县财政涉农资金整合工作实施方案

县财政涉农资金整合事业实施方案加强财政涉农资金管理，提高涉农资金利用效果，促进现代农业发展和新农村建设以党的十八届和省、市、县的会议精神为指导，国家支持*省财政涉农资金整合工作试点方案为契机，以全县“十二五”和“十三五”规划引领农业农村发展规划，以现代农业的发展和新农村的建设为线索，依靠农业重点区域、主导产业和重点项目，切实提高财政农业资金的使用效果，实现各部门、 通过整合各渠道安排的农业资金，提高政府对农村经济发展的宏观调控能力和效率。(一)明确分工，负责各自的责任原则； 建立领导团队会议制度，探讨整合项目总体规划，确定年度项目实施计划。 各城镇、各部门制定本地区、本部门的产业发展计划和行业发展计划，制定年度项目实施计划。 县涉农资金整合业务指导组办公室(以下简称县整合)，统一安排项目申报立案、资金整合工作。 监察、审计、财政等部门负责项目资金监督。 各城镇、各部门负责项目组织实施和责任跟踪效果。(二)提高利益，促进发展原则； 以整合涉农资金政策、制度和具体措施，调整农业产业结构，提高涉农资金利用效果，促进农村经济社会全面发展为出发点。(三)强调科学计划、重点原则； 坚持规划带头，牢牢围绕县内主导产业，对基础设施建设弱环节，开展涉农资金整合。 通过规划领导、项目支持、资金集中、持续投入，将农业资金集中到农业园区、合作社、养殖业大型和基础设施薄弱的镇村。(四)先易后难，稳步推进原则。 选择容易整合的领域，总结经验，在充实对策的基础上，扩大整合范围。 充分发挥整合平台的作用，积极探索整合的有效方法和方法。合并范围是中、省、市、县财政安排的全部资金(对中省市财政有严格要求，明确使用规定资金，除防灾救济、基本运行、社会保障和个人生活补贴等特殊用途资金外)，包括部门间、行业间性质和用途相近的涉农资金。 我县整合的重点是农业产业发展类、农村基础设施建设类和农民实用技术培训类涉农资金，具体范围如下(一)农业部门：蔬菜专项资金、现代农业园区奖励资金、畜牧业专项资金、农业专项资金、蔬菜篮专项资金、畜牧业大场大补助资金。(二)林业部门：退耕还林成果特别资金、核桃经济林建设特别资金、核桃建设园补助资金。(三)水利部门：水利专项资金。(四)扶贫部门：扶贫专项资金、农业技术示范推广资金、产业扶贫资金、异地扶贫转移资金、三户住宅资金、农民实用技术培训资金。(五)发展改革部门：用工资烧钱。(六)财政部门：财政现代农业发展资金、农业综合开发资金、村级事业“一议”县级补助资金。(七)住房建设部门：农村危险住房改造配套资金。(八)环境保护部门：环境整治专项资金、生态建设县级补助资金。(9)人社部门：再就业培训资金。(十)妇联：春蕾计划培训资金。(十一)馀联：残疾人培训资金。涉农资金整合，坚持渠道不乱、用途不变、统一安排、集中投入、各负责任、记录各项功绩、形成合作力的原则。(一)计划整合；各城镇、各部门根据全县经济社会发展总体规划，围绕全县优势主导产业和基础设施发展需求，组织本地区、本部门行业发展规划基础设施建设，按照集中件、产业园区优先原则，构建综合资金平台，结合各级财政规划基础设施建设资金、产业发展资金使用优先支持计划中的项目，充分发挥计划对整合资金的统一作用。(二)区域一体化；全县产业发展分为三个区域，根据每年规划和项目执行情况，提出年度项目资金整合建设方案，实现一个区域重点，强调重点，同时坚持点面结合，其中酒店为万亩无公害蔬菜产业发展园区、酒店、两亭、_宫、招贤、丈八、崔木和页岭一带为胡桃、林业、畜牧业涉农资金集中支撑各地区主导产业，集中资金提高产业发展规模。(三)项目整合；各城镇、各部门根据全县经济社会发展规划和行业规划，确定省市投资重点、县委、县政府工作布局、年度项目建设规划，由县统一运营。 县里报告说，与有关部门合作制定年度资金统计计划，接受县涉农资金统合业务指导组的审定后，向省市统一寻求专业资金的支援。(一)制定行业计划；各部门要把全县的“十二五”、“十三五”计划紧紧包围起来，制定行业发展计划，各农业部门、县财政局要按行业计划向上级申报项目，安排农业资金的使用。(2)建立项目库各城镇、各部门根据行业发展规划和农业产业发展、新农村建设需求，建立年度建设规划和项目库。 需要财政资金支援的项目必须是进入“项目库”保存的项目，进入“库”以外的项目不考虑财政的“库”项目，必须履行前期论证、审查、立案、申报、审查等手续， 政府组织财政、相关业务部门和专家小组必须统一进行的“项目库”由财政和各涉农部门共同管理，进入“库”的项目都必须严格按照项目指南的要求申报。 特别注明项目名称、申报机构、法人名称、实施主体和实施地址等内容，使信息系统的筛选、提示和“过滤”变得容易，避免在同一项目中需要大量资金，发生资金重复安排问题，确保项目质量和财政资金安全。 到每年7月底，各镇、各部门提出下年度项目建设方案，县级筛选项目，开展论证审查，制定下年度涉农资金综合方案，建设县级涉农资金项目库。 年度涉农资金整合方案和项目库通过县涉农资金整合业务领导小组(以下简称县整合领导小组)审定后，各部门根据上级主管部门的政策要求向上级申报下年度涉农项目。(3)项目的变更县统一指导小组批准向上级申报的年度项目计划，各部门不得擅自调整项目，改变资金用途。 确实需要调整的是在得到县统合指导组的同意后，必须根据原来的路线进行承认。(四)项目的实施涉农整合项目和资金规划出台后，各城镇、各部门在项目实施过程中，严格执行“项目法人制、合同管理制、招标制、项目监理制、项目公示制”，切实加强项目资金管理，确保项目质量，提高资金利用效果。(五)货款的支付整合项目资金实施国库集中支付； 按照项目建设资金专用和进度支付的要求，项目实施机关可以填写*省人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见，项目主管部门提出审查意见，县政府请领导审查，县长审查后办理资金手续。 直接向中标企业和商品劳务供应商支付基础设施建设类项目的资金。 先建后，项目实施单位向施工企业支付资金的，县财政局可以根据竣工验收报告向项目实施单位支付资金。机构保障*建立县涉农资金整合业务指导组和办公室。 涉农资金综合作业在县委、县政府的指导下，由县综合指导小组统一配置实施。 县涉农资金整合工作指导组办公室设在县财政局，财政局局长兼办公室主任，成员单位为各涉农部门。 办公室负责涉农资金整合的组织、协调、管理制度的制定等。(二)经费保障县政府每年在县财政预算中增加涉农项目规划编制、包装申报和资金整合的特殊投资，保障项目整合相关工作经费。 对于积极获得项目资金的部门，必须按照相关政策规定安排必要的项目前期费用积极配合集成工作取得明显效果的项目管理部门，除了按照财政法规安排规定比例的项目管理费用外，还可以给予一定的经费奖励。(三)制度保障1 .县领导小组定期出席联合会议。 县统一领导集团领导主办领导集团成员会议，原则上每季度召开。 联席会议的主要研究是确定整个集成项目的计划，如果需要确定年度项目的实施计划和申报以及其他需要研究解决的重要事项的工作，由县集成指导组的领导临时召开联席会议。2 .统一工作协调会议。 由县综合办事处主导召集，相关项目部门和财政局相关股室参加，根据工作需要不定期召开综合业务调整会议。(四) _u县涉农主管部门根据计划整合的项目，严格按照*片区区域发展与扶贫攻坚规划（xx2020年），通过县政府公众_、各镇政府政务公开栏、各村务公开栏公布年度项目建设内容、地点、财政支援政策和资金等信息，受社会各界监督。(五)项目检查和审计；县发改局、监察局、审查局、财政局监督检查年度项目建设管理情况，定期向县涉农资金综合业务指导组报告项目检查情况。 在涉农专项资金整合工作中，不按规定程序履行审查程序，擅自申报项目，擅自调整变更项目实施计划的，给予举报批判，依法追究公司领导和有关人员的责任。 同时，项目完成后，项目建设部门应当将项目资料提交县审计部门进行审计，发行项目结算审计报告。(六)绩效评估县财政局对财政投资超过30万元的建设项目进行绩效评估，项目建设质量优良