增长方式的要求市场需求量大产业关联度高国际力竞争力强投资回收快,（二）旅游强国战略,把我国建设成世界旅游强国是我国旅游产业发展的目标。旅游大国旅游强国战略的核心是质量，包括旅游发展质量和旅游服务质量价格战略品牌战略人才战略,（三）可持续发展战略,既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求构成威胁的发展-我们共同的未来战略基础：资源的永续利用战略核心：经济效益、社会效益和环境效益的统一,（四）政府主导型战略,政府主导型战略的含义中国实施政府主导型战略的必要性和必然性政府主导型战略内容：六大领域,1含义,政府主导型旅游发展战略其核心就是在坚持政府对旅游经济起主导作用的同时,充分重视市场机制的作用,实现市场资源的合理配置和优化组合。主体是政府基础是市场,2必然性和必要性,旅游自身的特性要求实施政府主导型战略世界各国旅游发展的实践证明其较强的实用性是中国提高国际竞争力，与发达国家展开竞争的需要加强大旅游企业集团的形成和发展加速资本集中和发挥政府优势由中国的特殊国情决定的有益于政府实现稳定社会的目标,3政府主导型旅游发展战略的内容,-六大领域-观念领域：形成健康向上的旅游观政策领域：提供支持与保障规制领域：营造有序的发展环境规划领域：明确未来的方向与重点资金领域：提供启动资金社会领域：促进社会进步与稳定,本节思考,三种旅游经济发展观的内容。中国采用的是哪一种发展观？旅游经济发展战略的内涵政府主导型战略的含义是什么？,第四节旅游经济发展计划,制定旅游经济发展计划的必要性制定旅游经济发展计划的主要任务旅游经济发展计划体系旅游经济发展计划的主要比例和指标,一、制定旅游经济发展计划的必要性,是旅游产品生产的内在要求是国民经济协调发展的要求是经济合理布局的客观要求,确定合理的宏观调控目标制定相应的产业政策搞好旅游经济预测和分析规划旅游经济结构和生产力布局安排组织重点建设项目,二、制定旅游经济发展计划的主要任务,三、旅游经济发展计划体系,根据时间长短的划分：长期计划中期计划短期计划根据计划范围的不同划分：国家计划地区计划地方计划,四、旅游经济发展计划的主要比例,国际旅游和国内旅游的比例基本设施与基础设施的比例基本设施各组成部分之间比例旅游设施与旅游从业人员的比例,旅游经济发展计划指标,旅游入境人次有组织接待人次接待人天数旅游外汇收入,本章补充,湖北省“十一五”旅游业发展规划纲要（2006-11）,湖北省“十一五”旅游业发展规划纲要,一、旅游业发展态势二、指导思想和战略目标三、重点区域和建设项目四、重点旅游基础设施和旅游城镇五、重点旅游服务业六、支持政策和保障措施,战略目标,通过五年努力，实现我省旅游目的地和精品名牌建设的重大突破，全面提升湖北旅游对外整体形象；实现旅游经济增长方式的重大转变，推动旅游发展走上效益型增长之路；实现旅游资源大省向旅游经济大省的跨越，旅游发展走在中部地区前列。到2010年，全省接待入境旅游者150-180万人次，年均增长16.1-19.5%；创汇4.7-5.6亿美元，年均增长16.1-19.7%；接待国内旅游者1.2亿人次，实现国内旅游收入754亿元，年均增长11.4%和10%。旅游总收入达到800亿元，年均增长11.83%，相当于全省生产总值的8%左右，旅游业成为全省重要支柱产业。,旅游城市：武汉市、宜昌市争创中国最佳优秀旅游城市，黄石、黄冈、咸宁、孝感、恩施、丹江口等市争创中国优秀旅游城市。“十一五”期末，全省中国优秀旅游城市达到15座以上。旅游目的地：长江三峡、武当山、神农架成为国内一流、国际知名的旅游目的地。旅游景区：三峡大坝国际旅游区、黄鹤楼、省博物馆、武当山、神农架成为国家5A级景区；国家4A级景区达到38家以上。旅游产品：观光旅游产品继续发展，度假休闲旅游产品基本成型，专项旅游产品形成系列，红色旅游在全国占有重要地位。旅游企业：形成3-5家在全国具有一定影响和竞争力的大型旅游企业集团，3-5家国际、国内旅行社进入全国双百强行列。,战略目标,重点区域和建设项目,“一江两山”生态文化旅游区域长江三峡观光度假旅游区、武当山世界文化遗产旅游区、神农架原始生态旅游区大武汉都市旅游圈武汉旅游区、武汉周边旅游区恩施民俗生态旅游区腾龙洞齐岳山、沐抚大峡谷、清江闯滩、咸丰坪坝营、来凤仙佛寺宗教文化旅游区红色旅游经典景区武汉市红色旅游系列景区、黄冈市大别山红色旅游区、孝感市红色旅游系列景区,保障措施,加强对旅游产业发展的组织领导和协调支持。构建大旅游的发展机制和模式。推进旅游资源整合和区域协作。深化旅