南农食品标准与法规第7章_国际食品法规与标准-讲课.ppt

第7章国际食品法规和标准，第1节食品法典1，食品法典起源的古叙利亚人(浮雕) :按照粮食的正确计量和计量标准的奥地利帝国(1897至1911):食品的种类，制定了很多相关标准和产品的说明，当时的奥地利食品法典。 历史上第一部具有现代意义的食品法典。 国际食品法典委员会制定人参质量标准，1949年完成阿根廷拉丁美洲地区食品法典1950年，联合国粮农组织/世界卫生组织表示：“不同国家的食品管制始终矛盾，国家和国家之间立法机构在食品标准的保存、命名、接受方面存在很大差异，并在制定管制时考虑营养原则1961年，联合国粮农组织：确立了食品法典委员会的决议，决定在罗马的联合国粮农组织总部设立食品法典委员会的秘书处。 (CodexAlimentariusCommission，简称CAC )二、食品法典委员会是政府间调整食品标准的国际组织，其宗旨是保护消费者健康，维护公平的国际食品贸易。 食品法典由食品法典委员会按照一定程序制定食品安全质量标准、标准和建议，提出各国采用食品法典标准的程序。 食品法典各规范包括卫生操作规范，规定了特定食品和食品种类的生产、加工、制作、运输和保管方法。 关于食品卫生，010-3010的基本文件是010-3010。 “推荐性，但它是国际组织解决食品卫生国际贸易纠纷的重要参考依据”，食品法典番茄有国际标准. flv，食品法典标准：一、在某些重要领域规定必须遵守的原则：“食品添加必要营养素的原则/食品进口和出口检验和验证原则/食品微生物标准的制定和应用原则/微生物风险分析的原则/现代生物技术食品风险分析原则二、解释这些原则，解释食品卫生通则共同标准中规定的标准食品标签，特别是解释特殊食品标签的解释标准/食品法典的规定DNA变化的植物和微生物食品的安全评价标准/，食品法典 食品分为16种，分别为： (2011版更新) 01.0乳和乳制品，02.0种产品不含02.0脂肪、油和脂肪乳化物； 03.0食用冰、含冻结果露和果汁冰淇淋的04.0水果和蔬菜(蘑菇和食用真菌、块根类、豆类、芦荟)、海藻、坚果和种子类的05.0糖果06.0谷物和谷物制品来源于谷物、块根类、豆类、棕榈树的软芯， 不含07.0类烘烤制品的07.0烘烤制品08.0肉和肉制品，含鸟类和野生味道的09.0鱼和鱼制品，软体动物，含甲壳类和棘皮类动物的10.0蛋和蛋制品11.0蜂蜜的甜味剂12.0盐，香辛料，汤，调味料，色拉，蛋白制品13.0特殊营养用食品14.0饮料，乳制品除外的15.0实例有关食品进口和出口检查及验证原则的食品标准都有统一的格式，标准要素是指与标准名称：人们所知道的范围：食品用途说明：有关的产品或者多种产品的定义，以及生产这些产品的原料。 “基本成分：包括有关商品构成和认识特征的信息，以及任意强制性和自由性成分。 食品添加剂：含添加剂的名称和食品中可添加的最高含量。 食品添加剂应由联合国粮农组织和世界卫生组织承认安全性。 使用食品添加剂时，必须满足食品添加剂的通用食品法典标准。 污染物：包括标准相关产品可能出现的污染物量。 这些限量是基于联合国粮农组织和世界卫生组织的科学建议，必须符合食品中污染物和毒素通用食品法典标准。卫生：食品卫生操作规范要求在任何情况下食品都没有病原微生物和毒素，或者没有其数量危害健康的其他有毒物质和潜在物质。 重量和容量：包括填充容器和食品净含量等规定。 标签：包括有关食品名称和防止消费者误解或误解食品质量的特殊要求的规定。 分析和取样方法：必要的测试方法必须符合法典委员会规定的准确性和精度原则。CAC食品添加剂的通用法典基准(中文版)、三、食品法典的基准体系截止到2005年7月， 食品法典包括：202项食品产品标准38项食品生产规范和规范7项食品标签共同标准和指南5项食品卫生共同规范和规范5项食品安全风险评估指南14项食品中污染物标准、 有关规范和标准的22项抽样、分析、检验和验证过程的标准，指南和建议的2579项农药残留最高标准377种食品中兽药的最高限量标准683件食品添加剂的规定。食品法典各标准的编制，第1A卷或一般要求第1B卷食品卫生的第2A卷食品中农药残留的分析和取样方法第2B卷食品中农药最大残留量的限定标准第3卷食品中兽药残留第4卷特殊营养食品(包括婴幼儿食品) 第5A卷加工和速冻水果和蔬菜第5B卷新鲜水果和蔬菜第6卷果汁及相关产品第7卷谷物、豆类及其产品、植物蛋白质第8卷油脂及其产品第9卷鱼和鱼产品第10卷肉和肉制品、汤和汤第11卷糖、可可产品、巧克力和产品第12卷乳和乳制品第13卷推荐的分析方法、第4、 食品法典的组织体系食品法典和食品法典在食品法典委员会一切工作的法律基础上，食品法典委员会向所有联合国粮食农业组织和世界卫生组织成员国和准成员国开放。 到2010年，185个成员国代表了世界人口的99%，欧洲共同体成为成员组织。 法典委员会通常每两年举行一次会议，在意大利罗马联合国粮农组织总部和瑞士日内瓦世界卫生组织总部交替举行，有时举行更特别的会议。 食品法典委员会的主要任务之一是制定：食品标准，出版食品法典委员会章程。 制定标准的程序，首先由国家政府或者委员会设立的附属委员会制定并提出标准的议案，在本议案中概括提案标准的时限和相关要点。 委员会或执行委员会决定拟议标准的制定，并选择或编制附属机构负责制定指导标准，必要时可以设立新的附属机构。 委员会秘书处准备拟议的标准草案，提交会员国政府征求意见。 草案也可以提交食品标签、食品卫生、添加剂、污染物或分析方法规范委员会征求意见。 附属机构评价了准则草案的反馈意见，修改了草案，最终形成了完整的食品标准，并提交委员会。 食品法典委员会议事规则的食品标准和规范是根据科学风险分析原则制定的。 原则上在010-3010年通过了食品法典 1997年通过的食品安全和卫生010-3010的综合声明。 五、食品法典和国际贸易1985/联合国大会：“各国政府在制定国家食品政策和计划时，应考虑到所有消费者对粮食安全的需求，支持和最大限度地采用联合国粮农组织和世界卫生组织的食品法典标准。 2000/第53届世界卫生大会：号食品法典委员会的标准、规范及其他建议是保护消费者健康、确保公平贸易的重要性，敦促会员国“积极参与出现的食品安全风险分析领域的活动”。2002/世界粮食首脑：“我们重申了关于科学在食品法典决策过程中的作用以及考虑其它因素的程度的原则声明提供基于有效科学的国际接受的食品安全标准，促进国际食品和农产品贸易的重要作用。 2004/第二次联合国粮农组织/世界卫生组织：“关于食品安全风险评估作用的原则声明系统为各国以代表性方式制定食品国际标准提供了重要机会，也协助发展中国家建立食品控制体系。 六、食品法典作用第二个原则声明中提及的考虑其它因素的标准的主要作用体现在以下四个方面：(一)更快地提供风险分析工作原则标准和专家科学建议；(二)更多地接受发展中会员国参与食品法典委员会程序手册标准的制定过程。 包括风险评估在内，(3)根据会员国的需要，及时制定更加实用的食品安全标准，(4)为发展国家食品控制系统提供更有效的援助。 联合国粮农组织/世界卫生组织协助发展中国家以“标准和贸易发展基金”形式采取食品法典，为食品安全采取适当措施。 2003年联合国粮农组织/世界卫生组织参与食品法典工作信托基金也积极支持和帮助发展中国家和变革国家参与食品法典委员会的重要工作。 联合国粮农组织和世界卫生组织向发展中国家提供援助： (1)建立和加强国家食品控制体系，按照食品法典标准制定和修订各国食品法律和法规，包括食品标准；(2)发展中国家建立和加强食品安全管理机构，在技术和管理能力方面进行培训； 确保有效运作；(3)提高实验室分析和检验水平；(4)举办研讨会和培训班，不仅交流食品管理方面的信息、知识和技能，还用于提高对食品法典标准和食品法典委员会作用的认识；(5)保护消费者健康， 确保食品可靠性营销培训(6)指导利用生物技术生产的食品安全性评价等与食品法典直接相关的其他活动(7)制定出版食品质量管理相关的手册(8)制定出版食品检验和质量管理相关的培训手册，特别是在食品加工工业中的危害性分析和临界控制点第二节介绍国际标准化组织一、国际标准化组织1946年，该新组织称为“国际标准化组织(internationalorganizationforstandardization，ISO )”。 国际标准化组织的中央事务机构设在瑞士日内瓦。 国际标准化组织宗旨：促进全球标准化工作的发展，扩大国际物资交流与互助、科学、技术文化与经济合作。 国际标准化组织的主要任务：制定国际标准，协调全球标准化，与其他国际组织合作研究标准化问题。 国际标准化组织是由国家标准化组织组成的全球非政府组织联合会，根据其章程规定，成员可分为正式成员和通信成员。 正式成员是指各国最具代表性的全国标准化机构代表该国和地区参加，而且只能参加一个组织。 通信成员是全国性标准化机构尚未建立的国家，一般不参与国际标准化组织的技术工作，但可以参与知道工作的进展，条件成熟时，可以按照一定的步骤成为正式成员。 中国是发起国，也是第一个成员国，国家质检总局参加国际标准化组织的活动。 国际标准化组织的技术活动是制定和出版国际标准。 二、国际标准化组织全体成员大会是国际标准化组织的最高权力机构，每三年举行一次。 (一)理事会常务委员会(CSC ) :成员由理事会就任的理事会成员中选出，负责理事会提出的日常工作，一般由副主席兼任该委员会主席。(二)政策制定委员会(PDC):1 .合格评定委员会(CASCO ) :负责研究各国和地区的质量体系、调整产品质量的合格认证和标识制度2 .消费者政策委员会(COPOLCO ) :研究消费者的要求，反映各技术组织，维持消费者利益3 .发展中国家委员会(DEVCO ) :研究发展中国家对标准化的要求，加强与发展中国家的联系，协助开展标准化研究活动，使联系人驻留在发展中国家比较集中的地区4 .信息服务委员会(INECO ) :研究标准化信息交换的方法和措施，促进ISO信息网(ISONET )的建设。 (三)中央秘书处：负责日常行政事务，由秘书长指导中央秘书处工作。 (4)技术管理局(TMB ) :审查新的标准化项目和技术组织的设置，研究和调整技术工作计划。 技术管理局包括标准样本委员会(REMCO )、技术顾问小组和各技术委员会：1.标准样本委员会(REMCO ) :考虑在国际标准中采用标准样本。 2 .技术委员会(TC ) :委员会(SC )工作组(WG )、TC和SC成员：积极参与成员(p成员)和观察员(o成员) 2种。 p成员：可参加TC、SC技术工作的o成员：只了解工作进展情况和技术组织的信息资料，不参加技术工作。 每个TC或SC由p成员任命主持秘书，指导委员会或分部委员会，工作组由各专业领域的专家组成。 三、标准文件组成如下：(一) ISO标准：国际标准方案(DIS )或最终国际标准方案(FDIS )，75%的国际标准组织成员团体和技术委员会p成员通过并经国际标准批准。 (二) ISO/pas:iso通用标准是工作组内商定的标准文件，具有与iso国际标准相同的权威。 ISO/PAS必须得到TC和SC许多p成员的赞成，不能与现行的国际标准相矛盾。 (3)iso/ts:iso技术规范是国际标准化组织技术委员会商定的标准文件。 委员会决定制定国际标准的支持票时，可以启动上述程序，批准作为技术规范出版。 委员会p成员和a级和d级联系人可以建议将现有文件用作ISO/TS。 (ISO/TR:ISO技术报告。 是提供信息的文件，包含与标准文件不同种类的信息。 技术报告主要有三类。 第一类：作为基准但未通过的文件ISO/TS第2类：表现特定领域的标准化方向，有时作为试行基准的ISO/TS等级3 :仅提供信息。 iso/tr(5)ita :业界技术协议国际标准化机构以外的组织在指定成员的行政支援下制定的标准文件。 国际标准化组织理事会决定增加这种不依赖技术委员会的新标准制定机制，是由于开放性，相关人员就特定标准化问题进行了协商，ita.4、国际标准化组织的食品标准相关食品标准主要由国际标准化组织农产食品技术委员会(TC34 )制定的。 少数标准是淀粉(含衍生物和副产物)委员会(TC93 )、化学委员会(TC47 )和铁管、钢管和金属零件技术委员会(TC5)制定的。 TC34农产食品技术委员会设立了14个分支标准委员会，分别是TC34/SC2油料种子和果实TC34/SC3水果和蔬菜产品TC34/SC4谷物和豆类； TC34/SC5乳和乳制品TC34/SC6肉和肉制品TC34/