十五 德鲁克的目标管理理论PPT课件

彼得德鲁克(1909-2005)是当代美国最著名的经济学家、管理者和政治学家，也是现代西方经济管理理论中经验主义学派的代表人物。由于他在管理方面的杰出成就，他被誉为“现代管理之父”和“大师中的大师”。德鲁克于1909年出生在维也纳。他在奥地利和德国接受教育。1929年后，他成为伦敦的一名记者和国际银行的一名经济学家。他于1931年获得法兰克福大学的法学博士学位。他于1937年移民美国，在一些银行、保险公司和跨国公司担任经济学家和管理顾问。从1942年到1949年，他是佛蒙特州贝宁顿学院的哲学教授和政治学教授。从1950年335411972年起，他在纽约大学工商学院担任管理学教授，并于1972年被纽约大学聘为高级教授。从那以后，他在加州克莱蒙特研究生院担任克拉克社会科学讲座教授。此外，他还担任过美国、加拿大、日本和其他国家政府的顾问，并担任过许多著名大型企业的顾问，如通用汽车公司、克莱斯勒公司和国际商业机器公司。他于2005年11月11日去世，享年95岁。德鲁克在管理的许多方面做出了深远的贡献。他创立了一个特色鲜明的“经验主义”管理理论流派，在管理职能、管理活动和目标管理、管理任务、管理组织结构以及对“泰勒体系”的评价等方面都有独到的见解。德鲁克因此获得了许多荣誉：1963年，他获得了克拉克国际管理奖；1967年，他获得了管理促进协会的泰勒金钥匙奖。2002年，德鲁克被美国总统布什授予“总统自由勋章”。德鲁克写了很多关于管理的文章。其中，1954年出版的管理实践确立了他作为管理大师的地位。出版于1966年的卓有成效的管理者已经成为高级管理人员必读的经典之作。1973年出版的巨著管理：任务，责任，实践是一本面向企业经营者的系统管理手册，也是一本面向学习管理的学生的系统教材，被许多国家的企业和学术界视为管理的“圣经”。此外，还有关于效果管理 (1961)、动乱时代的管理 (1980)和技术、管理和社会 (1970)的散文集。目标管理的基本内容最初是由德鲁克在他1954年出版的管理的实践一书中作为一种新的管理方法提出的。它所依据的管理理论是“注重自我控制，促进权力下放，强调结果第一”。它的目的是用“自我控制的管理”取代“压制性管理”。后来，他在有效的管理者、效果管理等著作中，特别是在1973年出版的管理：任务、责任、实践中，作了较为全面和系统的阐述，从而确立了他的目标管理理论。德鲁克的目标管理理论不仅吸收了泰勒的科学管理理论和人际关系管理的优点，也避免了它们的缺点。其主要内容包括以下几个方面：组织目标的性质(层次)德鲁克认为，组织中的目标可以分为三个层次：战略目标、战略目标、计划和任务，它们分别由组织中的各级管理层和一般员工制定。战略目标是由组织的最高管理者设定的，它们涉及到一些对组织的成功至关重要的问题。战略目标可以使组织中的低层员工理解组织成功的重要性并鼓舞士气。战略目标是具有不同复杂程度和层次的次要目标。高级战略目标由高级管理人员设定；中层和基层战略目标分别由中层和基层管理者制定。战略目标在战略目标的实现中起着重要的作用。方案和任务是指总参谋部为自己的工作设定的目标。德鲁克认为，要想成功，目标管理必须满足以下先决条件：(1)高级管理人员的积极参与。也就是说，组织的最高行政领导和其他高级领导必须积极参与组织战略目标和高级战略目标的制定和实施。(2)初级人员的参与。也就是说，吸引组织中的各级管理者和员工参与目标的制定，并为目标的实现承担责任，这可以对组织成员起到激励作用，并且可以有效地改善组织内部的人际关系。(3)足够的信息。正确有效的目标设定必然需要足够准确的信息作为信息基础。此外，如果一个组织中所有级别的经理都不理解高级领导设定的目标，就很难正确设定他们自己的目标。(4)控制实现目标的手段。为了在目标管理中取得成功，管理者应该对实现目标的某些手段有一定程度的控制，例如人、钱、事物和工作过程。否则，即使目标设定得好，也不能影响管理行为和取得成果。(5)鼓励和保护有勇气冒险实现目标的组织成员。目标管理要求每个组织成员为实现某个目标承担责任，然后承担一定的风险。对于那些敢于为实现目标而冒险的组织成员，必须给予他们必要的激励和保护，这样才能有效地制止目标管理过程中的“表里不一”的不良行为。(6)相信组织成员的责任感和创造力，从Y理论的角度看待组织成员。也就是说，我们应该相信，本组织成员能够制定目标，并为实现这些目标承担责任。我们应该相信人性是愿意承担责任的，是自主的，是愿意进步和发展的。只有管理者和普通员工在态度上能适应目标管理的要求，目标管理才能成功。德鲁克认为目标管理包括三个阶段和七个相互关联的步骤：设定目标、实现目标以及检查和评估结果。在第一阶段中，设定了目标：(1)准备，即向参与目标管理的人员提供相关的系统信息，使其了解各自的岗位、职责和利益，消除疑虑。(2)制定战略目标。要制定的战略目标应该有足够的回旋余地，并明确规定各种标准。(3)制定暂定战略目标，征求各方意见，逐步完善战略目标。(4)各级管理人员提出建议，讨论和修订战略目标，集思广益，增强每个人实现计划的参与意识和积极性。(5)就各种目标和评价标准达成一致，形成完整的目标体系，并将商定的目标和评价标准提交上一级。(6)在总体监督下的过程管理，以实现目标。与过去的传统管理方法不同，这一管理过程主要由一般管理成员管理和控制。上级只根据例外原则询问和监督重大问题，支持和诱导重大问题，鼓励员工充分发挥积极性、主动性和创造性，努力实现目标。由于组织成员的个人目标和各级管理层的战略目标都是以总体战略目标为基础的，当各级管理层的个人目标和战略目标都实现时，总体战略目标也就实现了。(七)将取得的成绩与原定目标进行比较，对成绩给予各种形式的奖励；问题应尽可能由各级管理人员和员工总结，并由上级领导指导，以便总结经验教训，并应用于下一轮目标管理，不断提高目标管理水平。为参与者做准备：提供信息并给予适当的激励。第一阶段：设定目标。第二阶段是高级领导设定公司目标和战略目标。第三阶段是各级管理者设定暂定战略目标。第四阶段是较高和较低的层次相互影响。针对各种建议，5。就各种目标和评估标准达成一致，4。修订目标，4。放弃不切实际的目标，4。阶段2:实现目标6，在一般监督下实施过程管理以实现目标，3。检查和评估结果，7。检查和总结取得的成果，8。将经验应用于新的目标管理周期，4。目标管理流程示意图，21。简而言之，目标管理是一种新的管理理论和方法，它要求管理者提前制定目标，层层分解和扩展目标，通过分权使下级享有充分的自主权，从而创造性地达到预定的目标。它不同于传统的管理方式。它强调的不是自上而下的控制和监督，也不注重完成下级任务的过程和具体手段。相反，它是基于下属的自我控制，并把实现目标的质量和卓越作为评估和评价的标准。由此我们也可以看出目标管理具有以下主要特征：(1)围绕目标制定计划，建立制度和规章制度，通过组织工作确保所有工作都指向组织的目标，使组织中的每个单位和每个人都能共同思考和工作。(2)强调结果的管理目标的内容应具体，并能反映应实现的结果。奖惩是基于对目标结果的评估，这促使人们重视结果并根据结果说话。克服“浮华”风格和“大锅饭”的缺点。(3)重视人的目标管理，就是要把任务转化为目标，调动每个员工参与管理，激发他们的事业心和成就感，使他们在各自的岗位上做主人。公共服务组织管理理论目标管理理论在公共管理中的应用目标管理的理论和方法首先在企业中普及，然后在政府机构中广泛应用。目标管理理论在公共管理中的应用形成了德鲁克后期的公共服务组织管理理论。在德鲁克看来，政府机构是“由经济活动的盈余支付的服务设施”，它们的“管理旨在提供“优质服务”。然而，政府机构的现状并不令人满意：效率低下、回避矛盾、因循守旧、无视改革的缺点非常突出，本应服务于公众的机构已成为不适当履行职责的官僚机构。其原因在于，政府机构与商业机构的不同之处在于，它们不依赖于满足客户需求或赚钱，而是仅仅依靠预算来获得资金。资金的多少与他们的工作质量和服务态度无关。因此，政府机构没有必要特别“取悦”所有公众，只要它们与预算拨款有关的部门和人员保持联系并保持良好关系。因此，政府机构的主要焦点不是他们“为公众服务”的真正目标，而是取悦所有有关方面，甚至采取欺骗手段。结果，政府管理将不可避免地被引入歧途。它基于对预算分配和政府机构应该实现的目标之间的对比的分析。德鲁克认为，政府机构和商业企业应该采用相同的管理方法，即目标管理方法。基本要求是，政府机构必须从工作一开始就有明确的目标和任务。只有当需求明确时，才能分配资源，安排优先次序，限定日期，并指定专人负责。德鲁克认为，政府机构也应该像商业企业一样采取切实可行的措施来满足上述基本要求，才能真正体现“服务机构应该具备的最重要和最主要的任务”的当代管理业务这些实际步骤包括：(1)一个人必须认真考虑和回答自己的任务、目的和使命；(2)有必要提出明确的目标，以便从任务和使命的定义中获得行政利益；(3)围绕重点工作，必须确定目标日期、权力和责任以及实现最低效益的标准。(4)必须制定衡量和评估政府工作的标准；(5)必须进行自我控制以获得利益，从而形成一个系统，使整个组织及其所有人员达到标准；(6)要加强对“目标和效益”的检查、评估和评价，发现和解决达标过程中的问题，防止无效工作浪费资金和精力。德鲁克提出的上述步骤实际上概括了政府组织目标管理的全过程，包括目标的制定、分解、实施和评价。结论目标管理是一种相对具体、详细的管理理论和方法。其基本出发点是通过让下属单位和人员参与制定与组织目标相关的组织计划来增强他们的责任。它包括制定组织目标或战略、制定部门目标、讨论部门目标、制定个人目标以及定期召开会议以审查目标完成情况的基本步骤。这是让组织成员参与分解计划的制定，定义自己的任务，并通过目标的层层分解，实现使组织目标深入人心的目标。(1)目标管理将为组织内易于衡量和分解的目标带来良好的绩效。对于那些在技术上可以分割的工作，目标管理由于明确的职责和任务，通常会产生立竿见影的效果。(2)目标管理有助于改善组织结构中的责任划分。当组织目标的结果和责任试图分配给一个职位或部门时，很容易发现诸如授权不足和责任不明确等缺陷。目标管理激发了自我意识，调动了员工的主动性、积极性和创造性。对自我控制和自我调节的强调将个人和组织利益紧密联系在一起，从而提高士气。(4)目标管理促进意见交流和相互理解，改善人际关系。事实上，自目标管理理论提出以来，它在美国的工商企业中得到了广泛的应用，并很快被日本和西欧国家的企业所模仿，在世界管理界流行开来。目前，目标管理不仅是工商企业常用的管理方法，而且广泛应用于各种组织管理中，行政管理也不例外。目标管理在企业、政府和事业单位中的应用，四川省人民政府市(州)目标管理，武汉黄冈师范学院院系目标考核，目标管理促进发展纪实，36页。在实际操作中，目标管理也有许多明显的缺点，主要表现在：1)难以设定目标。组织中的许多目标很难量化和具体化。许多团队工作在技术上是无法解决的；组织环境中的可变因素越来越多，变化越来越快，组织的内部活动也越来越复杂，使得组织活动的不确定性越来越大。所有这些都使得为组织的许多活动设定量化目标变得困难。此外，目标协议可能会增加管理成本。就目标达成一致、沟通和统一想法需要很长时间。目标管理的哲学假设不一定存在。Y理论对人类动机做出了过于乐观的假设。事实上，它具有“机会主义性质”，尤其是当监管无效时。因此，在许多情况下，很难形成目标管理所要求的承诺、自我意识和自主的氛围。每个单位和个人都密切关注自己目标的实现。为了实现自己的目标和配额，很可能会忽视和机关的相互合作奇怪的是，调查结果显示这四名警察是这个部门表现最好的警察。原来，这个部门实行目标管理法。警察的工作表现、认可和晋升取决于逮捕的数量，特别是重罪和性骚扰罪。警察中的白人种族主义者利用这个机会滥用权力，一举两得，用非法和残酷的手段迫害少数民族。他们还获得了分局的表彰和奖励。然而，他们给社会和警察局造成了巨大的破坏。人们，