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文档简介

XX农业产业化资金瓶颈思考建议农业是对人民安全稳定的战略性产业。农业产业化是新时期农业发展的必由之路。然而，资金不足已经成为制约农业产业化发展的主要因素。因此，必须充分发挥政府在经济建设中的主导作用，充分发挥金融机构作为支撑农业产业化主力军的作用，实现政府与银行的“无缝对接”，共同破解融资瓶颈，促进农业产业化又好又快发展。1.增加政策支持。建议中央或省政府出台可操作的政策措施，进一步加大金融机构对农业产业化的政策支持力度。例如，农业金融机构新增存款的60%可以考虑用于地方经济发展。建立农业产业化标准化评价体系，国家可以在资金、税收等方面对农业产业化龙头企业给予直接支持。通过借鉴直接补贴农民种植粮食和退耕还林的方式。地方政府可对支持农业产业化信贷投资的金融机构发放考核奖励，由中国人民银行和地方农业部门共同负责年度考核。对符合标准的金融机构，地方政府将给予专项资金奖励。2.创新农业信贷产品。对于龙头工业企业，可以进一步拓展林权、仓单、应收账款、水面等抵押担保授信方式，探索股权、商标品牌、特约经销商特许经营权、专利权等有效物权的授信方式。对于小型农产品加工企业和农户，可以改变授权授信模式，推广农业银行“一卡一卡”和“农业信用卡”的授信模式。对于行业协会和行业协会，可以借鉴“协会担保基金银行信贷”的新信贷模式，鼓励协会成员成立联合担保机构，为建立联合担保基金做出贡献，解决贷款担保和风险问题。3.完善农业风险补偿机制。以财政贴息资金为主体，设立涉农贷款风险补偿专项储备基金。中国人民银行和地方财政、农业部门将按一定比例补偿涉农贷款损失。对各类金融机构发放的农业贷款，免征或减征营业税和附加税。对农业贷款比重较高的农业金融机构，适当降低营业税税率，对乡镇以下(含乡镇)的农村金融机构实行一定时期的“零税收”政策。同时，创新农业保险品种，扩大保险范围，试行“小额保险+小额贷款”的经营模式，充分发挥保险与信贷的联动作用，加大对农业的金融支持力度。建议以市级为单位推进县级担保公司资产重组，增强担保实力，设立省级再担保公司分担担保公司风险，提升担保公司信用，扩大担保公司资本放大倍数，降低担保公司收费标准。4.让企业做大做强。政府应加强对农业产业化布局的规划和引导，建立统一规范的龙头企业市场准入门槛，根据区域特点培育和培育具有核心竞争力的龙头企业品牌，防止低水平重复建设。企业应加大科技投入，不断加快产品升级，增加生产附加值，
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