政治生活 第4课 （罗）

课前复习,1、政府的性质、职能、宗旨、原则？2、政府怎样坚持对人民负责？,我国国家性质、政府性质、宗旨和原则,政府行使权力【3环节】,决策,执行,监督,政府行使权力的环节,决策时拍脑袋执行时拍胸脯失误时拍屁股我国的决策失误率达到30%，西方发达国家却只有5%左右。据统计，近年来由于决策失误导致资金浪费及经济损失约四五千亿元。,为“三拍干部”画像,政府权力行使的环节：决策、执行、监督。,依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。,科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；,民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；,政府应如何决策？,政府要审慎行使权力，科学、民主、依法决策,建立健全决策问责和纠错制度,二、科学决策、民主决策、依法决策,为了制定一个符合中国国情和时代特点的国家中长期教育改革和发展规划(20102020年)(简称纲要)，政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。我国政府制定纲要做到,),A审慎用权，科学民主决策B坚持个人利益和国家利益相结合C接受监督，不断改进工作作风D保障人民直接行使国家权力,成果展示,A,猜一猜他是谁？,找点空闲，找点时间，开着专车，出来转转。带上罚单，带上证件，掖着棍棒，马路上看看。摊上没收了一些拖鞋，中午混来了一桌好饭。收来罚款给领导数数，没收的秤砣让领导看见。常出来转转，出来转转，哪怕是砸个西瓜摔个碗,摆摊的、发广告的、乞讨的早上离开了的，现在又回来了。摊位阻碍了交通，影响了市容。我们美丽的城市，一时一刻也离不开他们！,城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词“城管局”的全称是城市管理行政执法局。百度搜索“城管执法”约1970000个网页，22727个视频，其中“城管暴力执法”约434000个网页，视频8321个,风口浪尖上的城管,走进生活,一方面城管在城市建设中发挥重要作用。另一方面城管在执法中确实存在执法不力的现象。,行：行使,政：行政权力,法：宪法和法律,依：依据,谁：政府及其工作人员,1.依法行政的含义：（是什么）,含义:政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国家机关、村居委会。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政),一、政府依法行政,依法治国依法行政依法执政,概念区分,治国方略,政府,党,1、下列行为中，属于政府依法行政的有（）村民陈某被该区城管人员群殴党的十八大依照法定程序审议通过修宪建议某省环保局依法关闭污染严重的企业某地工商部门依法打击生产销售假冒伪劣食品A.B.C.D.,D,成果展示,(1)依法行政的必要性,从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。,2.为什么要依法行政？,一、政府依法行政,(2)依法行政的意义,有利于保障人民群众的权利和自由；,有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；,有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；,有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。,（对人民）,（对政府）,（对政府）,（对社会）,2.为什么要依法行政？,3.政府如何依法行政?要求：法定职责必须为，法无授权不可为。勇于负责、敢于担当、坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。,一、政府依法行政,拓展引申,有人认为，政府行使好权力为人民服务在于坚持依法行政。运用政治生活相关知识，谈谈你对这一观点的看法。（8分）,政府行使好权力应坚持依法行政,政府行使好权力除了坚持依法行政，还应,政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则，有利于保障人民群众的合法权益，防止行政权力的缺失和滥用。（4分）政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。因此，政府还必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真履行政府职能，自觉接受人民监督。（4分）,思路参考,从权力来源看,我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，政府的权力为民所赋，要接受人们的监督；,权力是把一把双刃剑，要防止滥用权力。,从权力自身看,（1）对政府权力进行制约和监督的必要性,三、权力的行使需要监督,1、对政府权力进行制约和监督的原因？,政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。,提高效率,清正廉洁,正确决策,决策失误,效率低下,滥用权力,有损权威,树立权威,（2）对政府权力进行制约和监督的意义,1、对政府权力进行制约和监督的原因？,自主学习：结合材料课本，识记有效制约和监督权力的关键在于健全权力制约和监督体系，掌握政务公开的意义，并通过习题加以巩固。,自主探究：如何对权力进行制约和监督（1）关键是什么？（2）归纳行政监督体系（内部、外部）（3）政府接受监督的表现是什么？,2.怎样对政府的权力进行制约和监督？,（1）有效制约和监督权力的关键,健全权力运行制约和监督体系,一靠民主，充分发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。,二靠法制，要加强法制对权力的制约和监督坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。,二者缺一不可,三、权力的行使需要监督,“房姐”事件从网络曝光到中央电视台焦点访谈的报道，引发了全社会的高度关注。公安部高度重视，公安部已成立工作组，协调指导事件调查督办工作，要求尽快查清情况，对涉嫌触犯法律的人员，由司法机关依法严肃追究责任。在这一过程中，哪些部门对派出所工作人员实施了有效监督?在我国还可以通过哪些途径对政府权力进行监督呢？,合作探究,公民监督,社会舆论监督,上级机关监督,司法机关监督,3月5日，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。,国家权力机关（人大）的监督,中国共产党的监督,全国政协主席俞正声部署人民政协2017年工作,1、权力要下去监管要上来政协委员聚焦政府的“简政放权”,2、政协委员批预算法修正案：给政府权力仍然过大,3、全国政协十二届二次会议新闻发言人表示，希望政府依法监督、企业履行责任、公民积极参与，形成合力整治大气污染。,人民政协的监督,中山市预防腐败局挂牌成立,经省人民政府同意，2016年7月24日在中山市监察局加挂中山市预防腐败局牌子。市预防腐败局内设预防腐败室和统筹协调室2个室。,监察部门的监督,审计部门的监督,2020/5/23,27,行政系统外部的监督,行政系统内部的监督,行政机关,上级政府,审计部门,法制部门,监察部门,中国共产党的监督,中共纪委的监督,履行民主监督职能，提出建议和批评。,人民政协的监督,通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。,司法机关的监督,国家权力机关的监督,社会与公民的监督,政府要定期向人大报告工作，人大代表对政府工作提出质询。,批评、建议、检举、申诉和控告；民主监督的方式。,（2）建立全面的行政监督体系,社会与公民的监督,司法机关的监督,人民政协的监督中共的监督,上级政府的监督,法制部门的监督,监察部门的监督,审计部门的监督,国家权力机关的监督,行政系统外部的监督,行政系统内部的监督,2.怎样对政府的权力进行制约和监督？,（3）政府接受监督的表现：政务公开,政务公开的意义：政府角度：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；公民角度：更好的保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自身的合法权益。,2.怎样对政府的权力进行制约和监督？,1.一段时间以来，“网络反腐”成了网络上的一个热词。网民提供有价值的线索，有关部门根据这些线索及时进行了调查处理。借助网络曝光“表哥”“房奴”相继落马。网络反腐（）是对政府权力进行制约和监督的关键是我国行政监督体系的组成部分可以通过社会与公民的监督杜绝腐败有助于发挥公民对权力的监督作用A.B.C.D.,C,学以致用,2.福建省政府要求本省各级政府把自己掌握的信息及履行职责的情况依法及时向社会发布，把自己置于”阳光“之下。政府采取这一举措（）有利于人民群众维护自己的合法权益使居民自治走上了法制化、规范化轨道便于群众加强对政府及其工作人员的监督能够更好地履行立法、行政和司法的职能A.B.C.D.,D,学以致用,近年来，我国政府把实行科学民主决策、推行依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有全国人民代表大会国家监察部和国家审计署最高人民法院和最高人民检察院中国人民政治协商会议A、B、C、D、,A,学以致用,2020/5/23,33,二、材料题：审计署原审计长李金华向全国人大常委会提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，其中，部分中央部门存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的资金问题。全国人大常委会建议国务院责成有关部门和地方对审计查出的问题，认真分析原因，切实进行整改，特别是重大违法违规和屡查屡犯的事件，要依法追究责任人的责任，并将纠正情况和处理结果向全国人大常委会提出报告。（1）材料中的监督形式是什么？（2）政府接受监督有什么重要意义？,2020/5/23,34,答案：（1）材料中提到的监督有全国人大常委会的监督和政府系统内部（审计）的监督。（2）政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私。权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对具有权威和公信力的政府。,是什么为什么怎样做,是什么怎样做,知识归纳,政府权力的行使【3环节】,我国国家性质、政府性质、宗旨和原则,执行环节,决策环节,监督环节,依法行政,科学民主依法决策,自觉接受监督,为什么怎样做,政府知识归纳,国家性质；政府性质；政府职能；政府作用；宗旨原则；求助有门；依法行政；政府决策；权力监督；政府权威；材料提取。(1)国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质人民当家作主。(2)政府性质：我国政府是人民的政府，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。(3)政府职能：政府要履行xx职能（保障人民民主和维护国家的长治久安；组织社会主义经济建设；组织社会主义文化建设；加强社会建设和推进生态文明建设）。转变政府职能，构建服务型政府（进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平）。,(4)政府作用：政府要搞好管理和服务，发挥便民利民的作用。(5)宗旨原则：政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则（具体哪点结合材料）。（原则：坚持为人民服务工作态度；树立求真务实工作作风；坚持从群众