农村“两委”班子建设的分析探讨

农村“两委”班子建设的分析探讨 文章标题：农村“两委”班子建设的分析探讨 加强农村党支部和村委会建设是搞好农村各项工作的关键，从“两委”在农村中所处的地位来看，农村党支部是中国共产党在农村的基层组织，是农村各项工作的领导核心；村委会是全体村民的自治组织，是农村民主政治建设的基层组织。从职能上看，应该是十分明确的。如果“两委”建设搞得好，它就是坚持党的领导和坚持民主政治建设的结合体，反之就会影响农村的发展和稳定。“两委”建设事关党的执政地位和执政基础的加强和稳固，因此“两委”建设是一个十分重大的问题。从实践来看，搞好“两委”建设最重要的问题，又是个“关系”问题，处理好“两委”关系，必然涉及到“两委”建设的方方面面。根据这次换届所掌握的情况和平时调研掌握的资料，在这里想和大家共同探讨“两委”建设方面的问题。 总的来讲，多数“两委”互相支持、团结协作，带领村民在建设和谐小康社会的道路上是努力工作的。可以看出，民主之路越走越宽敞，发展之路越走越宽广，这是一个大的发展趋势。但由于“两委”建设和“两委”关系处理的不好，“两委”摩擦增多，甚至关系紧张，其根本的问题是各种利益分配产生的问题，这反映了人均收入进入10003000美元之间，既是发展机遇期，又是矛盾凸现期并进的过程。人们要求发展，民主意识也在增强，民主政治是在解决矛盾的进程中推进的，人们的民主权利是在利益的实现中完成的，党的领导也由此在历史进程中不断加强，执政地位得以巩固，为此，当前“两委”建设必须放在一个重要的位置上予以重视。现在，由于受各种因素影响，如关系、宗族、派系和其他一些原因所产生的矛盾，一些“两委”关系不协调，“两委”班子特别是村党支部书记和村委会主任“两张皮”现象，他们为了取得村务管理权，各唱各的调，各吹各的号，遇事不商量、不沟通，致使“两委”工作难以正常开展，甚至造成“两委”的对垒和村级政权的瘫痪。因此，采取有效措施理顺“两委”关系是当前民主政治建设中一个必须认真对待、切实研究解决的问题。 具体来讲，“两委”关系“两张皮”，党支部书记、村委主任“两把号”。究其原因，一是素质问题。就是素质不高，也就是缺乏全面能力的人，不是一个有风范的人，不能治村为民办事；二是责权不清。农村基层组织工作条例和村民委员会组织法对“两委”在责权上没有十分明确地作出具体规定。在实践中，村党支部书记认为自己是“领导核心”，而村委主任则以“村民自治”为借口，拒绝接受村党支部领导；三是历史积怨蒂深。有的“两委”干部间存在个人家族宿怨，工作中，严重的对立情绪继续维持，甚至由于工作中的矛盾愈演愈烈，互不买帐，有的一“上台”就没有想到“配合”二字；四是名利思想太甚。少数村“两委”干部个人主义思想十分严重，过于追名逐利，心中藏着“一本经”，手中握着“一把刀”，争权谋利，导致在工作上互相“看戏”，上台时口若悬河，上任后频频落空；五是在一些“一人兼”的村级组织，也出现了“一人说了算”和村党支部、村委会责权不明，而导致农村民主政治建设滞后甚至成了一句空话的问题。以上这五种现象，在我市“两委”建设中，特别是“两委”换届过程中，表现的非常突出。如果这些问题解决不好，党在农村的领导和推行农村基层民主政治建设将会形成一种“混乱不堪”的局面。为此，我认为当前“两委”建设应突出注意做好以下六个方面的工作。 一、确定村“两委”地位，明确“两委”职责，理顺“两委”关系 村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作的重要基础，是村级干部、各种组织和各项工作的领导核心。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，担负着管理本村的公共事务和公益事业，调节民间纠纷，协调维护社会治安，向上级人民政府反映村情民意，要求和提出农村建设有关问题的职责。村党支部和村委会是领导与被领导关系，村党支部对村委会的领导应体现在三个方面。一是发挥领导核心作用，把握驾驭好全局。按照上级要求，结合本村实际，决定本村经济建设和社会发展中的重大问题，通过村委会的工作把党的路线方针政策和党支部的意图变为群众的自觉行动，协调村委会与其他村级组织的关系，形成工作合力。二是发挥战斗堡垒作用。按照先党内后党外的原则，讨论决定村内重大事情，发挥党员的先锋模范作用，维护和遵守村民会议和村民代表会议依法作出的符合党的路线方针政策的决议决定。负责并监督考核干部，包括在村民自治组织中的党员干部。三是支持保障村委会开展工作。鼓励和支持村委会依照国家法律和政策，独立负责地开展工作，行使职权，充分发挥村委会职能，不包办代替村委会工作，及时查处违反村民委员会组织会的人和事