城管执法与构建和谐社会的汇报

城管执法与构建和谐社会的汇报 城市管理是一项复杂的社会系统工程，涉及到城市生活的方方面面和千家万户，包含着纷繁复杂的 _和关系。正确理顺和处理好城市管理中的各种关系，对于提高城市管理水平、优化发展环境、构建和谐社会起着关键性的作用。通过城市管理和执法的实践证明，要做好城市管理工作必须正确处理好以下六大关系： 一、要正确处理发展经济与城市管理的关系，确立加强城市管理也是发展生产力的观念。从广义上来说，城市管理就是对城市社会、经济、文化、金融等等各类活动的管理。就狭义的城市管理而言，城市管理是指对城市规划、建设、环境、卫生、园林绿化、市政设施、市容秩序等实施的管理活动。邓小平同志说过：“发展是硬道理”，一个现代化的城市不仅应该有繁荣的经济，而且应该通过强有力的城市管理营造良好的市容环境，促进经济的发展。经济发展了，城市建设、管理的投入就可以增加，城市管理水平也必然会相应提高，从而形成良性循环。加强城市管理，营造优美的城市环境，既可使城市功能得到充分发挥，又可提高市民素质，必将增加城市的吸引力和辐射力，带动城市所在地区的发展。这就是通常所说的环境也是生产力。比如在大连，市长 _同志将城市管理提升到经营城市的高度，通过多元化投资的城市建设，美化、绿化、净化城市环境，再辅之以严格的管理，塑造城市品牌，有力促进了经济的发展。因此，城市人民政府和有关部门要要牢固树立“加强城市管理就是发展生产力”的观念，加大城市管理的投入，全面提高城市管理的水平。二、要正确处理城市建设和管理的关系，确立建管分离，建管并重的观念。城市建设是城市管理的基础，一个城市没有建设就没有发展，就没有良好的基础设施，搞好城市管理就无从谈起。城市管理则是一个城市经济、社会发展和文明程度的综合体现。俗话说得好：一个城市“三分建设，七分管理”，城市建设得再好，如果管理不好，城市功能就不能得到充分发挥，城市的经济效益、环境效益和社会效益也不能充分体现。城市建设和城市管理有着各自的特点和运行规律，在社会主义市场经济条件下，建设是市场行为为主，管理则主要是政府行为。从效果上看，建设的成效明显易见，而管理则因其动态性、社会敏感性强、领导要求高等特点，一时难以见成效，或见效后难以长期保持。因此，要求城市政府必须牢固确立建管分离，建管并重的观念。但目前由于体制等诸多原因，重建设轻管理的现象很普遍。特别是在建设和管理发生矛盾时，往往是重建设，轻管理，难以强化城市管理工作。因此，要管好城市必须要建管分离。实行建管分离、强化城市管理有诸多好处。一是有利于充分发挥各自作用，提高工作效率， _门集中精力抓建设，管理部门则可专一于城市管理工作。二是有利于克服建管一家时重建轻管、以建代管思想对城市管理工作的影响。三是有利于建管两家互相制约、互相促进。四是管理部执法人员避免受到行政领导和复杂的人际关系干扰，有利于严格执法。五是可避免管理经费挪用、侵占，有利于城管经费专用于城管工作。 三、要正确处理加强城市管理与提高市民素质的关系，确立城市管理的核心就是提高市民素质的观念。提高市民素质是以人为本的重要依托，是现代城市管理的精髓。任何一个城市都不是单纯靠管出来的。而是靠市民共同参与创造出来的。城市管理以人为本的口号提出已久，但在实际工作中，往往重视的是加强表象管理，忽视了抓根本-提高市民素质，一味对市民实施粗暴生硬的管理，这种管理方式极易使市民产生对立情绪，从而导致管理效果不佳或失败。因此，城市管理工作必须将加强管理和提高市民素质并重，提高市民自觉遵守城管法规和维护市容环境的责任感。从某种意义上讲，市民素质的高低决定城市管理水平和城市文明程度的高低。 四、要正确处理严管重罚与文明执法关系，确立文明公正执法的城管形象。城市管理工作是规范人的行为的一项系统工程。整洁有序的城市环境不能完全依赖于市民自觉遵守规章来实现。虽然以人为本是城市管理的精髓，但严管重罚在城市管理中必不可少。城管工作中，对轻度违章行为可以只是予以纠正，对重度违章或屡教不改者必须施以重罚。对违章者的惩罚本来就是规范人的行为的有效手段，城市管理如此，其它社会活动也是如此，特别是对那些只图私利、明知故犯、屡教不改的违章者，必须依法严管重罚。否则，不但我们的法律和管理行为会显得苍白无力，而且由于市民的从众心理，城管工作极易陷入无序和混乱的失控状态。张家港、大连、新加坡、香港等城市之所以能够经常保持良好的市容环境秩序，除了市民素质高、文明程度高外，与其严管重惩有着直接关系。但是我们说的严管重罚是依法而为的，是在文明执法的基础上严管重罚。文明执法，除要求执法者在执法过