关于计划生育执法难的调研对策

计划生育执法困难的调查对策随着计划生育“一法五规”的相继发表，我市计数体系的技术服务、行政执法水平明显提高，广大群众对计划生育政策的认识率不断提高，逐步进入依法管理的新阶段。但是随着社会状况的不断变化，当前行政执法中出现了很多新的问题和困难。为了尽快解决这些问题，我们对村户发出问卷调查，访问群众，召集各级计划生育干部，以座谈等方式深入调查市7个县的计划生育行政执法情况，比较客观地了解基层计划生育行政执法的基本情况。一.我市计划生育行政执法现状：1、制度健全、责任明确，确保计划生育行政执法工作的标准化、制度化。为了进一步明确责任，市、县(区)各级计院部门根据各自的实际情况，制定了行政执法责任制、责任追究制、政务公开市制度、平审制度、公示制度、监督制度等一系列业务制度，并公布在墙上。系员执法案件在执法机关、执法程序及执法机构等方面有具体、明确的规制。通过各种制度的建立和健全，进一步明确相关责任，规范计划生育干部的行政执法行为。全市基本形成了“行政公示、服务承诺、政务公开、责任明确、追究错误、原地监督”的计划生育管理工作体系。2、全面推进政府开放，广泛接受社会监督。市、县(区)计划生育部门在报纸、广播、电视、网络上设置计划生育工作专栏，及时公开相关政策规定和重要信息，乡镇计划生育办公室、乡镇各级计划生育政策、制度、工作程序，具体公开有关计划生育指标审批、优惠对象情况、非法生育对象处罚等信息，传达政策，向群众举报。与此同时，积极完善群众对计划生育工作的监督限制体制，设置信访接待室、服务窗口、热线电话等，广泛听取群众意见，虚心接受投诉和监督。3、计划生育普通权益保护活动运行良好。各县区以各自的事业为基础，特色开展了计划生育、保护大市民的活动。对商州区、乡镇二级计划生育普通服务办公室、电话咨询、员工集中工作方式、各种服务项目，办公室具体设置了政策咨询、生育证书处理、移民结婚证书处理、技术服务、投诉受理等服务台，群众只要一进门就可以处理所有需要处理的事情，是“一站式”服务。参秀郡、襄阳二级设置了保护平民权益的投诉、咨询及有偿申报电话，制作了举报箱，设置了信访受理室，设立了第一责任制，实行了承诺服务，并采取了一切可能的措施保护育龄群众的合法权益。其他县也结合实践，以保护平民权益、发行优质服务卡、保护平民权益的内容、工作程序和主办人员、_ _以及信访电话号码等多种形式进行该活动，防止群众返回。4、城市非法生育专项管理行为抑制效果明显。为了深入贯彻中央决定精神，维持正常的生育秩序，进一步稳定低生育水平，按照停止房统一，受到市委和市政府的高度重视，本市从20xx年8月到20xx年9点，在市内进行了城市非法生育特别管理措施。在市人口与计划生育领导小组的领导下，各县(区)自20xx年以来，对社会团体、事业单位、国有团体等单位的党员、干部、职工等城镇居民的非法生育情况进行了认真调查，整理了库存、主任登记、档案。此次活动清理了全市130起非法分娩，处理了126起。据统计，其中党员干部包括16件，行政处罚12人，征收社会抚养费128.5万韩元。二、我市计划生育行政执法存在的问题及分析：(a)个别地区领导人不认识位置，重要性不高。作为基本国策，计划生育工作受到了各级党委和政府的高度评价，但是个别地方领导人只重视改善计划生育质量指标，不认识到依法行政的重要性，不认识到新时期、新阶段计划生育工作情况的变化，根据工作思路，与时俱进，工作方式和方法仍然停留在过去依靠行政强制手段推进计划生育的阶段，构建以人为本、和谐社会，推进民主法制建设的战略依法行政工作缺乏具体要求和正确引导，在一定程度上默许了基层在工作方式中出现的违法行为。(二)立法和实际工作有脱节的现象，具体执行更困难。第一，目前陕西省人口与计划生育条例是不完整的，对一些不法行为没有明确的限制措施。例如，省条例第26条规定，“未经许可怀孕生育的孩子必须及时采取治疗措施”，但是法律责任中没有规定相应的处理措施，对实际工作造成了很大的困难，未计划怀孕的群众在计数器干部反复使思想工作无效的情况下，一些地方为了确保人口，有计划地采取补救措施，在执法过程中造成了侵害。还有很多具体问题，如对婚外生育的法律