关于提升丽水市城区清扫保洁质量的对策建议

关于提升丽水市城区清扫保洁质量的对策建议摘要：根据丽水市委、市政府提出建设“养生养老”之城，加快“六城联创”的要求，如何进一步提高城区清扫保洁质量，提升卫生管理水平是一项迫切需要深入研究的内容。本文结合丽水市城区实际情况，从系统的角度思考，阐发了关于提升城区清扫保洁的对策建议。关键词：清扫保洁；质量；提升中图分类号：F253.3文献标识码：A文章编号：一、市区现行清扫保洁及管理模式目前，丽水市区公共区域环境卫生保洁面积近1000万平方米。主要由莲都区环卫局、市水利局、市工商局、市政处、市园林处、南明湖管理处、市城管执法局、物业管理公司等负责保洁管理。自2011年10月份以来，市、区环卫体制进行了大调整，成立了区环卫局。市区主要街道和小巷里弄、城中村统一由莲都区城区四个街道办事处作为业主，莲都区环卫局与其共同进行管理，初步实现了二把扫帚合为一把的转变。（一）主要道路和小巷里弄清扫保洁情况区环卫局负责市区主次道路及小巷里弄（社区、城中村）清扫保洁面积共计574万平方米，其中主要道路面积375万平方米,社区、城中村小巷里弄面积199万平方米。机械化清扫保洁面积196万平方米，机械化清扫率达到34%。（二）物业管理小区清扫保洁管理情况区物管中心负责管理市区物业公司，各物业管理公司负责对各自辖区内卫生的保洁，清扫面积约302万平方米，包括开放式物管小区和封闭式物管小区两类。其中封闭式物管小区保洁面积约205万平方米，多为新建小区，或较高档小区，居住人员相对固定，卫生意识、素质也较高，收费也相对较高，小区总体保洁较好；开放式物管小区保洁面积约97万平方米，多为老小区，存在环卫配套设施不健全、卫生管理收费低（多为10-12元/月/户）、收费难、居民卫生意识差、流动人口多、跨门经营、乱设摊等问题，导致保洁效果不理想，环境卫生质量差。（三）公园广场、防洪堤、内河清扫保洁及管理情况市园林处负责丽阳公园、梅山背公园、老年公园、万象山公园等38万平方米保洁面积。通过清扫保洁市场化招标或委托专业保洁公司，环境卫生也基本达到要求；市市政处负责滨水公园、处州公园和火车站广场等16.4万平方米保洁面积，因基础设施好，经费保障到位，卫生保洁总体情况良好。市水利局负责防洪堤、南明湖21万平方米保洁面积，总体保洁情况良好。市水利局负责市区14条内河18万平方米保洁面积，及内河相连的河岸公园保洁。（四）停车场清扫保洁管理情况市城市管理局负责市农业局对面、区老公安局边、东方宾馆边、纳爱斯广场对面、大洋路（老二中）、囿山路文昌阁、丽青路支路与大洋路交叉路口停车场等7个停车场，保洁面积约0.75万平方米，均承包给私人清扫保洁，保洁不佳。（五）集贸市场清扫保洁管理情况市工商局负责府前菜市场、仓前菜市场、城西菜市场、紫金菜场等1.2万平方米保洁面积。因市工商局组织保洁招标以最低价中标，保洁费用偏低，保洁水平与主街道保洁水平相差甚远，保洁人员配备不足，保洁不到位。二、市区清扫保洁存在的主要问题（一）物管小区、大型商场、集贸市场保洁水平低。物管小区由于收费比较低、与环卫主街道保洁责任不清，导致小区与主街道交接处，清扫保洁不能无缝对接；大型商场、集贸市场多位于市区最繁华地段，责任单位不明晰或业主对卫生保洁工作不重视，保洁人员不专业，保洁时间短，没有与主街道保洁时间同步，大大影响了整体保洁水平。（二）缺乏环卫行业统一标准。因管理主体不一，责任部门各自为政，主要表现在市、区之间，环卫作业与市政、园林、物业之间，没有形成行业标准、保洁时间、监管机制等统一标准，使市区卫生保洁水平参差不齐，管理难到位。（三）环卫联动监管体制不全。环境卫生的管理需要各部门之间的有效配合联动，如餐饮行业，卫生监督部门和工商部门在监管经营行为时，没有将环境卫生纳入监管内容，部门之间相互推诿，没有形成整体合力。（四）市民保洁意识不强，缺乏人人参与保护环境的氛围。只有靠环卫工人去扫，而无人去管，“车窗垃圾”、白色垃圾没有从源头上得以控制。三、提升市区清扫保洁水平的建议（一）明确各部门联动职责进一步明确界定部门职责，量化作业标准，强化专业部门考核监督。建立管理、作业、监督三大体系，落实长效管理机制。工商、水利、国土、城管执法、市政、园林等部门各司其职，按国家卫生城市的标准，加强对各自负责的清扫保洁区域的管理和监督；同时加大部门间的联动，形成工作合力，加大对市区环境卫生的综合整治力度，全面提升城区洁净水平。（二）建立健全长效考核机制进一步明确分工，落实责任，建立健全网络化卫生巡查机制和长效管理机制。严格执行清扫时段考核制度，切实做到清扫时段有人考核；实行交叉考核机制，四个街道办事处考核人员实行交叉考核，做到公正、公平考核；落实领导考核机制，由区领导，区委、区政府督查室及相关部门主要负责人定期或不定期对清扫保洁情况进行实地检查和考核；强化网络化考核机制，通过装载GPS定位系统，引入数字城管信息采集，及时准确掌握清扫保洁情况，实现考核全覆盖，全面提高城区洁净水平。（三）落实环境卫生责任区制度深入调查，划清责任地界，明确各自的管理范围，切实把责任落实到单位和个人，着力消除环境卫生管理的“盲点”和“死角”。通过摸底调查，将建成区范围内所有区域环境卫生责任单位、分管领导、上级领导、责任人、责任范围、保洁公司、保洁模式、垃圾处置情况进行了列表登记，同时对厂矿企业、机关事业单位、社区居民区、学校幼儿园、车站码头、公园景区、医疗卫生以及集贸市场等不同行业，分别制定环境卫生责任要求，划定责任区域，并以文件、广播、报纸刊登、公示，牌匾等形式予以落实明确。（四）切实制定环卫行业标准根据浙江省城市市容和环境