实践科学发展观发挥财政在改善民生中的职能作用

实践科学发展观发挥财政在改善民生中的职能作用 党的十七大报告部署了加快推进以改善民生为重点的社会建设，提出了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。报告中要求政府财政部门加大投入、充分发挥职能作用的许多地方都与改善民生直接相关，这不但为今后的财政工作指明了方向，而且给各级财政部门提出了艰巨的任务。通过调研，我县财政部门近年来在发挥财政职能作用、着力改善民生、打造民生财政方面进行了初步尝试，但还存在一些问题和不足，本文结合*财政工作实际，就全县民生财政的现状及改善民生的对策谈一些肤浅的看法。 一、目前民生发展现状 （一）取得的成绩。随着改革开放的不断深入，全县经济发展和民生改善取得了一定的成绩，财政在促进人民生活水平提高方面做了大量工作。以20xx年为例，*县财政收入实现33亿元，比上年增加7.83亿元，增长31.1%。其中：一般预算收入完成13.3亿元，比上年增加3.07亿元，增长30%。财政对“三农”、教育、卫生、社会保障、环境保护、改善民生等重点领域和薄弱环节的投入大幅增加，财政应对宏观环境变化的能力进一步提高，支持经济发展更加主动。 1、关注“三农”，确保惠农政策落实到位。20xx年全县用于“三农”的投入达37585万元，比上年增加15048万元，增长40%，农村生产生活环境得到进一步改善。20xx年县财政安排新农村建设资金1100万元，重点用于示范村道路、绿化、下水道、体育娱乐中心等基础设施建设，加快居民小区建设和村庄改造步伐。安排县乡河道疏浚和村庄河塘整治资金1381万元；安排小型农田水利和“民办公助”项目资金871万元，加大镇村泵站改造，解决农村灌溉问题；安排1041万元，实施“乡间彩虹”工程，新建财政小公益桥90座，改善了农民出行和生产条件；安排农业综合开发和土地治理资金2767万元，治理土地59500亩；安排农村饮水安全工程建设资金1836万元，解决了7.42万人饮水安全问题；安排扶贫资金390万元，实施“整村推进”工程，帮助贫困农户从事种植、养殖和农产品小型加工；发放扶贫小额贷款923万元，帮助农民解决发展生产资金不足问题；安排高效设施农业资金5261万元，支持高效设施农业发展；安排劳动力转移、劳务输出等培训资金386万元，支持农村劳动力转移培训，促进扩大农村劳动力稳定就业。全年共培训农村劳动力12232人，大大提高了剩余农村劳动力就业能力。 2、加大教育投入，进一步完善以县为主的农村义务教育经费保障机制。20xx年在省财政安排3603万元农村中小学公用经费的基础上，县财政足额配套安排1544万元，保证了义务教育工作的正常开展。促进教育公平，20xx年共安排寄宿生生活补助费532万元，中等职业学校国家助学金180万元，普通高中政府助学金70万元，确保每一名贫困家庭子女不因贫失学辍学。安排教育现代化专项资金1500万元，提高中小学电化教育水平。加大非义务制教育阶段经费保障力度，高中、职高人员经费全部由财政负担，增加财政支出2600万元。安排2050万元用于镇级幼儿园建设、中小学校舍维修和校区建设。同时建立了制止农村义务教育阶段公办学校举债建设的有效机制，严格控制义务教育阶段新增债务。 3、积极构建社会保障体系，为弱势群体撑起晴空。县财政部门高度重视城乡社会救助体系建设，努力构建城乡社会保障体系，不断完善基层服务网络，切实保障城乡困难群众的生活，为困难弱势群体撑起了一片晴空。20xx年，征收养老金20822万元，争取省补助资金2937万元，确保了企业离退休人员养老金按时、足额发放，社会化发放率达到100%。进一步促进下岗失业人员再就业，县财政安排再就业补助资金250万元，争取省补助资金175万元，培训下岗失业人员5600人，新增城镇就业120xx人，城镇失业率控制在4%以内，较好地维护了社会稳定。继续完善最低生活保障制度，拨付农村低保金1715万元，城市低保金271万元，全县享受城镇和农村低保人数共31213人。加大农村健康工程实施力度，全年共拨付资金806万元专项用于我县农村基本公共卫生服务项目。将市四院、市中医院两家市级医院和两家社区医院纳入我县定点医疗机构，同时市也将县六院、县中医院纳入市定点医疗机构，实现了市县医疗公共卫生资源共享。继续实施新型农村合作医疗保险，95.67万农民参加了农村合作医疗，参保率达到97.83%。全年共筹集新型农村合作医疗资金9520万元，累计补偿257.78万人次，补偿医药费总额为9669万元。城镇居民基本医疗保险的筹集标准从原来每人每年160元提高到200