申论第三专题：申论热点与范文举例

申论第三专题申论热点与范文举例,生态文明类关注和改善民生类经济社会发展类政府形象及舆论类突发事件类,申论第三专题申论热点与范文举例,一、热点透视与范文举例（一）生态文明类生态文明是价值观的革命，与长期以来所提倡的环境保护、污染防治、清洁生产等概念相比，生态文明具有更深刻、更丰富的内涵。科学发展观要求统筹人与自然和谐发展，这体现着保护环境、保护生态、以人为本的现代思维，是人类对自己行为的深刻反思的重大成果。【治理生态问题的措施】第一，建设生态文明，前提和关键是如何发展；第二，建设生态文明，核心是人与自然和谐相处；第三，建设生态文明，目标是不断提高人的生活质量；第四，建设生态文明，基本途径是加强生态文化建设；第五，生态文明建设必须以科学发展观为指导。,申论第三专题申论热点与范文举例,1.湖泊的开发与治理【湖泊环境问题产生的原因】第一，全球气候变暖;第二，过量排放污染物使湖泊环境恶化;第三，围垦及围堤养殖使湖泊面积锐减，调蓄功能降低;第四，人类不合理利用水资源;第五，对湖泊缺乏统一的管理;【湖泊环境问题的治理举措】第一，重视立法，依法管理;第二，构建合理的权利结构，调动有关各方参与流域管理的积极性和主动性;第三，科学制定流域规划，促进经济社会和生态环境协调发展;第四，以相关“行动计划”为载体，整合资源解决湖泊突出问题;第五，尊重利益相关方合法权益，调动公众参与管理的积极性;第六，应用“生态学系统方法”，综合管理流域自然资源;第七，用科技创新引领支撑，提高流域管理的科学性。,申论第三专题申论热点与范文举例,2.地下水超采【地下水超采的危害】第一，地下水超采会造成地面沉降;第二，造成局部地区水资源衰减并伴随地下水污染;第三，对于沿海地区，造成海水入侵，地下淡水盐碱化。【防治地下水超采的方法】第一，根据地下水超采造成危害程度的预测评估，综合考虑地下水资源的恢复、补给能力，将地下水开采管理划分为禁采区、限采区和控采区或不同的保护区，进行分区开采;第二，进一步完善地下水动态监测网络和地面沉降的检测，改进监测手段，实现GPS监测与分层监测标组监测自动化，提高监测成果的时效性和服务水平;,申论第三专题申论热点与范文举例,第三，加大对饮用水水源保护区的投入，研究制定优惠政策，多方筹集资金，用于饮用水水源地环境保护工作;第四，认真贯彻国家有关地下水资源管理的方针、政策及法规，制定符合地方实际情况的地下水管理条例，加强地下水资源环境保护与节约用水的宣传教育;第五，充分利用雨水资源、加强水循环利用等方法，减少对地下水的开采，改善水文地质环境;第六，建立统一的地下水资源管理机构，实行规划开发，统一合理调度，如在市区内逐步停止自采井，统一调度使用城市供水;第七，培养一批地下水资源监测、科研队伍，建立完备的应急预案、水质监测、预警监控体系和严格的监管制度，为科学管理提供依据。,申论第三专题申论热点与范文举例,（二）关注和改善民生1.提升城市民众幸福感【基本认识】城市的幸福感，来自于品质化的生活，更来自环绕在每位市民身边的安全感。对于社会主流民意而言，幸福感既是对生活的客观条件和所处状态的事实判断，又是对于生活的主观意义和满足程度的一种价值判断，它表现为在生活满意度的基础上产生的一种积极的心理体验。【措施】第一，提升民众幸福感的必要前提是让民众有尊严的生活;第二，提升民众幸福感政府责无旁贷;第三，保障人民群众的基本需求，解决好衣食住行等民生问题。,申论第三专题申论热点与范文举例,2.保障性住房【表现和影响】相当数量保障性住房的供应,一方面，可以让无力承担高房价的中低收入者居有其屋；另一方面，将改变中国楼市供应结构，缓解供需矛盾，改变“只涨不跌”的预期，起到稳定市场的作用。【措施】一是完善准入机制。严格执行三级审核、两级公示制度。二是完善动态监管机制。依托“数字房产”信息管理平台，与社保、税务、银行、证券等机构的信息管理平台合作，积极探索建立资格审核协查机制。三是完善退出机制。,申论第三专题申论热点与范文举例,3.新医疗改革问题1）要明确医疗卫生的基本目标定位；基本目标：要建立起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，使人人享有基本医疗卫生服务，不断提高全民健康水平。2）在医疗体制改革中坚持公平与效率相统一的原则；3）将发挥政府主导作用与发挥市场作用有机结合起来；4）医疗改革认识问题。“政府主导”与“市场化”对立?发展公立医院还是非公立医院?新医改怎么处理好药价和医价的关系?,申论第三专题申论热点与范文举例,4.治堵新政（以北京为例）【基本思路】继续坚持公交优先的方针，建设公交城市。优先推进中心城轨道交通建设。鼓励就近就业，从源头上减少市民出行需求。制定防止机动车过快增长的措施，研究利用经济手段控制机动车污染和解决重点拥堵路段交通拥堵问题。【表现与影响】不采用经济杠杆、行政手段、法律措施进行调控，任其发展，北京交通可能不是“堵”，而是“瘫”的问题。【措施】眼前措施：收费与限行并举，收“防止恶化，局部改善”之功。中期措施：公交优先，加大优先发展公共交通力度，鼓励公交出行。引导私人小汽车出行向公共交通出行转移，优先、科学发展公共交通、建设“公交城市”。长远措施：调整城市功能结构，绿色出行低速高效,申论第三专题申论热点与范文举例,5.社会养老保险【含义】国家根据人民的体质和劳动力资源情况，规定一个年龄界限，当劳动者达到这个年龄界限时作为年老丧失劳动能力，解除劳动义务，由国家和社会提供物质帮助，保障其晚年基本生活的一种社会保障制度。【体系】我国养老保险体系分为三个层次：一是基本养老保险;二是企业补充养老保险;三是个人储蓄性养老保险。基本制度：社会统筹与个人帐户相结合。,申论第三专题申论热点与范文举例,【存在的问题】A.基本养老保险存在的问题B.农村养老保险存在的问题及原因C.城镇养老保险存在的问题及原因【解决措施】完善基本养老保险的对策健全管理机构，加快立法工作。以实现全覆盖为目标，分类指导，抓点扩面。开源节流，建立多渠道筹集机制。基本养老保险水平要与社会经济发展水平相适应。必须统一企业职工基本养老保险制度的基本政策。加大基金征缴力度，努力提高基金收缴率。,申论第三专题申论热点与范文举例,6.农民工就业问题【社会现状】1)以灵活就业为主，劳动关系很不稳定；2)岗位技术含量低，劳动强度大；3)劳动时间长，合法权益受损；4)工资水平偏低，实际收入增长有限；5)社会保障与公共服务缺乏。【对策】1)建立健全农民工社会保障体系；2)提高农民工素质，增强其就业能力；3)构建城乡一体化的劳动力市场体系；4)开发就业岗位，扩大农民工就业机会。,申论第三专题申论热点与范文举例,（三）经济社会发展类1.房产税改革【完善制度】由于房产税制度在我国是从无到有建立起来的，要更好地发挥其积极作用，在起步阶段，还需要解决不少操作层面的实际问题。首先，避免“误伤”中低收入家庭。房产税和其他税种最大的不同点是税基和税源分离。其次，房产税要解决的第二个实际问题是“怎么收”。再次，如何做好房产价值的评估。,申论第三专题申论热点与范文举例,2.战略性新兴产业【含义】在国民经济和社会发展的关键领域内，由于科学技术的重大突破性进展所形成的新兴产业，核心技术的突破和应用是战略性新兴产业发展的根本前提。【意义】1）培育和发展战略性新兴产业是转变经济发展方式的重要途径。2）培育和发展战略性新兴产业是拉动经济增长的重要引擎。3）培育和发展战略性新兴产业是增强自主创新能力的必由之路。4）培育和发展战略性新兴产业是应对国际新挑战的重大举措。,申论第三专题申论热点与范文举例,【措施】影响因素：突出的是体制制约和需求制约“两大”难题。还受到市场前景、成长潜力、资源条件、产业结构等要素影响。第一，加强规划引导和完善支持政策;第二，把握好新兴产业发展的规律;第三，把握好政策引领和推动作用的规律;第四，把握好人才聚集和成长的规律。,申论第三专题申论热点与范文举例,3.大兴水利【对策分析】中央农村工作会议提出“大兴水利强基础”，就是要紧紧抓住水利这个薄弱环节，解除水利这个瓶颈制约，夯实农田水利这个重要基础，切实提高农业防灾减灾能力和综合生产能力，消除影响农业稳定发展和国家粮食安全的不利因素，从根本上扭转农业主要“靠天吃饭”的被动局面。要切实加大农田水利建设投入；抓好主要农产品生产和市场调控；强化农业补贴和主产区奖励补助；大搞高标准农田建设。,申论第三专题申论热点与范文举例,4.新农民新农村【培养新农民对策措施】第一，要加大政府的扶助和支持力度，把培养新型农民纳入新农村建设的总体规划，采取有效措施，调动社会各方面的积极性，建立政府扶助、面向市场、多元办学的农民教育培训体系，多渠道、多层次、多形式培养新型农民;第二，建立健全组织机构，逐步组建农村人才开发完善的体系;第三，加强对农村乡土人才的开发与管理，积极建设好本乡镇人才库;第四，做好对农民职称的评定工作，加大培养农民专业技术人员队伍和科技兴农带头人的力度，大力培育出一批畜牧、水电方面的人才;第五，要充分发挥现代农业远程教育培训的作用，建立集教育培训、推广服务、科学普及和信息传播多功能一体化的新型农民科技教育培训组织平台。,申论第三专题申论热点与范文举例,5.公共文化服务体系建设【存在问题】一是文化事业经费投入不足，尚未建立比较完善的基层公共文化服务运行经费保障机制，城乡差距和区域差距较大。二是基层公共文化服务资源设施总量不足、质量不高、配置不合理的问题依然突出，基层文化建设重硬件、轻软件，重建设、轻管理的现象比较严重。三是公共文化服务的内容、形式、方法与城乡居民的现实需求还不相适应，以群众文化需求为导向的公共文化服务模式尚未形成。四是文化管理体制和运行机制尚不健全，还存在多头管理、条块分割等问题，配套政策和法律法规不完善。,申论第三专题申论热点与范文举例,【措施】一是继续加强公共文化设施建设，夯实公共文化服务体系的硬件基础。二是稳步推进公益性文化事业单位改革，加强体制机制等软件建设。三是整合公共文化服务资源，促进公共文化资源的共建共享。四是大力实施重大文化工程，创新公共文化服务模式。,申论第三专题申论热点与范文举例,6.非物质文化遗产保护【含义】各种以非物质形态存在的与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式，包括口头传统、传统表演艺术、民俗活动和礼仪与节庆、有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践、传统手工艺技能等以及与上述传统文化表现形式相关的文化空间。【意义】非物质文化遗产是人类的无形文化遗产，代表着人类文化遗产的精神高度。非物质文化遗产是最古老也是最鲜活的文化历史传统，是国家、民族文化软实力的重要资源和武库，是民族精神、民族情感、民族历史、民族个性、民族气质、民族凝聚力和向心力的有机组成和重要表征。对非物质文化遗产性质的认识，保护和弘扬优秀的非物质文化遗产，对建设社会主义核心价值体系具有重要的作用。,申论第三专题申论热点与范文举例,【措施】第一，加强法规建设，促进非物质文化遗产立法保护。第二，健全保护机制，推进非物质文化遗产保护开展。第三，加大宣传力度，不断提高社会公众对非物质文化遗产的认知度和自觉参与保护的意识。第四，尊重非物质文化遗产传承规律，以科学的方式保护非物质文化遗产，并充分发挥非物质文化遗产在当代社会发展中的重要功能和作用。第五，学习借鉴国内外关于非物质文化遗产保护工作的先进经验，根据我国国情及具体工作情况，建设符合中国自身特点的非物质遗产保护制度和体系。,申论第三专题申论热点与范文举例,7.文化产业发展（以北京为例）【措施】一是加强融资。没有金融的支持，文化产业不能发展壮大，与世界城市的差距也难以缩小。二是打造有影响力的文化大企业。北京市着力在推动高端化、品牌化、集群化的文化创意产业项目落地上下功夫，加速文化创意产业资源整合和资本对接。三是推动重大文化项目建设。北京市重点打造综合收入超千亿的文化创意产业集聚区，打造跨行业、销售收入百亿元的文化创意企业，增强有中国气派的自主文化品牌在国际上的竞争力和影响力。,申论第三专题申论热点与范文举例,8.诚信诚信是一个道德范畴，是公民的第二个“身份证”，是日常行为的诚实和正式交流的信用的合称。即待人处事真诚、老实、讲信誉，言必信、行必果，一言九鼎，一诺千金。诚信是立人之本诚信是齐家之道诚信是交友之基诚信是为政之法诚信是经商之魂诚信是心灵良药【例文】大学生诚信守则,申论第三专题申论热点与范文举例,9.城镇化建设【命题切入点】1）统筹城乡与区域发展，缩小城乡差距，促进社会公平。2）我国大城市关于人口、交通、住房、垃圾处理等问题。【对策】推进城镇化必须转移好农民进城。城镇化的核心是人口城镇化。推进城镇化必须发展好重点县镇。县城和重点镇在县域经济发展中具有十分重要的地位，在吸纳人口和就业方面更是发挥着举足轻重的作用。推进城镇化必须坚决保护好耕地。城镇化必然要占用一定的土地，但我们的国情决定了城镇建设必须走节约集约用地的道路。,申论第三专题申论热点与范文举例,10.低碳经济【例文：“低碳经济”的中国化】第一部分：综述语第二部分：原因分析第三部分：对策第五部分：结语（总之，我们不能照搬发达国家推行“低碳经济”的模式，只有结合我国的总体经济路线;结合各地区具体的客观条件，逐步改变我国“高碳”的能源结构，才能完全发挥“低碳经济”可持续增长的特色，进而实现国民经济的可持续发展。）,申论第三专题申论热点与范文举例,11.稳定物价【措施】温总理指出，应采取四措施管好通胀，具体内容如下：第一是控制货币流动性，管好物价上涨的货币因素。第二是要努力发展生产，特别是农业生产，落实粮食省长负责制，菜篮子市长负责制。政府每个工作人员都要把米袋子和菜篮子记在心里，作为自己头等的大事，加以管理。只有农业搞好了，农业丰收了，整个物价的稳定才有坚实的基础。第三，要搞好流通。农产品流通环节是整个流通环节最薄弱的，流通环节搞得不好会使物价上涨，流通环节过多还会造成农产品的浪费。第四，要管好市场。管理市场主要是采取经济和法律手段，但也必须采取必要的行政手段，打击囤积居奇、哄抬物价，使整个市场有序地发展。,申论第三专题申论热点与范文举例,12.中国劳动力成本上升【核心观点】1）劳动力成本上升为中国经济增长提供更多的内在动力。2）劳动力成本上升,这种转变有望加快这个国家转型的步伐，使其成为更多地依靠本国国民的消费力驱动的经济体。3）劳动力成本上升也是一把“双刃剑”。4）中国经济要实现可持续发展，必须在“充分就业”与“体面就业”之间寻求一个平衡点。5）面对劳动力成本上升的新情况，政府部门应因势利导，抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，并使其与劳动生产率的提高相适应。6）新时期下，企业更加注重人力资本投入，加强对员工的教育培训，并通过企业文化建设满足员工多层次心理需求，帮助员工将自我价值和企业发展结合起来，实现共建、共享、共赢，推动构建和谐劳资关系。,申论第三专题申论热点与范文举例,13.“精英移民”背后的人才流失【核心观点】1）在道德底线失守、权力规则失控、社会信息失真的环境中，每个群体都觉得自己弱势，每个人都有危机感。正是这种“危机感”使得精英群体选择了“逃离”作为主旋律。2）中国自从改革开放之后，经济上坚持走社会主义市场经济的体制，基本上把经济搞活了。期间，人们的生活水平和物质财富得到了空前的增加。但在经济之后，人们便会想到或者是实现政治上的梦想，但在中国的土地上进行政治体制的改革毕竟是困难重重步履维艰。很多“精英”便会开始选择去那些制度相对比较完善的国家。3）在一个国家发展的过程中，总是会出现“精英移民”潮，无论是动乱时期还是和平年代。4）健全的社会福利制度增加社会全体成员的安全感是十分重要的，这也是避免精英移民带来人才流失的重要举措。5）如果说候鸟总是留恋温暖的气候，而“人才”则是热爱创业、生活的乐土。6）中国的综合国力正在增强，但社会对精英人才的吸附力却还待加强。,申论第三专题申论热点与范文举例,（四）政府形象及舆论类1.公务接待改革【危害】首先，助长党政机关的奢靡、铺张和攀比之风，推高了行政成本，挤占了公共资金。其次，给一些人提供了贪腐的机会。再者，恶化党群干群关系，损害党和政府形象，使群众对政府产生信任危机。因此，遏制吃喝成风、走出公务接待困境，势在必行、刻不容缓。【措施】首先，必须转变思想观念；其次，必须打破官场“潜规则”；再次，必须从上到下治理；最后，必须加大信息公开和处罚力度。,申论第三专题申论热点与范文举例,2.政府超标购车【范文：根治“车轮下的腐败”】3.“裸官”现象【核心观点】1）“裸官”未必都有问题，不“裸”的也不一定就是好官。2）民众之所以严重关注公权力腐败问题，是因为腐败不是一个孤立现象，已经成为威胁我国社会稳定、经济健康发展、社会公德培育的最大毒瘤，从根本上损害了人民群众的切实利益。3）公权力腐败是伴随人类社会发展而出现的一个历史性难题，各个国家都不同程度地存在腐败现象。4）要允许公民对公权力部门和官员的行为进行监督、建立公职人员私人财产申报和全社会公示制度；实行银行账户实名制和现金管理制度，防止权钱交易。5）应当建立和完善党员领导干部配偶子女移居海外的报告和备案制度。6）在现阶段，我国应积极建立多部门合作和联络工作机制，通过公安、检察、外交、金融、司法等部门的协作，建立多部门协作机制，开展全方位缉捕外逃贪污贿赂犯罪嫌疑人的工作。同时，还应该建立健全防逃工作机制。,申论第三专题申论热点与范文举例,4.公职人员财产申报制度【核心观点】1）官员财产公开申报制度，是国际社会普遍采取的一种制度，有“阳光法案”、“终端反腐”之称。2）作为杜绝和惩治公职人员腐败行为的一种常用手段，官员财产申报制度，主要是通过对官员财产变化的掌控，洞察官员的行为。3）“公职人员财产申报”对象可以逐步扩大到“所有的”国家工作人员及其家属。4）“公职人员财产申报”可以通过四个环节来完成：一是审核环节，二是公示环节，三是追究环节，四是信用记录环节。,申论第三专题申论热点与范文举例,5.“沈浩精神”背后的浩然正气【核心观点】1）有了“情为民所系”，才能“权为民所用”。权力意味着责任，权力越大，为人民服务的责任也就越大。但是，权力能不能兑现为责任，取决于当权者的价值取向。2）一个“城里”的干部能够走到乡村已经是大家佩服的了，能扑下身子为当地群众做些实事就更难能可贵了。现在有些干部缺少的就是沈浩身上的“忠诚”，作为党员，就要忠于党，忠于人民，把党的宗旨牢记在心，并时刻践行着。3）在内心深处、灵魂深处被一种强烈的感动所牵引。“沈浩同志离我们很近，又很远。近，是因为他和我们很多人一样，有着相同的成长环境、内心情感；远，是因为他的境界与追求如此崇高。”陈国星导演,申论第三专题申论热点与范文举例,6.电视红娘的社会责任【观点】真实交友需求是节目的生命力。节目的根本目的应是相亲交友，为未婚男女打造面对面交流的平台。现实是在栏目舞台上，相亲交友只是手段。手段与目的的混淆与颠倒，“颠覆”了栏目的宗旨，也“突破”了社会的伦理尺度和道德底线。所谓爱之越深，责之越切。无论是主管部门出台的严规，还是专家学者的质疑批评，抑或是普通观众批评上的言辞激烈，其根本指向并非要“棒杀”相亲节目而图后快，而是期望能给已经偏离正确航道的相亲类节目“纠偏”。媒体自觉传播先进文化，抵制恶俗之风，有利于自身的科学发展，也有利于相亲栏目的可持续发展。媒体应建立道德评价和自律机制。电视作为公共平台，不应该放大、纵容明显不符合社会主义核心价值观的思想和行为。,申论第三专题申论热点与范文举例,7.官员屡陷“风水漩涡”【应试思路】1）不重民生重风水的做法危害甚大。首先，损害了党和政府在公众心目中的良好形象。其次，直接损害了公众的利益，成为的重要源由。最后，推波助澜，败坏了社会风气。2）官员“不问苍生问鬼神”的原因。一是自身文化修养不足，寻找精神寄托。二是为升迁，求官运、财运。三是为消弭灾祸。3）对策建议：一要树立正确信仰；二要关心百姓疾苦；三要提高科学素质；四要加强执政能力建设。【范文：官员究竟应当敬畏什么】,申论第三专题申论热点与范文举例,8.网络问政【问题表现】1）许多制度性问题过去没有及时发现，或者发现不够，如今通过“网络问政”得以发现。网络问政”起到的是显示器的作用。2）一些制度作用发挥不够或者职能履行并不充分的领域通过“网络问政”可以提高制度效率和效能。起到的是加速器的作用。3）一些见不得阳光的权力滥用现象，一些不正确的理念、习惯与作风问题，通过“网络问政”得以正视和无法回避。“网络问政”起的是加压器的作用。,申论第三专题申论热点与范文举例,【成因分析】1）网络问政已经被各地的官员所认同。官员通过网络问政与人民群众的距离更近了，方法也更灵活了。2）网络问政不拘泥于形式。3）网络问政进一步表明了政府工作的透明。4）网络问计于民已成为政府工作重要的组成部分。【对策建议】1）成立组织，建立(网络)新闻发言人制度；2）加快互联网平台建设；3）加强“网上信访”工作；4）强化法律和技术监管。,申论第三专题申论热点与范文举例,9.政府机关开微博【核心观点】实现了网络问政制度化、常态化，是网络问政创新性的新举措。一方面，网络问政可以赢得民众的心，真正做到了网民意见积极收集，集中办理、落实的常态化。另一方面，对当地执政官员起到监督、督促和执政为民的压力与鞭策，是建立阳光政府、服务政府的利器，倒逼官员更趋依法执政、为民执政。【对策措施】第一，公开、公正、公平。社会在政治权利和经济利益分配方面的不公已经接近危机水平，如果不能及时加以调整，逐步深化的危机有可能变成灾难。第二，畅通底层社会的民意表达渠道，拓宽其政治参与的制度化途径