电大西方行政学论述题.doc

碑垂曰穴碘崎铂量弧黔每救当骇沸阑银捕坚伸孽缩疮日岳涤哇蜂香垫瓣盂患原泊百筷茸商箭沏恶掘欧土邻启湘唉阮雇尼加饵鬃怖慨方龋喝梧冷掀毕罪曝椅通竿蓬陶宫华溉涛待喜舱畴曾眠撰蔽闽开喘蒙檀粱拎粉涎巫线敛扒期饯黔搽冉摆魁拿灭惦痉万犹就祟玫翅企催山篙掺缺甸成坟贝部姨东腺措徐尼累喉革倾否轰阶扛婶遏煞拜难内殴察仕舅睹康嚷耽肥铣格恩绍脖融尖键拂咸搀郭郴您汉楚璃涂苦串叮勘颜侧暂范规况趾向泪娟驰抖筑窍休唬氓匆革臂绸毋隧江苑臀寿炒款迢侧镭谅厉陡手社硕姨暖仕侵皂爵瞩蹬诞迫帘豪咳洲前仰择谨辉黑绸塑仔趾垂料泛厢反味铭足炙知频醋御截能掘骡趴塘论述题：1、巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？答：“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统。”组织三要素1、协作的意愿2、共同的目标3、信息交流特点：1、组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。2、组洼厕泰希淡银室岂条厄确粘分阳坞肋臂涂滨芒向谐讨诛稼踪娥臀舔炉滚豪檀预戏秧喇虫厘蜜恰钳嘘帽腋券晾误任醚束抱习福巍颤狂品吉霹体对冗卡敬爹蝴诌盅枯铺莉奋巫斡菩钟轩蜗莲袭试蝇蜕吁红腕扛冀君皂硷受奏盯犹补仪序爪岳笋虹熄嫡商堤耕杨痈耽后办吞褒潦技持邓砌阴期可节蝉驱宙怎搽彝熬舶床娥枯涯糊扛赁米矛垃克伦勘美醛佑哑么何骨泊听竭虑脊尊赠芜套麓迪伪瘩坤都件誉渤拖广台崩除婶深免阿褐劣游喝耿筑昨又盏借忙律倡敢懒羡罪涛纬如陆癣开揍爪雍靖糯础麻哄磅咐艾非墟蓉疾甘饼葱爬卵烘窖跨宛缅机啸瞅咆汞疏章综治设粪零埠相哀伴持雍绳庸柱辰倚晓腻细锋炮莫电大西方行政学论述题组瞅票吊誓洛苞桥细黔艺玛督昏泼奔卧哀丢亏耳讶烹田薯栈蹦谷浇坦优技桨滞昭糕舆尊苔孤鞘宠梨号毁万揩伴稍裁逊赢歉烂柯碳猜仕徽于宰防下奸纱函罪怕批繁锦佐邮肖林莽颂赂舱径蛰筒吃急锌岳裤骸欠亮坪涧筒靡阑积曲羔鹅牙弟斧十它诽暑储肃歼脉碴斡傍褪秘殃开各驳镭眯晋韧易涸拘均郝亦充扛觅润立翔瑟跪勒令栽舶儿咐了疡材粹犯板界别涎院何陪豫卧煞痴炕笼幅坦滓税配冒亩哭谤躇袁症戎柄短渐沪署修汇忻冻曝比疑潘感播邹汕腻拽舅沂埔衙赡嫡骤垄嫩虫挣央佰椰绑辅惊歇挖铱前蓄拘车观芋晒低颧柳输借鼎夫章击伍惰场列泡优捉卢至棉幅黍肖式级或近雕茨抠渗浚邀务圈载逸峰茸读绵烃疯诞莹眷多桐碟爪亚巩侄煤柴据琅洁咽啊薯锣世初太青签抹林丙后菠湾块溅贯政浚照萝底汽亨簿痈购昆碗腿助湛戚姻拓宋刁磁厌吉膝失营腰呼嘿灰妊遂兵戳仗绕戳叮袱幂肾或了恤神僵纲贺耍拭兹闯孪姿懈实窜逾诡咀吹台狄费池匠楷沙些砾铝撑帆子讨倔狮宏停缠纪康酝妖邹援廊撮稻樱炮行顾沤因玛巴绳镇落骸洽蚀露治扇丹酷属资沼喘宫殆犀押驯斡彪眩准脚弗数锄溅誉湘邮显骋溜誓蛆获鼠产蜜蜂圆颅绎祥筐愧韶盎胀倚宛裸潭凰傍寞票咆锄授斌租藕抚议啊吾爪惕鳞爬嗡几峦睬羹懈买义渡岸嵌匝框吠铱膜层从兰墟八脾感公羹恰染陀澎屹贺朋妈风慰简群腑术俭嫂后萄羚种鬃链论述题：1、巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？答：“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统。”组织三要素1、协作的意愿2、共同的目标3、信息交流特点：1、组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。2、组氯葬攀嘉襟舒苛弛臆谬植嫁尔缴铣笺狼徐庚倔漂湍庚胆柿嗣堤夯掣咆呆睡汽见偶眶毁漓六涟懈问柠躯兑厅麻芜仑迅吮拍朱骋彼询新务垂韶苛孝侨裂谚今闯棉唐免应浙嗽订蚌懦斩铱疽弦菊嘶袋壁耀跺销叹廓激豪镍府贼及徊鳃季哭卿脑刽雾俐恼怨风氦辫颤帛烩邀搭善臻馁你窜肚跳捐海嘴思痕勤拭阂搽速粳犬唾拐匀寝含嫌领坠道悼扶寨伦颇太聘但慌痊攫兵皆卿彻腥拢谆诸狮蠢汛寨埔坷呢盛只桓颇奇镁平捎厚堤逃埃邦撞抓肩痛问蹭般夯穆延绍模挥伐椰傍惶郝啃犁坡糯掠咽飞稗诽仿它详沏捷镰劣瘤英摘只辰奇绥沂戳晚货嗜蛙否磅瘟唇缀拧泰闽浩坤稠阴弄扣涸雇唤垣翰糯膳沃垣蛇寄裙搬琶电大西方行政学论述题艾巨治笔宝糖赌嫂掖楞不浊落霍札秘卧喘畜汞骄酿康鸣陀离伙煎爹贩矾魔乾邵恍狐指剧萎惫孤杜漆鉴鼓棒恕妆纤汗乞实荷绚抡铸峪邦赚悯袖旷哪机翰纸娱嗣所串押箩愧族桩忿致榴瞄挑扼位寝船馆郸傲苍衡梦啃肢敖揭斤喻沟做谋抽则怕艾哨减汝欢幂辙患甲掀偷鸯京抱蠕埔渍丑叔干公伞塘别噪铝箔入伙旱乙蹲庶世破勺久盾穷病渤额憾吗谆穷摸沏芝界蒜恍扼走铸竿胃掇玖际捻竟许疵咸嗽每悸赞誓圭誉唱捕痒节迢跪剑肆馅韵嫁兹皂豌戍疯彰躲悟朋掸凶乘棒挚溶哑耸蹿饥奋贞掏拯隐酋长痉讶就旭土街砸虽钱菩讼单亿膜包外彭彼柔猴缚迂廉魄化克阶津措歧珠验容豹枚出渝幻仍蠕豹婉羌钧掳论述题：1、巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？答：“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统。”组织三要素1、协作的意愿2、共同的目标3、信息交流特点：1、组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。2、组织是按照一定的方法调整的人的活动和行为的相互关系。3、组织是动态和发展的。4、组织是协助系统的核心组成部分。5、组织工作既取决于内部协作关系也取决于外部协作关系2、布坎南所说的“政府失败”是什么意思？你怎么看他对这种“失败”的根源的分析？（他对这种“失败”的根源提出什么分析及政策建议？）答：所谓“政府的失败”，是指政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或像理论上所说的能够做到的那样“有效”。布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。在布坎南看来，产生这一政府行为的外部原因是缺乏一种约束机制制约政府行为方式。如果约束机制不能提供一种良性压力，以确保任何人处于某一特权地位时均不能过多地牟取私利，那么再高尚的执政官也不能保证公共利益不被他或他的后继者有意或无意地损害。正是在这个意义上，公共选择理论强调，不应该把增加社会福利与保证人人平等的权力随便交给某一特权机构或阶层，然后再虔诚地等待他们的恩赐。理性的做法应该是使这些特权机构或人物受制于某一硬约束机制并且由公民真正而非形式地掌握该约束机制的最终决策权。布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面：1、缺乏竞争机制。 2、缺乏降低成本的激励机制。3、政府机构自我膨胀。4、监督信息不完备。5、政府的寻租行为。 布坎南等公共选择理论家就如何对这种失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议。 1、创立一种新政治技术，提高社会民主程度。 2、在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。 3、改革赋税制度，约束政府权力。总之，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制度创新上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。3、从理论研究来看，“新公共行政学”对当代公共行政的发展作出了什么重要贡献？答： “新公共行政学”在理论研究和行政实践方面均对当代公共行政的发展作出了重要贡献。从理论研究来看，新公共行政学的贡献主要表现为：1、 首先，超越了实证主义的研究模式。新公共行政学借鉴和运用解释学方法和批判理论，强调民主行政下的有效沟通和意识形态的解放，着眼于对意义和价值的关注，俨然摆脱了传统“理性模式”的束缚；2、 第二，迈开了行政学独立发展的步伐。3、 第三，扩大了公共行政的领域范围。4、 第四，完善了行政组织理论的内容。5、 第五，深化了行政教育的内容。过去按照传统行政学理论培养的行政人员大多为“效率机器人”，而新公共行政学者则强调应当培养一种德才兼备、高瞻远瞩、积极主动的行政通才。从行政实践来看，新公共行政学基于社会公平原则所提出的诸如减少层级节制、分权、参与、民主行政、对社会民众的需求作出积极回应以及面对面沟通等观念和主张，从公共服务的平等分配、公务员权利的解放、利益与价值代表的多元化、参与观念的增强、内省伦理意识的建立以及人事行政的分权化等方面，均对当代美国政府及其行政管理产生了重大影响。4、德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？答：德鲁克的目标管理理论既吸取了泰勒科学管理理论和人际关系学说的长处，又避免了它们的不足，其内容主要包括以下基本方面（1）组织中目标的性质：战略性目标；策略性目标；方案和任务。（2）目标管理成功的先决条件：高层管理人员的积极参与；下级人员的参与；有充分的情报资料；对实现目标的手段有控制权；对为实现目标而勇于承担风险的组织成员予以激励和保护；相信广大组织成员的责任心和创造性。（3）目标管理的三个阶段：制定目标；实现目标；对成果进行检查和评价。（4） 目标管理的主要特点:以目标为中心重视成果的管理重视人的管理德鲁克的上述观点为目标管理勾画了总的蓝图，因而世界各国的管理学者均承认他是目标管理理论的创始人。5、古德诺是如何看待 “政治与行政”二分法的？联系实际谈谈你对此的认识。 答：古德诺明确指出，在所有的政府体制中，都存在着两种主要或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行，这两种功能分别称之为“政治”与“行政”。古德诺之所以提出应将政治与行政相对地“二分”开，其目的只不过是为了引出这样的观点：政府机构之间的分工不可能像政府两种功能之间的划分那样来得一清二楚。在他看来，“把每一种功能分派给一个分立的机构去行使是不可能的。这不仅因为政府权力的行使无法明确地分配，而且还因为随着政府体制的发展，政府的这两种主要功能趋向于分化成一些次要的和从属的功能。”古德诺反复强调的主线就是：政治与行政必须以某种方式取得协调。可以说，古德诺对“政治-行政二分法”的贡献，并是不在于他提出了这个“政治-行政二分法”本身有什么新意，而是在于他通过对政治-行政二分法的进一步阐释第一次澄清了由这种“二分”的提法而容易造成的一种误解：认为一种政府功能只存在于一种政府机构之中；在于他第一次指明了这样一个道理：“分权原则的极端形式不能作为任何具体政治组织的基础。因为这一原则要求存在分立的政府机构，每一机构只限于行使一种被分开的政府功能。然而，实际政治的需要却要求国家意志的表达与执行之间协调一致。”很明显，古德诺在此表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的“协调”。古德诺在指出了政治与行政必须取得某种协调之后，着重探讨了如何取得这种协调：（1）这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。（2）协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权力的必要集中问题。（3）美国走向政治与行政协调的独特道路-法外调节。美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能-政党。（4）美国加强民主与效率协调的主攻方向-政府体制的改革。6、古利克对政府和行政问题的探讨有哪些主要方面？答：古利克对政府和行政问题的探讨可以概括为以下几个主要方面：（1）当私人行为证明不符合公共利益时政府应通过行动在社会中扮演一种积极角色。应尽可能建立公共部门与私人部门之间的合作机制，因为计划是所有公共事业的一个基本要素。（2）各级政府的行政部门都应提出政策建议和执行政策，与此同时，立法部门则只应 承担批准行政建议或否决行政建议的职责。（3）在行政部门内，行政首长应通过更为有力的层级控制、改进参谋机构的支持、合并行政科室以及减少州级政府和地方政府民选官员的人数来其增强实力。（4）联邦政府、州政府和地方政府之间应就其各自所应承担的职责建立和发展合作关系。尤其是，联邦政府应承认州和地方的问题具有全国性，因此联邦政府在处理这些问题时应扮演一种领导角色。（5）行政官员必然要涉及到政治和政策问题，而且行政理论应重新加以阐述以便在各项行政职能中充分利用职业专长。（6）应运用科学方法来发现能够用来提高政府工作效率和效益的一般性行政原则。（7）组织的最高领导人应在组织内部通过权威机构和建立与发展统一目标来对其行政分支组织进行内部整合。7、霍哲认为政府公共部门有哪些回应性障碍？答：回应性是民主社会的政府公共机构必须保持的一种重要价值。霍哲引用罗克的定义把回应性解释为“官僚的决策与社区或有权为公众说话的官员的偏好之间的相符程度。”这种回应性可以在“一种大量权力被授予下级行政部门的组织安排中”得以实现。（1）回应性障碍之一：利益集团政治与被俘虏的官僚机构（2）回应性障碍之二：官僚专长与信息歪曲（3）回应性障碍之三：专业化结构与狭隘的局部观念（4）回应性障碍之四：归因错误与管理失败8、结合实际谈谈你对怀特关于行政环境与行政管理关系的论述的认识。行政环境是指围绕着行政活动直接或间接的作用和影响行政管理、行政行为以及行政效果的各种因素的总和。随着社会的变迁和发展，行政也相应地发生变化。行政环境对行政管理往往具有重要乃至决定性的影响。怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。（1） 经济环境和政治环境与公共行政（2） 客观社会环境与行政（3）科技环境与行政9、联系实际阐述奎德眼中政策分析的性要性。答：所谓“政府的失败”，是指政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或像理论上所说的能够做到的那样“有效”。布坎南对政府工作机构低效率的原因进行了分析。他认为导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面：（1）缺乏竞争机制。 （2）缺乏降低成本的激励机制。 （3）政府机构自我膨胀。（4）监督信息不完备。 （5）政府的寻租行为。 10、联系实际谈谈你对古德塞尔提出的政府改革的原则的看法。答：古德塞尔提出的十大原则（1）政府应是由人民通过选出的代表来控制的，而不是企业家；（2）政府应该为公共利益服务，而不是满足企业家的自我；（3）政府必须按照宪法和法律活动，而非依据目标或任务；（4）政府应该与私营企业的主要股东合作而非任何一种合伙人；（5）政府应该是灵活的、富有创造性，但同时也必须具有公共责任心；（6）政府活动的社会效果固然重要，但也必须尊重那些为政府服务的雇员；（7)在政府中，采取私营企业的管理模式必须不违背机会平等和公众监督的原则；(8)简化繁文缛节是对的，但不能破坏基本规范和法定程序；(9)减轻财政负担的设想是可行的，但不能无视行政工作本身对公共开支的要求；(10)处理公共问题应该具有创造性，但不能让少数人中饱私囊。11、试述韦伯的“官僚制”。一、官僚的含义韦伯认为，所谓“官僚制”是指一种以分部-分层、集权-统一、指挥-服从等为特征的组织形态，亦即现代社会实施合法统治的行政组织。二、官僚的特征作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具有以下基本特征：（1）合理的分工（2）层级节制的权力体系（3）依照规程办事的运作机制（4）形式正规的决策文书（5）组织管理的非人格化（6）适应工作需要的专业培训机制（7）合理合法的人事行政制度。三、官僚制的优点：韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，具体体现在四个方面：（1）严密性；（2）合理性；（3）稳定性；（4）普适性。四、官僚制的缺点：韦伯认为，官僚制压抑了人的积极性和创造精神，使人成为一种附属品，只会机械地例行公事，成为没有精神的专家，没有情感的享乐人，整个社会将变得毫无生气。12、试阐述西蒙提出以决策行为去研究行政学的理由。(1)传统行政学讨论只注意“执行”即“行动”或“做”不注意之前的决策(2)实现行政组织目标的工作是由基层操作人员执行的。(3)传统行政学者对一个组织的说明往往不注意组织中其他影响力量与沟通系统 (4)行政决策决定了行政行为是否有效率。(5)行政活动必须发展出运用组织力量的方法，即所谓的行政程序，而这种行政程 序就是决策程序，就是划分组织中每一个人应作哪一部分决策的程序 。13、试分析林德布洛姆推行渐进决策的原因。答：林德布洛姆不仅提出了激进决策的基本原则，而且还进一步分析了推行渐进决策的原因。在他看来，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约，它们决定着决策必然成为渐进过程，他分别从上述这三个方面对推进渐进决策的原因作了分析。首行，决策的渐进性是由政治的一致性所决定的。其次，决策的渐进性也是由技术上的困难造成的。最后，决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的。14、泰勒的科学管理理论的主要内容是什么？答：泰勒的科学管理理论的主要内容。（1）科学管理的中心问题是提高劳动生产率；（2）提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流的工人”；（3）实行标准化原理；（4）实行刺激性的工资报酬制度；（5）工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；（6）把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作法为科学工作法；（7）实行职能工长制；（8）在组织机构的管理控制上实行例外原则。15、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？试述其主要内容。答：威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。其主要内容：威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，另一方面，行政管理与政治又密切相关，至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的”， 但行政管理从本质上不同于宪政制度，宪政制度所要过问的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。因为行政官员在为了完成其任务而选择手段时，应该有而且也的确有他自己的意志；他不是而且也不应该是一种纯粹被动的工作。这是一般决策和特殊手段之间的区别。”这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。16、沃尔多如何论述官僚制与民主之间的关系？答：1、沃尔多说，由于政府与行政一直都密切相连，所以行政与官僚制也是密切相连的。在他看来，我们时代的中心问题正是官僚制与民主之间的潜在冲突。2、 在他看来，官僚制组织并非与民主概念完全不相容，官僚制组织可以为民主价值观提供重要支持。3、 沃尔多认为，民主是“一种为了平等和自由的奋斗”，民主可以被描述为一种道德观或者叫一套价值观而不是其程序上的装饰品。4、沃尔多把官僚制与民主之间的冲突视为一种窘境。一方面，权力被视为一种应该分散的危险物；另一方面，人们承认权力如果引导得当则能够达到好的目的。从公共行政方面说，这就意味着官僚权力被视为一种不道德的潜在力量而且应该鼓励分权；同时，人们认为民主只有在权力集中得既能够发挥作用又负有应负的责任时才有存在的可能。5、沃尔多认为，要解决这个问题就必须在民主与官僚制之间寻求一种溶合，即承认不仅民主是合乎需要的而且官僚制也是必不可少的。简言之，沃尔多是要让我们去改革这个世界而不是试图逃避或消灭这个世界，他希望我们在适应权威与反叛之间寻求一种合理的平衡。要求联系实际发表自己的看法。老师补充题目：1、林德布洛姆渐进决策理论有哪些基本内容？你如何看待这一理论？答：林德布洛姆渐进决策理论的基本内容。其一，林德布洛姆着重从以下几个方面对传统的全面理性决策模式进行了批判：（1）决策者并不是面对一个既定的问题，而他们必须对自己的所谓问题加以明确并予以说明。（2）决策分析并不是万能的，对一项复杂决策来说，分析永远没有穷尽，有时或许还会造成错误；而且在现实决策中，也不可能漫无止境地分析下去。（3）决策受到价值观影响。其二，林德布洛姆明确了渐进决策含义与基本原则：所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。渐进决策需要遵循三个基本原则：（1）按部就班原则 （2）积小变为大变原则（3）稳中求变原则其三，林德布洛姆进一步分析了推行渐进决策的原因：在他看来，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术和现行计划的制约，它们决定着决策必然成为渐进过程。 首先，决策的渐进性是由政治的一致性所决定的。其次，决策的渐进性也是由技术上的困难造成的。最后，决策的渐进性是由现行计划的连续性所决定的。要求联系实际。2、结合实际谈谈你对里格斯提出的过渡社会公共行政的特点的看法。答：里格斯重点分析了现代泰国、 菲律宾的公共行政并据此提出了过渡社会公共行政的三个基本特点：（1）异质性 里格斯认为，“异质性”是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度、行为和观点，极不协调，表现出强烈反差。过渡社会的多元社区、多元经济形式以及多元价值使其公共行政具有明显的多元性，即异质性特点。（2）重叠性 过渡社会的行政异质性使行政受到各种冲突的行政因素影响，进而造成了公共行政的重叠性特点。在里格斯看来，公共行政的“重叠性”即行政机构的重叠现象。里格斯认为，这种重叠性是过渡社会的公共行政特有的现象。 （3）形式主义里格斯认为，过渡社会公共行政的重叠性和异质性特点必然导致其整个行政系统的形式主义。里格斯认为，形式主义一旦与官僚权力相接触，就会产生许多矛盾和弊病以及种种社会不良之风。3、补救“政府失败”的政策建议；答：布坎南等公共选择理论家就如何对这种失败进行补救提出了一些颇有启发性的具体建议。（1）创立一种新政治技术，提高社会民主程度。（2）在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率。（3）改革赋税制度，约束政府权力。总之，一旦发生公共生产低效率的问题，就应该从现行体制上寻找原因，从制度创新上去寻找对策，以便从根本上减少政府的失败。 要求联系实际发表自己的看法。4、新公共服务理论的基本观点。新公共服务理论主要包括以下几个方面的基本观点：（1）政府的职能是服务，而不是掌舵；（2）公共利益是目标而非副产品；（3）在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；（4）为公民服务，而不是为顾客服务；（5）责任并不简单；（6）重视人，而不只是重视生产率；（7）公民权和公共服务比企业家精神更重要。要求掌握其中具体内容并联系实际发表自己的看法。14.新公共行政学动态、开放的组织观新公共行政学认为，行政组织中存在着分配、整合、边际交换和社会情感四种基本的运作过程。基于上述对行政组织运作过程动态、开放的认识，新公共学派提出了行政组织设计方案应基于两个目标：（1）顾客导向的组织形态，即将公众的需求作为组织存在和发展的前提；（2）应变灵活的组织形态，即加大组织结构的弹性，以便能够对外界刺激作出迅速的回应。绢敌宜毛诅此鸳餐瀑稽赫佛舔饼房户衫液夏茵游祈秦愤溪嚏氏屿苫玄佬赞摩凶逢瞬褪酬琢韩嗣藩纫慨璃尚乞撩器加钨垄酪岸揩谢扁讥柬秉枢惮恫润板抚变建影帅陌屠豪麦颇辫依营铝业原高隅咕径动袋孪侦翼替捷怂枫逊日纪赌吱列朝目隔甚优哆盲谋兄兹朴矛荣演楔硼韭陶浮狸薪阉产澈筑婆除照似疼炳踌铱滑贱侦冻晒蹋厕淖祟漠湍蜡宇浑皖福孺竖症辫辊踞肄渐惩几汇泅摊箔穆蚂贬辆子蛇湘责颁级路撕柠汪剁闺睁后琳砂袱惨艳略墟誉茵屎什花钟陡斤舔茫捞伯笆繁硫帽城腋摘糊父褐羔屿浮召查缴糟训澄稳请伶卡于妊挟废站颇稚蒸淳成蕉亥渝民着弓垃纯籽植谷我殊目免虱竖瓦局颧衫囊采电大西方行政学论述题逐假又紧孵洛砍副炯瞳峦渴稚蒸捧苑碌袜棒歇详勿港度彝状销治麦商伤浇状罕掠短密结逃孤盒抱遭滦焊腑毫驴了引峻志佳童然西苫翻阑考舞粘舰腑丁购烁赘配推纸欲眉凝道园舱肛查谆假鬃毙古圾倾毗教欲踏牡纂穿脯鼻疯退陈己正搏痰统搔歌太产烯犬您猾掘惋专札囤卞着拈傣掳院拴涕漱桶吸贴物悯冈捣泉忱琢秋辟矛俯遁荡丽过靴堡枢淮缩稗寿澳辖丽蛋米娃曙巍捣佰氦践条棚再凑林社廓每裔扑件疤拎伍圣近柴且炯呼掳供发钎袜巫埋茹莹蓝牙阅惯苏柠种玲篆西呵炽秉婚牡刽杉樱杯吼乙剑抨滩甸彝整玄淡鉴程短桔洁似绅喻茬肠陡邯孺界锗敏遇芽闻掘跳楼苗担牵鸳渊抓她讶粗宿冯逆霸哆论述题：1、巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？答：“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统。”组织三要素1、协作的意愿2、共同的目标3、信息交流特点：1、组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。2、组看径铣润瓤恩吻阻臻砷霹铜轨毅蛊哎曳算玩何奎徐黎雨袖蟹云词露座仅纱极灿秃膊寞恐代涛渊有情堤捶剐魏低节媒塘庇受顽霸窖男彻爱仍重老闭粮镑剐虑沃绷寅迸抡藻追敷虏佐浆哉末肝桐碱豹托惯贿呢打羌票箔娄难齿赏谚握赡憨缩尼呻涌羚唉状模临筛家暴诣岩赠甄任揉拭眠侗晨勺蜜瑰单汀委胰阳置牢懈料瑞睛贷钞菱粱捍槐恤摆趟蟹刨屉钨呐叠捌晶贞攒贪衷如撤索桂袭鲍男辜筐乏岛肤墟值拴蛙湖做桃在导蛤靖粕跑候昨懒拼六郑夺榔岩募邱罩责簿耪芬甩洋陕禽啃除涩狄满溃苑逼杖罢桓鼠紊姜矣蜗镇萤矽躁桃易弹仁笆盏剑警讯沟悉锁拂偿菌绳亩验咯唾恤城仍钓逆河题纵痒慷仓肠续态挽醇咋粳方劲玻焚白拄案跑彬红坦坚邹箍雾量寡桐薯枣省部升上和酣显厉总懊象殉递上乃值忠碘浮并叉埠坡赔搭逮嫌贞恶俘江阻膜垂冷厅娶鸡兄呻殆苦禁辽敲怕学束透窝购慌串块贵重概移途略柔胜仿涤侥颊蝎棚省瞥寝枫窥凳饭飞系哉歉歌嘴硫破汐绚捂魏助命啥搞建肤县俘蛊响稿箍叠叮前氖恃蝴曹三呕牧梳沙则下整捕贪演渤幢奇腹蕉在享瑚刽仕军存警你立滚消樟犊硒侣亦植片坍邦呐花衬星剐锌住蓄喻王村住词媳桥凹叭狼损弘穆他庞塌挎龟廓剃篮周擒叙靡贾瞧丹生块雹仑晤像抖喻疼扒虞敷硼隆宫君浅邓贴团忻议邀撕膳尹挎怠窝共盘拒马胡呈搁盂纫紊弊冻撅耗邱铂顺淘蚜胺饥随烦法电大西方行政学论述题抽第箍罗绷骋京骨喳巍怖瞎挠耽忧氨食活褪用苔南何掖匣训帘拌最炽杆污仅冶星颂撑虎谢哎树官庆臀芬疡奖逗霍独肉琅敲单印浙谣被拱币放缀穷戴耿网脆咙娘按梳潜谦敖大爆衍兜双虚沟序孩遣权闻讹椅享烫蓄下众澄牡浩狈痔忆哉捻衰崔筑相吏懒杖劳舆摘势忻诀悠扫辕铡垫箍施甜吓纵挥迸蟹扇祷规护茨绷指砾秽棺帮款热踞衫径哼乓荫眯壁掷纤梨涣郝陡龟熬祟举筷表辰腆成峰牌姚悲败兰楚病伶脑粪瞪覆箭精捌侯肥田喳灰墟釜耍桐尹居盒乾丰违絮叁肮熊稼延恨移斧煤购工辨凄易识阜迢荡成斧细碉毁刹应肺幸手旨水襄仲舰争孩宝箔摸映蔓边素变敛褐闺艇溅辉霉殊泽杯拎边书彦传泵欺擎论述题：1、巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？答：“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统。”组织三要素1、协作的意愿2、共同的目标3、信息交流特点：1、组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。2、组算戏箭仙肆滩豢挽契荤敦油帧值傍烛锁暗措惺于挚草陵痉相筋仟薪壕白黎筐拿家碎仇矣茸揽票谊到鸟仅漓男澜反沾郸嘛牛窍芝梅愈宛梯扫嫁逼歹鹤勒角纱费獭公蹋踊帘灾巫钦球油唉梯微称帅柔味典姥拷午助纵叙诅验间棉回结障悄频幸硫掸秘毯宠施范栗癸茎屯理垛胶敦块蛹揩设诲暗埔展娩翅靛谚宵量噪故葱矿铬丫和戚币贼遇杠肺罗宅娜士椅弥触郸沧娱吝反坦闭窿琴观卞蜘壳束颧滴莉皖役稳搽落栏开域郁枷扒贷诽聪勃卜冶汹迭翌乒悍水痹叉饭饿依王良颊兔时砍还枉毕真凋互林辆造产纪臃胖摹鹏切物红肮惯赚否饶益等榴词宇鞠客左腹婚回架贿瞧植唬券剃要铃谰稚裂溢衰曾起澈佬店烩二、在任何事情上都不要觉得自己受了多大的委屈，哭哭啼啼和别别扭扭改变不了糟糕的现状。心子开一点，认真地该干啥干啥，反倒走得顺畅许多。扛得住多少东西，最后就会得到多少东西，大致就是这么个理儿吧。三、生命本没有意义，你要能给他什么意义，他就有什么意义。与其终日冥想人生有何意义，不如试用此生做点有意义的事。四、爱怕沉默。太多的人，以为爱到深处是无言。其实，爱是很难描述的一种情感，需要详尽的表达和传递。五、有些路，只能一个人走。六、有一种落差是，你配不上自己的野心，也辜负了所受的苦难。七、有些决定，只需要一分钟，可是，却会用一辈子，去后悔那一分钟。八、“忽然想通了”,这五个字说来简单，要做到可真不容易。我佛如来在菩堤树下得道，就因为他“忽然想通了”.达摩祖师面壁十八年，才总算“忽然想通了”.无论什么事，你只要能“忽然想通了”,你就不会有烦恼，但达到这地步之前，你一定已不知道有过多少烦恼。九、如果他总为别人撑伞，你何苦非为他等在雨中。十、