交通基层廉政风险防控体系建设实践与思考

交通基层廉政风险防控体系建设实践与思考 党风廉政建设是一项复杂的系统工程。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，必须动员各方面力量，全面做好思想政治教育、廉政文化建设、廉政制度建设、依法惩处等多方面工作。因能力所限，本文仅就廉政风险防控体系建设做一些粗浅的探讨，愿起抛砖引玉之效。 近年来，*市交通运输局深入推进反腐倡廉制度建设，积极构建具有交通运输特色的惩防体系，为交通运输工作又好又快发展提供了坚强有力保证。近5年来，全市交通运输系统未发生重特大违法违纪案件，党风廉政建设形势较好。但是，一些较轻微的违法违纪行为仍然较多，触犯刑法的违纪案件也时有发生，这提醒我们党风廉政建设必须常抓不懈，绝不能有任何放松。我们对“*”期间*市交通运输系统违纪违法案件进行了统计，并采取走访座谈、问卷调查、数据分析等方法，对当前党风廉政建设存在的问题和违法违纪案件的成因进行了分析。 我们认为，构建和完善廉政风险防控体系，关键是如何对权力运行实施有效监控。以往主要以内部监督为主，常采用建立制度、集体学习、定期检查、考核评比等方法。但如前文所述，事实证明，传统的廉政风险防控体系还存在一定不足。我们认为，要破解前文指出的机制不畅、力量不足、覆盖不全、监督不力、措施不实等问题，关键是采取有效措施，创造条件让群众监督权力的运行，做到外部监督与内部并举并重。创造条件让人民群众参与监督，是新时期党风廉政工作贯彻落实党的群众路线的内在要求，符合我党“以人为本、执政为民”理念和“为人民服务”的根本宗旨，是党风廉政工作贯彻落实科学发展观的创新举措。只有让权力在阳光下运行，才能保障权力不过线、不越界、不出格，才能真正做到“权为民所用”，最终起到预防和减少腐败的作用。 一是廉政风险识别与评估。全面排查权力运行各个环节的廉政风险，对这些风险的危害大小和发生的概率进行定量分析。以此为基础找出消除风险、监控风险的方法。二是廉政风险监测与控制。对权力运行过程实施动态监测，及时发现廉政风险苗头，及时采取控制措施将廉政风险解决在问题发生之前，实现预防功能。三是廉政风险事件响应。廉政风险事件（违法违纪行为）发生后，按照党纪政纪和有关法律法规严肃查处。四是廉政风险事后评估与纠偏。对已发生的廉政风险事件进行分析总结，找出现有的廉政风险防控体系未能及早发现和控制的原因，对相应的识别、评估、监测、控制方法进行修改完善。进入新一轮更高水平的循环。 其次，在对象划定方面，将市局直属单位中层干部、交通基础设施建设管理人员、行政执法人员、重点岗位及窗口工作人员作为排查重点。第三，在内容安排方面，紧紧围绕“权、钱、人、物、事”的业务处置权开展排查。重点是工程建设领域的招标投标、违法分包、设计变更、质量控制、资金拨付等关键环节经办权，以及行政执法、行政许可、行政处罚等与直接行使 _力的关键环节、关键岗位开展排查。经过全面排查，*市交通运输局机关和公路、运管、海事、航道、港口等下属单位共计排查了46个直接风险点，175个间接风险点，并针对每个风险点提出了共计251条防控措施，全面覆盖了行政执法、工程建设、财务管理、计划规划、人事劳资、办公室工作、工会工作等7个领域，实现了廉政风险防控体系在交通系统所有权利运行环节的全面覆盖。 实践证明，廉政风险防控体系实现了廉政防控与业务工作的统一，增强了反腐倡廉的针对性。群众广泛参与的外部监督与现有内部监督相结合，实现了自律与他律的有机结合。但作为党风廉政建设领域的新生事物，廉政风险