关于推进公路事业科学发展的调研报告VIP

关于推进公路事业科学发展的调研报告 *地处祖国西南边陲，山高谷深，地质水文复杂，交通落后，经济相对欠发达。为改变这一根本现状，上世纪90年代末，*省委 _提出了建设绿色经济强省、民族文化大省，中国连接南亚、东南亚国际大通道的战略思想，这一战略思想振奋人心，全省人民积极响应，掀起了我省经济建设的又一个高潮。作为全省拉动经济增长的固定资产投资，公路建设也驶入了快车道。 20xx、20xx年，我省密集开工了安楚、思小、水麻、昭待、平锁、罗富、蒙新、新河、保龙、昆安、永武、祥临、小磨等13条高速公路，这在我省公路建设史上规模空前。我省经济建设迈上新台阶，交通条件的根本好转做出了巨大贡献。但是，同时，公路建设的跨越式发展，也因我省经济相对落后，财政投入有限，筹融资困难，建设资金不能及时拨付到位等方面的原因，给项目的建设和管理带来了一些困难和矛盾，给社会带来了一些不稳定的因素。因资金不能及时拨付到位，多个项目出现了农民工因拿不到工资而到项目部、指挥部、公司、政府机关等进行 _，扰乱了正常办公，带来了较大的社会影响，同时也给公路建设自身的管理工作带来了困难，造成了被动。 在公路建设行业中，农民工是一支不可缺少的主力军，他们承担着大量繁重的体力劳动，为我省的公路建设事业持续快速发展做出了积极贡献。在我国，随着改革开放和工业化、城镇化进程的加快，农民工作为一支新型的劳动大军，逐渐成为推动我国经济社会发展的重要力量，农民工问题也作为我国构建和谐社会进程中需要解决的重要问题。随着农民工权利和利益得不到及时维护等问题的日益突出， _、 _、地方各级党委政府给予了高度重视，社会各界给予了广泛关注。 我省公路行业农民工的权益保护工作也存在许多困难和问题，在近几年，矛盾呈现了上升趋势，因此，我一直在进行认真地思考。公路投资公司成立不久，我便着手安排这一块的工作，专门安排公司工会和党群工作部进行了摸底调查，基本摸清了公路建设项目农民工队伍的管理状况，存在的困难和问题。 一、我省公路建设项目农民工队伍的现状和特点 （一）队伍庞大。公路建设是一个传统的劳动密集型行业，在*省的公路建设史上曾有过十万大军修昆洛公路、漫山遍野人背马驮的壮观场面，被载入*公路建设史册。改革开放以来，*的公路建设有了长足的发展，特别是近几年来高速公路建设一年比一年速度快、投资大，公路建设中使用的新科技、新技术、新材料、新工艺逐步代替了传统的材料、工艺、方法。但路基挡墙、边坡支砌、桥梁桥台支砌等许多工程，都只能依靠大量的劳动力来完成，这就为农民工队伍的大量存在创造了生存空间。根据调查，公司成立时在建的12个公路建设项目，有建设者近10万人，其中工程、技术、管理和施工单位（项目部）的职工人数占总人数的2030%，7080%以上人员均为外包劳务队。外包劳务队构成人员主要是农民工。例如，新河高速公路建设指挥部12个合同段，截止20xx年7月底，共有建设者5728人，其中，工程、技术、管理和建设单位职工有1319人，农民工有4351人，农民工相当于职工数的329.87%。大量农民工的存在，不仅对公路建设的安全、质量、进度会产生较大的影响，而且会影响到*省公路建设的整体发展速度，同时会对项目建设沿线的社会治安、社会稳定和社会和谐带来较大影响。 （二）人员复杂。公路建设项目中存在的大量农民工队伍与施工单位（项目部）是一种劳务分包关系，通常被称作外包队。最基层的组织者-包工头，与建设施工单位（项目部）形成一种事实上的劳务关系。施工单位（项目部）使用的劳务队从类型、规模和管理上都存在着较大差异。一是外包劳务队伍类型主要有两种，第一种是长期跟随施工单位的，这类外包队与施工单位有多个建设项目的合作，几年甚至十几年的合作关系，在长期的合作过程中形成了一种良好的信誉，具有了共担风险的相互责任，相互之间具有了一定的信任度和抗御风险的能力；第二种是临时组合的劳务队，这部分队伍人员相对复杂，相互之间很少有过合作经历，彼此之间无共同承担风险和信任的基础。二是外包（农民工队伍）规模不一，有的外包队有上百人甚至几百人，有的外包队只有10余人。三是在管理层次上，大部分施工单位（项目部）直接管理者是包工头，大一些的外包劳务队就会形成大包工头管小包工头-小包工头管民工的层层剥皮现象，施工单位（项目部）与劳务队（农民工队伍）很难实施对农民工的管理，形成了事实上的以包代管。 （三）流动性较大。公路建设项目中的农民工队伍（外包劳务队伍）主要是通过包工