卫生法律法规(第三章).ppt

第三章卫生行政救济、行政救济的概念和特点、行政救济的方法，以对方的请求为前提；以卫生行政纠纷为基础。最终目的是保护彼此的合法权益。2，卫生行政救济的特点，第一节卫生行政救济的概述1，概念和特性1，概念：公民团体、法人或其他组织认为卫生行政行为侵犯了合法权益，主张权利的国家机关依法提供救济的法制。二是卫生行政救济途径1，行政机关救济-卫生行政复议。二、司法救济原告是认为行政方面的卫生行政行为侵犯其合法权益的公民、法人、其他组织；被告是行政主体。法律法规，规定可以向法院起诉的行政纠纷案件；必须在法定期限内向主管人民法院起诉。3、卫生行政补偿、1、卫生行政纠纷1、卫生行政纠纷：卫生行政行政行政活动中，卫生行政主体和想象大房间因具体行政行为而发生的争议。2、卫生行政纠纷的特点：主要当事人是卫生行政机关；争议的原因是卫生行政方面对方不服特定的行政行为。争论双方的支配地位不平等。争议的内容是卫生行政当局制定的具体行政行为是否合法合理；救济程序有行政程序和司法程序。第二，卫生行政复议：第一，定义：卫生行政方面对方不响应卫生行政主体的具体行政行为，向其卫生行政主体的上级行政机关或法律、法规规定的其他机关申请复议，复议机关依法审查和决定其具体行政行为的行政法制。第二节卫生行政复议，(1)被请求人的特殊性；(2)被动；(3)分级监督；3、卫生行政复议原则(1)法律原则；(二)正义原则；(三)公开原则；(四)及时原则；(五)普通人的原则；(六)一级复审的原则，二、卫生行政复议的特点，有利于(一)监督卫生行政机关依法行使职权；(二)有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。(三)有利于保障卫生行政机关依法行使职权。4、卫生行政复议的含义，3、卫生行政复议的参加者(a)、复议的申请人：对卫生行政主体的特定行政行为不服，根据法律、法规的规定申请行政复议的公民、法人或其他组织。1、有权申请行政复议的公民死亡，近亲可以申请复议；2、具有申请权限的法人或者组织中止，具有相应权利的法人或者组织申请；(二)复审的被请求人：公民、法人或者其他组织对行政机关的特定行政行为不服，按照规定申请行政复议的，进行相应行政行为的行政机关为被请求人。1、公民、法人或组织对行政行为不服的机关是被请求人。2、2个以上行政机关以共同名义制定，为共同被申请人。3、法律、管理机关。4、县以上政府派遣机关。5、政府工作部门派遣机关。6、行政机关取消，继续行使其职权的机关是被请求人。(iii)，第三方：因与申请的特定行政行为有利害关系，通过申请或卫生行政复议机关的通知，指卫生行政复议中的公民、法人或其他组织。1、必须具备的条件：(1)与申请再审的特定行政行为有利害关系；(二)在行政复议过程中，经复议机关批准，参与复议活动。2、第三方参与行政复议的情况：(1)在行政处罚案件中，被处罚者和被侵害者中的一方申请复议，另一方可以由第三方参加复议。(二)在行政判决引起的复审案件中，判决的民事纠纷中，一方为申请人，另一方可以作为第三方参加复议。(三)两个以上行政机关对同一事实作出相互矛盾的具体行政行为，行政上对方对其中一个行政机关的具体行政行为提出复审申请，其他行政机关可以作为第三方参加复议。(一)、可以申请卫生行政复议的行政行为1、卫生行政处罚；2、强制医疗保健；3、医疗保健缺失；不会发放合格的许可证和许可证。向行政机关申请履行对个人财产的保护，拒绝或不响应行政机关没有依法支付养老金。4、健康行政侵权；侵犯企业的独立经营权。违反法律要求公民法人的其他组织履行义务。公民法人或其他组织的人格权、财产权侵权；(二)复议行为1，不得不服行政机关的行政处分或其他人事处理决定。2、不服行政机关对民事纠纷的调整或其他处理。四、申请卫生行政复议的范围，(a)、卫生行政复议的申请1、申请条件申请人认为特定行政行为侵犯其权利的对方；有明确的被申请人。有具体的复议请求和事实根据。属于复议申请范围。属于复审机关的管辖范围。法律法规规定的其他条件；五、卫生行政复议程序，一般申请期限a，自知道具体行政行为之日起60天内；b、不可抗力或其他特殊情况导致法定期限延迟时，消除障碍后继续计算。申请表格可以书面申请，也可以口头申请。(二)受理复议申请(在收到复议申请后5天内审查)的必要条件符合法定申请期限。符合法定申请条件。没有向人民法院起诉。2，行政复议申请期限，(1)审理方式a，原则上书面b，特殊情况下审理，(2)审理期限：审理期限为60天，(3)复审时不停止执行，(4)申请人判断复审期间可以停止特定行政行为的情况；行政复议机关认为有必要停止履行。申请人申请停止执行，行政复议机关认为该要求合理，决定停止执行。法律规定停止执行。(三)、行政复议审判，1、复议决定种类保持具体的卫生管理行为；纠正某些医疗保健行为。按期履行。撤回和改变某些医疗保健行为。2、卫生行政复议的效果健康行政复议一次，产生法律效果3、卫生行政复议的执行a、保留复议的决定原机关依法执行或向法院执行；b、变更复审的决定由复审机关依法执行或向法院申请执行。(4)，卫生行政复议的决定，第二节卫生行政补偿，第一，概念及特征1，定义：卫生行政主体和员工行使职权时，以其违法或不适当的特定行政行为侵害和损害公民法人或其他实体的合法权益，国家承担赔偿责任的制度。2、特点：本质是一种国家补偿。赔偿范围仅限于特定行政行为造成的损害。责任形式是损害赔偿，大多数情况下以金钱为原则。责任主体是卫生行政主体及其职员。二是卫生行政补偿的组成部分1，卫生行政侵权行为侵权人是履行国家卫生行政职能的人；侵权是职务行为。侵权是非法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益而造成的损害。2、发生损害事实，实际存在的损害；受损权益必将成为合法权益。损害事实包括物质、个人、精神损害事实。3、侵权行为与损害事实之间存在因果关系，第三，卫生行政赔偿责任的替代原则，第一，错误责任原则卫生行政主体和行政工作人员在履行职责时因错误而损害公民团体、法人或其他组织的合法权益，国家应予以赔偿。2.风险责任原则卫生行政主体和工作人员履行职责时侵犯对方的合法权益造成损害的无论有没有错误，国家都要赔偿。3.非法责任原则卫生行政主体的非法行为因侵害对方权益而受到损害的，由国家赔偿。四、健康管理补偿范围、(a)侵犯个人权利的侵权行为1、违法约束或限制公民个人自由的措施(1)、非法拘留(2)、通过劳动限制个人自由的再教育设施审查强制治疗和强制遣返强制传唤其他行政强制措施2、非法拘禁或其他方法非法剥夺公民自由的措施3、 造成公民人身伤害或死亡的其他违法行为，(2)侵犯财产权的非法卫生行政行为，(1)非法实施行政处罚； 罚款取消许可及吊销执照命令没收财产2、非法扣押、扣押、冻结等行政强制措施；3、违反国家规定征收财物，按比例分摊费用。4、侵犯财产权造成的其他损害；(3)，国家不承担责任的，1，与权限行使无关的行政机关工作人员个人行为；2、公民、法人等组织本身的行为造成损害；3、法律规定的其他情况：5、卫生行政赔偿程序、(a)、概念卫生行政赔偿程序是指，上书要求国家赔偿时，行政赔偿义务机关进行行政赔偿，通过法院解决行政赔偿纠纷的方式。(二)行政先行处理原则1、行政处理与诉讼解决的关系a、行政处理：是指行政机关按照审判程序对行政主体互相侵犯对方权益的心理。b，解决诉讼：法院通过司法程序解决政府和国民之间的侵权损害争议。第二，内容：行政赔偿请求人在向法院提出行政赔偿诉讼之前，必须向行政赔偿义务机关申请赔偿，由行政当局处理。3、优点：程序简单、快速，节省时间和精力。扫荡申诉院，减轻了处理行政赔偿案件的法院负担。反映对赔偿义务机关的尊重。六、中国的健康管理补偿方法和计算标准、(a)、补偿方法金钱补偿恢复财产(b)、补偿标准1、侵犯个人自由的补偿标准个人自由的每日平均工资计算为国家上一年劳动者的每日平均工资；2、侵害生命健康权的赔偿标准死亡：导致人身伤害；失去部分或全部劳动能力。3、侵犯财产权的赔偿标准返还财产，损害赔偿为无法恢复的；扣押、扣押、冻结财产造成的损坏或丢失的赔偿损失；吊销许可证、停止停业命令、停业之间所需费用补偿；第二，卫生行政诉讼的基本原则，第一，一般原则：与三大诉讼法的共同原则2，垄断原则：与其他诉讼法不同的原则特定行政行为不因诉讼而停止执行的原则被告的证明原则不审查特定行政行为的合法性原则。第一，概念卫生行政诉讼认为公民、法人或其他组织侵犯卫生行政机关的特定行政行为侵犯了自己的合法权益，要求依法确定程序，向法院起诉，法院在当事人及其他诉讼参与人的参与下，进行审理和判决特定卫生行政行为的活动。第三节健康管理诉讼，第三，健康管理诉讼程序(a)，起诉和接受1，定义：起诉是公民法人或其他组织认为自己的合法权益受到卫生行政机关特定行政行为的侵害，而向法院提起诉讼，要求法院行使审判权，依法保护自己的合法权益的诉讼行为。修理是法院审查市民、法人、其他团体的起诉，认为符合法定起诉条件，决定审理案件的行为。2、医疗保健诉讼类型：直接向法院起诉。复审后向法院起诉。、3、起诉条件、原告认为特定行政行为侵犯其合法权益的对方；有明确的被告。有具体的诉讼请求和事实根据。属于法院的案件范围和法院的管辖范围。法律法规规定，有必要先重新考虑。在法定期限内起诉。4、起诉期间直接起诉期间；复议后向法院起诉；注意：(1)行政机关的诉权或起诉期限从当事人知道的时候开始计算。(二)具体行政行为包括两个以上不同的处理内容。(三)为进行起诉期限长的计算，按照两个以上的法律、法规处理。5、受理决定期限、(2)第一程序1、审判组织形式和审判方法(1)、联合组织构成(2)、审判方法a、听证诉讼法律关系参与者同时在听证场所参与诉讼活动。当事人可以行使各种诉讼权利。案件的事实和证据应在法庭上调查和确认。具有一定的形式和程序。b、调整不适用；2、预审准备3、审判4、撤回和缺席判决5、判决6、上述、(3)二审程序1、上诉条件上诉人和上诉人应具备资格；有允许上诉对象的法律。上诉必须在法定期限内进行。上诉应提交请愿书。提交请愿书的同时支付诉讼费用。2、上诉听讯的特点总是联合议会听讯；审判是审判和书面审判。全面检讨一审法院确认的事实、适用法规、程序等。被告不能改变被起诉的特定行政行为。可以在本法院、事件发生地或离心法院实施。(4)审判监督程序1，概念是指法院发现已经生效的判决，违反法律和规定，依法重新审理案件的程序。2、与二审程序的差异，3、提出审判监督程序(1)、提出审判监督程序(1)、法院院长通过审判委员会决定再审；上级法院审判或复审命令；检察院抗议；(2)、审判监督程序的特点原判决停止执行；重组联合议会。分别适用1、2审程序；(5)执行1，执行依据是法院采取执行措施的生效法律工具。法律工具生效了。法律工具正在运行。二、执行条件当事人不履行作为法院执行依据的法律文书的义务；在法定期限内申请执行或由法院移交执行。3、类型(1)、公民、法人或其他组织的执行；(二)、原告或者第三方向法院提出对行政机关的强制申请；(三)上对方不履行也不起诉，行政主体向法院申请执行。第四，卫生行政诉讼管辖(a)，概念是指人民法院与其他国家机关之间处理卫生行政纠纷的权限分工，或决定人民法院的卫生行政审判权限。(b)，级别管辖1，概念：指在法院组织系统内划分上级下级法院间一审行政案件的分工和权限。2、第一次行政事件的基层法院管辖权。3、中级法院管辖权和第一个案件。确认发明专利权和海关处理的案件。国务院各部门或省、自治区、直辖市人民政府机关；对特定行政行为的诉讼；这个地区有重要而复杂的事件。4、高等法院管辖的第一个行政案件。5、最高法院管辖的第一个行政事件。(3)地理管辖1，概念：在同级法院之间受理一审行政案件的分工和权限。2、一般地理管辖：原定作为特定行政行为的行政机关所在地的管辖。便利双方的诉讼程序