关于玉林市互联网信息安全保障试点实践

1/7关于玉林市互联网信息安全保障试点实践企业信用信息系统、群众来信系统、电子印章系统、应用安全管理系统、电子监察系统和政府信息资源管理系统。整个平台覆盖到全市各部委办局、县市区、乡镇、院校及部分企业。利用这一平台，目前玉林全市已经有727个部门建有内部办公OA系统，有65个部门建立互联网站。实现了市、县、镇、村四级和政府部门之间的应用互联及办公协同，构建了低成本、高效率的新型安全的电子政务建设及应用模式。既有效地降低了电子政务系统建设费用和维护成本，扩大了电子政务系统的使用范围，极大促进了电子政务应用的普及和推广，又保障了互联网环境下的政务办公安全和对公众的开放服务安全，使安全和丌放在互联网环境下达到了有机的协调统一。市级和县级两级政府各部门统一使用玉林市电子政务系统平台，集中管理，分散应用，纵向、横向的数据资源都能可控共享。乡镇及村乡镇通过玉林市电子政务系统平台去建设本乡镇的网站和审批、0A办公系统，在硬件、软件上无需额外投入。比如兴业县卖酒镇，积极依托市级电子政务统一大平台，基于互联网打造了集“一网式”政务公开、“一网式”网上办公、“一网式”公众参与和“一网式”监督管理于一体的公共服务体系，有力地推进了基层“农事2/7村办”信息化进程，取得了明显的成效。该乡镇的领导和七站八所等统一利用OA办公进行办公，同时在网站上提供数据查询，包括所有支农惠农补贴数据查询，农民只要输入自己的户名和存折账号，就可以查询补贴的结果，给在外地打工的农民工带来了很大便利。卖洒镇直接运用市网站的办事大厅，将各类政务申办事项设计成简易的电脑录入流程，具备上网条件的群众稍加培训可在家自己完成申办，办事部门通过OA办公系统即时接收和审查申办事项后，严格实行以“上门办理”和“下村约办”为主要形式的“约办制”，一次性提前告知群众办事程序和相关准备，一次性接收完群众的申办材料，一次性办清涉及群众的事项，从而实现“农事家办”和“异地办理”，打造政府的“全天候”“一站式”服务。LOCALHOST对于不具备上网条件的大部分群众，则把农村电子政务与“农事村办”工作有机结合起来，投入专门资金，建设村服务站、“网民中心户”和镇服务中心，通过强化服务加以解决。4取得的荣誉和成绩国家信息技术安全研究中心测试结论“对整个系统进行测试和风险评估，系统运行稳定、安全达到国家试点和标准指南要求。”工业和信息化部项目验收专家组总结“玉林市完成了基于互联网信息安全保障试点工作任务，达到了预期3/7目的。试点取得的经验具有适用性及推广价值。”全国信息安全标准化技术委员会验收结论“该课题研究成果对推动基于互联网电子政务信息安全保障体系建设、完善指南国家标准具有重要意义。”根据国家科技成果库查新报告结论“除玉林市外，在所查困内公开文献中，集成上述技术特点的电子政务信息安全保障体系未见有开发成功的报道。”根据广西科技成果鉴定会鉴定意见“项目整体处于国内电子政务安全保障领域的领先水平。”总结试点工作组织项目申报广西科学技术进步奖，荣获2016年广西科学技术进步奖二等奖。试点工作的体会本项目的成功实施，主要得益于工信部强有力的领导、玉林市地方领导的“一把手亲自抓”和专家组的精湛指导以及实施队伍的敬业高效与敢为人先、勇于探索的精神。基于互联网，统一平台，充分发挥“一分钱的价值”，实现低成本、高绩效；强调应用拉动、多手段互动，为用户提供方便。创新地提出了“三贴近、三注重”工作需求和“四个有机统一”原则，“五着力”、“五集化”总体设计方式，全力打造经济型、互联型、高效型、无缝型、责任型和安全型的“六型电子政务”，让全社会普遍享受电子政务带来的便捷和实惠，为我国地市级含以下政府推行互4/7联网电子政务建设提供了宝贵经验。在这里谈几点具体的工作体会1“三贴近、三注重”贴近政府管理创新的主线，注重转变政府职能。贴近为民服务的根本，注重强化公共服务。贴近经济社会发展的大局，注重促进重点工作落实。2“四个有机统一”坚持继承与创新的有机统一坚持应用与安全的有机统一坚持技术与管理的有机统一坚持示范与推广的有机统一3“五着力”着力加强电子政务基础设施建设。着力深化电子政务应用。着力推进政府网上服务和业务协同。着力优化电子政务运行环境。着力提升政府的执行力和公信力。4“五集化”41建设集约化玉林市电子政务系统建设之初就结合了当地的财政实力和实际应用需求，正视与发达地区在资金投入方面的差5/7距，以“甘当吃螃蟹第一人”的精神和“敢为人先”的魄力确立了基于互联网建设电子政务的策略，因地制宜地确定电子政务建设模式、目标和内容。42技术集成化玉林市创设了独具本地特色的可扩展、集成化的电子政务新平台，基于互联网建成了应用支撑平台和数据交换共享平台，实现了“一体化的基础设施建设，多元化的业务应用”。43应用集群化玉林市电子政务平台以基础平台应用系统作为基本模式，在提供核心功能和服务的业务支撑平台之上构建应用系统，所有电子政务应用系统的核心功能和服务都通过业务支撑平台获取，各应用系统保持相对独立，业务逻辑问松散耦合，使电子政务平台可以根据实际使用需求，采用“热插拔”的方式定制系统的规模和功能，目前已成功推出九个具有玉林特色的应用系统。44安全集控化基于互联网建成的玉林市电子政务，始终高度重视网络安全、信息安全问题，采取了多种安全手段，多层次、全方位建设电子政务安全集中控制保障体系。45管理集中化玉林市高度重视政务信息化管理工作，明确管理机构、6/7服务人员和资金保障，集中力量管好发展规划、管好基础数据、管好服务维护。对推广应用互联网信息安全保障模式的思考和建议玉林试点投入少、效果好、系统运行稳定，信息安全也得到了较为充分的保障，验证了指南对基于互联网建设电子政务的现实指导意义，为在我国适时大范围推行互联网电子政务建设提供了宝贵经验。玉林市电子政务项目建设的成功，也证明了在我国地市级政府含以下尤其是全国石山地区、草原地区、海洋地区、经济欠发达地区的地方政府，通过适当运用互联网技术积极推行电子政务是可行的，有效的。现今的电子政务系统都采用BS架构，应用架构较为复杂，安全设备也较多，因此建议结合指南对相关技术和安全产品的要求，在指南中提供几套系统部署的实例，建议从中规模应用地市级、小规模应用县、部门级等不同层面给出相应的参考解决方案，让指南具有更强的现实指导意义。国内该领域的技术标准比较少。缺乏标准化是制约基于互联网电子政务发展的关键。希望通过该试点项目的示范应用让国家相关主管部门更加重视该技术标准的研究制订。7/7国产关键软硬件核心产品的应用占比例不高。国家应继续加大力度，进一步