教育局副局长科学发展观解放思想大讨论中的发言

教育局副局长科学发展观解放思想大讨论中的发言 自3月份参加第二批学习实践科学发展观活动以来，努力学习理论，不断解放思想，更新观念，围绕教育的发展深入思考认真研究，通过召开基层干部座谈会、与人大代表、政协委员交谈，与班子成员谈心，与基层教职工座谈了解，要办好人民满意的教育，将我县教育事业办成区域独创，解决什么样的学校是好学校，什么样的校长是好校长，什么样的教师是好教师，什么样的学生是好学生，什么样的家长是好家长，最终实现什么样的教育是好教育的目标，要树立以科学发展观引领教育事业改革发展的观念，必须坚持内涵发展，努力提高教育质量；必须坚持科学统筹，分类推进；必须坚持解放思想，深化改革开放。要进一步理清教育改革和发展的工作思路，一是要以素质教育为重点，推进基础教育“基础化”，要深入推进素质教育，全面规范办学行为，努力开齐开足课程，在规范的基础上，向课改、评价等纵深层面推进；以培养学生创造、创新精神和实践能力为重点，促进教学方式和学习方式的变革，努力满足每个学生终身发展的需要。要加大教育基础设施投入，逐步提高和完善中小学特别是农村中小学的办学条件，促进义务教育均衡发展，从而促进城乡发展，实现经济文化强县的宏伟目标。教育大计，教师为本，推进城乡教育一体化发展，大力实施素质教育，全面提高教育质量，离不开一支高素质的教师队伍。 办好教育，关键在教师。随着农村义务教育经费保障机制的建立完善，教师队伍素质成为制约城乡义务教育均衡发展的关键因素，迫切需要将农村义务教育阶段教师队伍建设摆在更加突出的位置。全县学习实践科学发展观活动明确指出，党员受教育，人民群众得实惠，建设经济文化强县，文化强县教育先行，人才是关键，要求广大教育工作者，站在发展和全局的高度，加强素质教育，办人民满意的教育。 目前农村教师队伍结构性矛盾突出，素质结构，年龄结构，学科结构难以适应当前实施素质教育的要求。具体表现为：整体素质不高学历水平偏低、“民转公”教师数量较多，骨干教师短缺，年龄老化，学科结构不合理，按编制标准超编实际缺编的问题普遍存在。随着办学条件的逐步改善，城乡教育的差距越来越集中表现在师资方面。当前，影响农村教师整体水平的因素是多方面的，但从根本上讲基于城乡一体发展的教师培养培训，选拔任用等制度尚需建立完善。比如：目前农村学校教师编制不合理，在一定程度上影响了农村教师队伍 的补充；农村教师培养经费投入不足，影响了教师培训工作的 开展；农村教师工作的低待遇、高奉献特点，影响了优秀人才的加入等等。建议建立完善各种制度。 完善师范生培养制度，确保新进师资素质。近几年来，各地不同程度地面临师范类院校学生技师和就业率下降的问题。建议国家中长期教育改革和发展纲要明确由省一级教育、发展规划等部门对域内师范生类专业进行整合，合理确定师范类学生培养规模，确定好专业结构，根据教育事业发展需要适度控制招生总量，提高师范类院校招生门槛，使师范类学生保持合理的就业率，保证教师队伍有高素质。 完善农村中小学编制管理，建立完善农村教师补充机制，实行城乡统一的教师编制标准，并根据农村中小学生源分散、教学点多、素质教育课程实施和农村教师提高专业素质的需要，或者以校为单位，按班核定编制，或者允许农村学校适当增加附加编制。根据农村中小学教育教学需要和编制需求，建立制度化的教师补充新机制，同时，采取过渡措施，解决农村学校特别是村级小学教师队伍年龄老化，水平较低问题。在过渡期内，允许农村县（市区）和农村学校存在暂时性的适量超编现象，按照不低于自然减员数的原则补充农村学校教师，加快改变村级小学多年不补充教师的局面，缓解农村教师队伍年龄老化和断档的问题。 完善教师交流机制，逐步实行义务教育学校教师定期交流制度。优化教师资源配置，促进义务教育均衡发展。考虑交通便利，教师生活方便等因素，可先推行义务教育学校教师学区交流制度，在县城内划分学区，在学区内教师每3-5年交流一次。另外，建立城区教师农村学校、薄弱学校支教津贴等制度，推动城区学校教师到农村支教和优秀教师到薄弱学校工作。完善教师培训制度，提高农村在职教师专业化水平，因农村学校相对封闭，发展较为落后，目前农村教师自主发展能力不足，建议重点加强外部力量对农村教师培训工作的支持。以省、地市教育行政部门为主体实施，建立完善农村优秀骨干教师和连续五年在农村任教教师的脱产培训制度，充分利用网络资源等形式，将优质教师培训资源共享作为城乡教育交流合作的重要内容，以教育教学中亟需解决的问题为中心，成立城乡教育课题研究协作体，采取由城区名师领街，农村骨干教师参与开展课题研究，