基层人民调解组织建设调研报告

基层人民调解组织建设调研报告人民调解制度是社会主义法律制度，是解决诉讼程序以外矛盾、解决纠纷的重要手段，被称为“东方经验”。 十八届通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确提出“完善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，建立纠纷解决的综合机制”，对人民调解工作提出了新的明确要求，对人民调解工作赋予了更大的责任，提供了更广阔的舞台。 近年来栖霞区坚定地围绕改革发展稳定大局和党委政府中心工作，深入学习“枫桥经验”，加强基层人民调解组织建设，推进人民调解工作创新发展，防止和解决许多矛盾纠纷，为“保持一方安全，促进一方发展”作出了积极贡献，但工作中也有一些如何正确应对新时期基层人民调解组织建设中出现的新矛盾新问题，构筑保护社会稳定的第一道防线，帮助平安法治栖霞建设，成为当前基层人民调解的重要任务。一、栖霞区基层人民调解组织建设现状经过多年建设，栖霞区人民调解工作在组织结构、硬件环境、人员配置、工作内容等方面取得了具有栖霞特色的效果。1 .协调工作网络基本形成。 设立区、街、社区三级人民调解委员会，建立道路交通、投诉对接、公正对接等各类专业调解室，两类组织172人，专职人民调解员800多人，矛盾纠纷情报员达1000人，基本复盖整个地区，信息完全畅通工作2、案件数量质量大幅提高。 根据及时现场调解民间纠纷、防止矛盾激化的要求，xx年各级人民调解组织共受理_件5857件，处理5849件。 其中，村里的调解人数占38%。 停止集体访问42批552人。 发挥了全区人民调解，特别是基层调解的数量和质量大幅提高，加快解决矛盾纠纷，访问可靠的第一道防线的作用。3 .专业调整室品牌响了。 人民调解工作突破了传统家庭矛盾纠纷等类型，扩展到拆迁、医疗、劳动纠纷等领域，建立了交通事故、公正对接等专业调解室，通过多样性、多种措施解决了各种矛盾纠纷。 在一些企业事业单位和行业协会也设立了人民调解组织，设立了韩国商会人民调解委员会，设立了以大量韩资企业纠纷被调解的个人命名的人民调解工作室。 例如包明昌人民调停工作室、夕阳红人民调停工作室等。4、先进典型传递了正能量。 人民调停是不收任何费用，人民调停员也不求回报的团队。 他们中出现了先进的工作典型，既有政法部门的老领导，也有社区的热心干部，包明昌等老先进者，还有郭凤萍等新典型。 他们工作认真，事迹感人，不仅成为党员干部队伍中与群众密切相关的典型，也成为全社会传达个人利益、专心帮助他人、全力以赴为人民服务的正面动力。二、基层人民调解组织建设中存在的主要问题全区人民调解工作室的建设和工作取得了重大成果，但仍存在一些突出问题，主要体现在四个方面1 .需要加强协调工作的支撑结构。 作为传统的大众组织活动，人民调解成本低、效率高，事件具有人权促进和平等多方面优点。 随着社会变革的发展，人民调解也面临着新的机遇和挑战，政府和社会需要更多的指导支持和关心培养。 人民调解与经济、城市建设、民生工作相比，领导重视度和各部门支持力不足，与浙江“枫桥”地区党镇_个人比较，存在一定差距。 要进一步加强部门与部门、部门与城市、部门与社会组织的合作，形成全社会参与的协同机构。2、调整工作的复盖面需要扩大。 人民调解组织全面设立于区、街、社区(村)，根据矛盾纠纷的特点在道路交通事故、医疗纠纷、劳动纠纷等领域设立了专门调解室，但在房地产、环境保护等矛盾纠纷频发的领域尚未设立调解组织。 调停服务的对象面也需要进一步扩大，特别是要加强向变革的企业和外来劳动者等特殊群体的服务。 社会组织完全参与调解还处于探索阶段，地区人民调解员协会等社会组织的独特优势尚未充分发挥。3 .需要加强整个协调员队伍的建设。 从情理调解到依法调解是当前人民调解工作的重要转变，对人民调解员的法律专业知识和大众工作能力有很高的要求，但以退休干部为主，补聘人员的专职调解员队伍现状，其工作投入度、业务能力尚未完全适应当前形势的需要。 特别是镇民调停(司法局负责指导管理)的专业化程度不足，不仅影响本级的复杂矛盾调停，对村居调委员会的指导作用也难以有效发挥。4 .调解工作的认知率必须提高。 调停工作具有一定的特色和亮点，但调停优势和特点大众所不知，缺乏宣传调停战线先进事迹的报道。 郭凤萍的事迹被中央电视台等很多报道媒体报道了，但是在地区内没有开花。 调停工作尚未广为大众所知，引起了各方面的充分重视，调停工作尚未成为政府解决纠纷的首要防线。三、对策和建议1 .建立相互合作共同管理的工作制度； 各级政府更重视人民发挥稳定信访的源头和标本兼治作用，正确定位协调组织应承担的责任和应完成的任务。 制定规范化工作合作制度，明确调整工作中政府各部门职责，实现人民调解与司法调解、行政调解的有机联系，相互合作，形成共同管理的工作结构，以“反映群众问题，解决矛盾，保障权益”为目标，在调解加剧前，有效预防和解决问题。2 .建立各类专业化的协调组织。 建立劳资纠纷、医疗纠纷、物业管理、环境污染等矛盾纠纷多发领域的专业调解室。 根据地区特色，设立外资企业、民营企业、外来劳动者、大学学生等特殊群体的调停组织。 根据运行情况，增加人力物资投入，设立专项经费，有栖霞特色，影响力大，着力培养大众认可的品牌调整室。3 .探索社会组织参与人民调解。 利用现有人民协调员协会平台，加强人民协调员协会的投入和指导，积极培养和鼓励新的协调管理类社会组织。 在区政府公布的购买公共服务目录中加入人民调解类事项，提高购买力，每年发展12个人民调解类社会组织，实现正常运作，加快人民调解社会化进程。4 .建立高层职业化的调解队伍。 加大专业背景下专职人民调解员的比例，增加法律专业司法院人员，充实街道调解委员会，按规范配备专职调解员。 健全人民调解员招聘和管理办法，完善分类等级评价管理。 调停志愿者主要以激励为主，对配合工作实绩实施精神奖励和物质奖励的专职调停人员要做好进口关系，实行符合工作绩效的薪资体系，提高工作积极性。 制定年度培训计划，确保实施，全面提高人民调解人的职业素养。5 .充分发挥人民调解的典型牵引作用。 加强人民调解法等法律法规和人民调解工作的宣传，总结人民调解工作的经验和精