关于十三五投资审计工作的思考

关于十三五投资审计工作的思考 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定提出：“探索省以下地方审计机关人财物统一管理”，这是审计发展史上的一个重要里程碑，是审计制度改革的一个重要课题，也必将对政府投资审计产生深远影响。因此，“十三五”时期投资审计工作必须按照决定的精神和“五个转变”、“七个一体化”的要求，转变思路、大胆创新、用新的思维、新的举措、新的作为适应新的角色定位、承担新的职责、作出新的贡献。 四、加大创新力度，推进政府投资审计转型升级。加大政府投资项目审计力度，全面实行政府投资重点项目必审制度和重大项目跟踪审计制度，积极推行前置审计方法、探索以工程预算审计为突破口，以跟踪隐蔽工程和审计变更为重点，以竣工决算审计为总闸口的政府投资审计实施体系，确立政府投资审计在全 _投资监督领域的终审地位。同时进一步完善投资审计法规体系建设，成立全省统一的政府投资审计专业机构，打造投资审计队伍。 一是启动* _投资建设项目审计条例的地方立法工作、分别制订实施* _投资审计定性处理原则等全省统一的制度、办法、指导全省审计机关统一开展政府投资审计工作。 二是提档升级，不断提升政府投资审计水平。落实和完善政府投资项目竣工决算制度、优先选择政府投入大、社会关注度高的重点建设项目进行竣工决算审计，发挥竣工决算审计促进问责和问的重要作用。积极探索投资跟踪审计，对重要投资政策执行，重点基础设施建议，重大突发性公共事件投资审计的情况实施跟踪审计，促进提高投资绩效，充分发挥投资审计预防性作用，2020年形成投资跟踪审计方法体系。坚持工程造价审计为投资绩效审计服务，逐步实现由审计机关组织市审价、向监管社会中介机构审价质量、利用社会中介机构审价成果体系。加强对政府重大项目建设和管理情况的审计监督，从政策、风险、民生、质量、管理、责任等方面入手，重点关注抑制盲目重复建设、防止产能过剩，促进节能减排和加强环境保护，建立健全和落实投资领域或责任追究制、促进调整优化投资结构。 三是建立统一的政府投资审计专业机构，鉴于全省各地投资审计机构模式各异，人员构成多样。队伍素质参差不齐的现状，“十三五”时期应逐步建立起类似经责审计的统一专业机构为“省以下审计机关人财物统一管理”打基础，不为提质增效防风险提供保障。 四是加强队伍建设，培养一支高素质的投资审计队伍。一要强化能力建设，通过举办专业化的培训和继续教育，使全体投资审计人员的整体水平得到持续提升；通过精准培训和重点培养，加大复合型人才和领军人才的培养；坚持把审计实践作为培养审计干部特别是年轻审计人员能力的第一跑道，将重大审计项目打造成优秀青年人才的“成长高地”，有计划、有目的、有针对性地安排他们担任重点审计项目组长、主审、使他们在实践中、关键岗位、重大项目里经受锻炼迅速成长。二要强化作风建设，树立审计新形象，大力弘扬“责任、忠诚、廉洁、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，把治理“庸懒散”、革除“骄娇暮”作为突破口，不断完善以能力和业绩为导向的考核评价体系，用工作目标倒逼引导审计人员坚持“实、高、新、严、细”的工作标准和作风，努力营造奋勇争先、争创一流的工作氛围。三要强化用人导向，在竞争中优化成长环境，严格遵循德才兼备，以德为先的用人标准，形成选人用人靠人品，靠工作、靠实绩、靠公认的风气，让审计人才各得其所，用当其时、才尽其用，激发大家立足岗位、争创业绩、施展才华的工作热情。四