浅议人民调解重要作用

浅议人民调解重要作用 党的十八届 _强调，坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，全面深化改革，建设法治中国。人民调解作为诉讼程序之外化解矛盾、消除纷争的一项法律制度，以其组织扎根基层、分布广泛，以及快捷、高效、低成本、平等协商、法理相融的调处方式，成为广大群众追求公正诉求、实现社会公平正义的重要途径，深受百姓欢迎。新形势下，正确认识和把握人民调解在促进社会公平正义中的地位与作用，对于构建多元化纠纷解决机制、加快形成科学有效的社会治理体系具有极其重要的现实意义。 一、人民调解的独特优势，成为维护社会公平正义的“第一道防线” 人民调解制度，继承了中国法律文化的优秀传统，符合广大人民调解群众长期奉行的“和为贵”、“礼为先”、“息讼”、“少讼”的理念和团结友爱、互谅互让的传统美德，具有广泛的群众基础，在维护社会公平正义方面具有独特的、其他纠纷解决方式不可替代的优势与作用，被称为化解矛盾纠纷的“第一道防线”，被国际社会誉为“东方经验”、“东方之花”。 （一）人民调解的群众性，成为政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动的“工作平台”。在我国，人民群众享有广泛的民主权利，可能通过多种途径参与国家和社会事务的管理。人民调解委员会就是依法设立的调解民间纠纷的群众性自治组织，它是人民群众自主参与社会事务管理、规范社会行为、调节利益关系、协调 _、解决社会问题的重要途径和形式。尤其是人民调解员群众、生活在群众之间，与当地的人民群众有着血肉联系，调解员能够充分发挥这种亲情、友情、乡情的优势，引导广大群众自觉学法、知法、用法、守法，促使当事人互谅互让、消除纷争。可见，人民调解是推进基层群众民主自治、创新和改进社会治理方式的重要内容，有利于建立畅通有序的诉求表达、矛盾纠纷调处和权益保障机制，促进社会公平正义。 （二）人民调解的及时性，成为促和谐、保稳定的“前沿阵地”。民间纠纷具有一定的社会性、区域性、突发性，纠纷双方并无深仇大恨，往往由一些鸡毛蒜皮的小事引起，只要能够及时调解，矛盾很容易化解，但如果得不到及时有效调处，就有可能导致矛盾激化、纠纷升级，小纠纷演变成严重的刑事案件，造成意想不到的严重后果，这样的案例并不鲜见。如果这些纠纷都依靠政府有关部门来解决，可能会错过最佳调解时机，有些矛盾纠纷拖久了，当事双方的怨恨会随着时间推移加深，调解起来难度就更大，及时性是顺利化解纠纷的重要因素。人民调解员生活在群众中间，人熟、地熟、情况熟，对民间纠纷能够第一时间发现，第一时间调解，及时达成调解协议，快速有效化解矛盾纠纷，从根本上避免和减少人民内部矛盾的发生，维护社会的公平正义。 （三）人民调解的便捷性，成为人民群众化解纠纷、排忧解难的“快捷法庭”。目前，我国处理和化解民事纠纷主要有调解、仲裁和诉讼等多种机制和渠道。尤其是走诉讼渠道必须履行法律程序，不仅需要较长时间，还牵扯到当事人的精力、财力，“打官司”并不是解决纠纷的最佳方式，它往往是当事人在无其他解决方式可寻的情况下的无奈之举。而人民调解突出的优势就是程序简单、高效快捷，可在短时间内及时、就地化解纠纷。目前，村（居）、乡镇（街道）和部分县（市）一级设立了人民调解委员会，企（事）业单位、社会团体根据需要也在矛盾纠纷较多的重点热点行业设立了人民调解组织。当群众遇到涉及民事权利义务争议的各种纠纷时，当事人可以向本地或特定行业的人民调解组织申请调解，方便快捷。尤其是人民调解委员会调解矛盾纠纷不收取费用，减轻了群众的经济负担，成为群众解决矛盾纠纷的首选方式。 （四）人民调解“柔性”化解纠纷，成为新形势下缓和与消除人民内部矛盾的“金钥匙”。民间纠纷牵涉到千家万户，如果解决不好，势必影响经济社会的正常运行，影响人与人之间的相互关系和社会安定。有些纠纷即使矛盾纷争用行政、诉讼等手段加以解决了，当事人之间的对立情绪一时之间也很难消除，不可避免地留有或多或少的“后遗症”。“一年官司十年仇”以及现在法院“执行难”等就是其中的真实写照。人民调解化解纠纷时，坚持在当事人自愿、平等的基础上进行调解，通过说服、教育、规劝、疏导等方式，情理交融、法德结合，情真意切、和风细雨，最大限度地考虑当事人的朴素公正感，以及道德情感、亲属情感、邻里情感等，不仅是一种高效快捷的纠纷解决机制，而且起到了沟通、平衡法律规范与道德规则、公习良俗，为二者的良性互动提供了一个合法的制度性对话渠道。这样，就更有利于民间纠纷当事人对公正诉求的追求和实现。 （五）人民调解扎根基层，