县政府信息公开保密审查制度

县政府信息公开保密审查制度一、总则为规范县政府信息公开前的保密审查工作，防止在信息公开过程中泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，结合本县实际，制定本制度。本制度适用于本县各级政府机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息在公开前的保密审查工作。政府信息公开保密审查应遵循“谁制作、谁审查、谁负责”“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，既确保国家秘密安全，又方便政府信息及时、准确公开。二、审查机构与职责县政府成立信息公开保密审查工作领导小组，由县政府办公室主任任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在县政府办公室，负责日常的保密审查工作。各部门应明确本部门信息公开保密审查工作的分管领导和具体承办人员，建立健全保密审查工作机制。保密审查工作领导小组的职责包括：1.贯彻落实国家和地方有关保密审查的法律法规和政策规定；2.制定和完善本县信息公开保密审查制度和工作流程；3.组织开展保密审查工作培训和宣传教育；4.指导、监督和检查各部门的信息公开保密审查工作；5.协调处理信息公开保密审查工作中的重大问题。各部门的职责包括：1.负责本部门制作或获取的政府信息的保密审查工作；2.建立本部门信息公开保密审查台账，记录审查情况；3.对本部门无法确定是否可以公开的信息，及时报送保密审查工作领导小组办公室进行审核；4.配合保密审查工作领导小组办公室开展相关工作。三、审查范围本制度所称的政府信息，是指本县各级政府机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。包括但不限于以下几类：1.行政法规、规章和规范性文件；2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；3.国民经济和社会发展统计信息；4.财政预算、决算报告；5.行政事业性收费的项目、依据、标准；6.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；7.行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；8.重大建设项目的批准和实施情况；9.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；10.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；11.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，以及法律、法规禁止公开的其他信息，不得公开。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。四、审查程序1.信息制作或获取时的初步审查各部门在制作或获取政府信息时，应当同步对信息进行初步审查，明确该信息是否属于公开范围。对于属于主动公开范围的信息，应在信息形成或者变更之日起20个工作日内进行保密审查，并按照规定程序予以公开。初步审查由信息制作或获取人员提出初步意见，经本部门保密审查承办人员审核后，报本部门分管领导审批。2.不确定信息的报送审查各部门对是否属于国家秘密不明确或者有争议的信息，以及是否可以公开不能确定的信息，应当及时报送保密审查工作领导小组办公室进行审核。报送时应提供以下材料：（1）《政府信息公开保密审查送审表》，详细说明信息的来源、内容、形成时间、拟公开范围等情况；（2）信息的载体，如纸质文件、电子文档等；（3）其他相关说明材料。保密审查工作领导小组办公室收到送审材料后，应在10个工作日内提出审核意见。如需延长审核时间，应经保密审查工作领导小组组长批准，并告知送审部门。3.涉及多个部门信息的联合审查对于涉及多个部门的政府信息，由主办部门牵头组织相关部门进行联合审查。联合审查应形成审查意见，经各部门签字确认后，按照规定程序进行公开。4.公开信息的动态审查各部门应当对已公开的政府信息进行定期复查，发现可能涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等问题的，应当及时进行处理。同时，对于因法律法规、政策变化等原因需要调整公开范围的信息，应当及时进行重新审查和公开。五、审查方式与标准保密审查工作可以采取书面审查、实地核查、技术检测等方式进行。审查标准主要包括以下几个方面：1.是否涉及国家秘密依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例，以及国家保密行政管理部门制定的保密事项范围，对信息进行审查。对于涉及国家秘密的信息，应当按照国家有关保密规定进行管理，不得公开。2.是否涉及商业秘密审查信息是否包含权利人的商业秘密，如技术秘密、经营信息等。判断商业秘密应考虑以下因素：（1）该信息是否不为公众所知悉；（2）该信息是否具有商业价值；（3）权利人是否采取了保密措施。对于涉及商业秘密的信息，应当征求权利人的意见。权利人同意公开的，可以公开；权利人不同意公开，但行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知权利人。3.是否涉及个人隐私审查信息是否包含公民的个人隐私，如姓名、身份证号码、联系方式、家庭住址、健康状况等。对于涉及个人隐私的信息，应当征求权利人的意见。权利人同意公开的，可以公开；权利人不同意公开，但行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知权利人。4.是否存在其他禁止公开的情形审查信息是否存在法律、法规禁止公开的其他情形，如涉及国家安全、公共安全、经济安全等。对于存在禁止公开情形的信息，不得公开。六、监督与管理1.监督检查保密审查工作领导小组办公室应当定期对各部门的信息公开保密审查工作进行监督检查，检查内容包括：（1）保密审查制度的建立和执行情况；（2）保密审查工作流程的规范情况；（3）保密审查台账的记录情况；（4）已公开信息的保密情况。监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。对于发现的问题，应当及时提出整改意见，要求相关部门限期整改。2.责任追究对于违反本制度规定，有下列情形之一的，由保密审查工作领导小组办公室责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）未建立健全信息公开保密审查制度的；（2）未按照规定程序进行保密审查的；（3）泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私的；（4）擅自公开应当保密的政府信息的；（5）其他违反保密审查规定的行为。3.培训与教育保密审查工作领导小组办公室应当定期组织开展保密审查工作培训和宣传教育，提高各部门工作人员