09公共管理者的德性.ppt

公共管理者的美德，第9章，美德与美德的关系，个体美德的价值，美德的形成过程，美德与自由，关键问题，9.1美德与美德，美德是人类道德存在的一个组成部分，是道德存在的表现形式，是通过美德从人类道德存在向人类道德行为转化的功能。对于人类所有的道德行为来说，美德是最直接、最根本的道德动力。9.2根据美德，美德的主体是个人，即生活在某个群体和社会中的个人。一个有美德的人认为美德是他的社会存在和社会生活的一部分。9.3美德的特异性和个体性。美德是具体的。一个特定的领域总是强调活跃的主体在这个领域的一些优点。美德也是个人主义的。它是指个人将一般道德文化和概念、道德规范和行为准则内化为自己的个人道德品质。这是属于个人的一种永恒的道德品质。9.3美德的特殊性和个体性，公共管理的特殊性会使某些美德凸显出来，通过这种凸显某些美德的实践反映出这一领域和这一新的社会治理模式本身的特殊要求。9.4美德和情欲，从对待情欲的态度来看，在现代伦理学发展的历史上有两种对立的主张。功利主义，命题，义务，命题在职业活动中，一个人唯一合理的行为是充分实现他的道德行为。尤其是在公共管理等专业活动中，任何时候以任何形式出现的欲望都是有害无益的。9.5美德规定了人们社会生活的本质，美德的价值包含在人们的公共生活和社会交往中。人类生活在何种程度上是公共的，它将在同样的程度上突出人类美德的价值。同样，人类活动在何种程度上属于交往范畴，他们也同样渴望美德的介入。9.5美德规定了人们社会生活的本质。公共管理活动既是公共的，也是交流的。其在社会治理中的合作与互动机制在很大程度上依赖于公共管理者的德性支持。没有公共管理者的美德，公共管理就无法建立合作互动的社会治理机制，也无法作为一种新的社会治理模式进入人类公共生活阶段。因此，对于公共管理来说，公共管理者的美德是其建立的必要支柱。9.6美德规定了个人的本质。个人美德对社会、团体和个人都有积极的意义。一个人越能意识到这一点，他就越愿意通过学习和培养获得美德和拥有美德，他的个人兴趣和要求就越能持续和长久地实现。美德是属于人类的，而最大直接利益的实现在于荣誉。社会道德机制是一种强大的社会运行机制。正是这种机制的存在为个人道德修养提供了客观保证。9.7美德的生成，在公共管理者美德生成的过程中，存在自我选择，但这种自我选择与公共管理作为一种职业的选择是一致的，而公共管理作为一种职业本身的选择也是符合历史选择的。公共管理者的职业选择是以历史选择为前提的。历史选择了新的公共管理社会治理模式。公共管理者选择他们自己的职业。一方面，这是历史选择的结果，另一方面，这也是他选择这一职业的基本美德的出发点。9.8美德和责任义务。公共管理实践作为一种自觉而积极的活动，其基本内涵在于自觉地将行政和法律责任义务转化为道德责任义务的历史运动。在此基础上，道德责任义务进一步提升为美德。这是一个有意识的认识过程，但它是基于对人类社会治理模式历史演变的客观必然性的理解，以及对公共管理这一新的社会治理模式的基本性质的正确理解。9.9、美德与自由，美德使人成为有意识的、积极的主体，在公共管理体系中，公共管理者是否具有美德和他的美德地位决定了他在公共管理活动中是否能够有意识，也就是说，成为公共管理体系中主体性的存在。也就是说，当一个公共管理者具备了从事职业活动的必要美德时，他固有的主体性和自主性就会变成自觉的、主动的主体性和自主性。有了这种主观性和自主性，公共管理者就获得了足够的动力来开展公共管理活动。9.10诚实守信的美德，在人类所有的美德中，诚实守信大概是最直接植根于人类道德存在的美德，因此也是最普遍的美德。所有其他美德都是真正的美德，只有建立在诚实和可信赖的基础上，才有实际意义。9.10诚实守信的美德，其他美德如果不符合诚实守信的原则，在人类的美德中，就会出现作为一个人的道德缺陷。人们需要诚实守信的美德，即在符合道德原则的基础上拥有这种美德。诚信作为人类的美德，是人类内在行为规范的体现。一个具有道德和美德的人必须有一个相对稳定的内在标准，这将确保他的言行一致。9.11诚信在社会治理活动中的重要性。诚实守信的美德在执政的社会治理模式中具有很高的价值，是建立各种人际关系的基础。在社会治理体系中，君主应该信任他的官员，这样他们才能回报忠诚。同样，老板和他的下属都要求在信任的基础上建立相互信任的关系，以便在社会治理活动中实现合作和互动。在社会治理体系之外，人与人之间的关系需要建立在信任而不是欺骗的基础上。9月11日，诚信在社会治理活动中的意义，以管理为导向的社会治理体系以严格的组织结构、合理的权力运行机制和科学的指挥服从模式将诚信从社会治理体系中推出。此时，如果仍然需要提倡诚实，它也是针对私营部门的经济活动和人际关系。9.11诚信在社会治理活动中的重要性。公共管理活动完全是在人际交往中进行的。与任何专业活动相比，公共管理突出了其主体的诚实和美德的价值。对于公共管理活动来说，一个人诚实守信的美德是他获得公共管理者资格的基本条件之一。公共管理者的诚实守信是赢得社会普遍信任的必要美德。对于公共管理活动的发展来说，诚实守信实际上是一种增进信任的努力。9.12道德体系是人类美德的客观保证。在制度层面，我们应该思考的是如何为人类的美德提供保障。统治社会的治理模式只有一个标准，那就是权力，权力是衡量一切的最终标准。也正是因为这个原因，我们说以前的社会治理模式不能建立道德体系，没有道德体系的德治只能是偶然的，甚至是错误的。9.12道德体系是美德的客观保证。公共行政人员把美德作为权力的居所，让权力的行使从美德出发，以美德为基础。公共管理作为一种新的社会治理模式，以其独立自主的优势，为道德体系的建立奠定了基础。此外，在道德体系的充分保障下，德治已经成为一种可持续稳定