《会计从业资格考试-财经法规》-第四章下载.ppt

第四章财政法律制度，第一节预算法律制度，第二节政府采购法律制度，第三节国库集中收付制度，第四章财政法律制度，1。预算法律制度的构成预算法律制度包括预算法和预算法实施条例以及其他与国家预算管理相关的法律法规。预算法是规范国家预算资金筹集、分配、使用和管理过程中出现的经济关系的法律规范的总称。(1995年1月1日生效)预算法的法律地位第一金融基本法、基本法、其他法律的基础、核心法律和支柱法律。第一节预算法律制度。国家预算(1)概念：国家预算是国家(在财政年度)制定的财政收支计划，包括中央预算和地方预算。第一节预算法律制度(2)功能它具有分配、调节和监督的功能1。财务担保功能；2.监管和限制；3.体现监督作用。(三)国家预算分类我国国家预算实行一级政府一级预算，中央、省(自治区、直辖市)、设区的市(自治州)、县(不设区的市、市辖区)和乡(镇)实行五级预算。例如：中央广西区桂林市陵川县莲花镇五级预算法制第一节，(4)国家预算国家预算的组成按预算等级分类中央预算和地方预算。1.中央预算中央政府预算(以下简称中央预算)由中央政府各部门(包括下属单位)的预算组成。2.地方预算地方预算由各省、自治区、直辖市的总预算组成。第一节预算法律制度3。地方各级预算由本级政府预算(以下简称本级预算)和下一级总预算组成。如果没有下一级预算，总预算是指本级预算。例如，乡镇预算没有下一级的预算，所以总预算就是该级的预算。4.部门单位预算部门预算由部门下属单位的预算组成。单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。第一节预算法律制度，例1单题我国国家预算的原则是()。a .统一领导，分级管理b .统一领导，统一管理c .一级政府，一级预算d .一级人大，一级财政答 c，一节预算法律制度，例2单题不纳入我国预算制度()。中央预算省预算乡镇预算村预算答案第一节预算法律制度三。预算管理的职权(重点)一、各级人民代表大会的职权各级人民代表大会的职权有审查、批准和变更取消权；各级人民代表大会常务委员会的职权包括：监督、审批和撤销。特别：对于有预算的乡、民族乡、镇，由于没有全国人民代表大会常务委员会，其职权也包括全国人民代表大会常务委员会行使的监督权。第一节预算法律制度，第三节。预算管理的职权(要点)(二)各级财政部门的职权预算和编制预算、执行预算(调整和报告)、提出建议和报告的权力。(三)各部门的职权(预算、决算的编制、执行和报告)，各单位的职权(预算、决算的编制、具体收支，不受监督)是编制和执行本部门、本单位的预算、决算，并向本级政府财政部门报告预算执行情况，按照规定上缴预算收入除预算收入外，各地区、各部门、各单位都有一些预算外资金，这也是国家的财政收入。国有资产收入：指各部门、各单位在国内外占有、使用和合法处置国有资产的收入，按照国家有关规定上缴预算；特殊收入：指经国务院批准或经国务院授权财政部批准设立、征收并纳入预算管理并用于特殊用途的收入。它分为中央预算收入、地方预算收入和中央与地方预算分享收入。第一节预算法律制度(二)预算审批：概念：预算审批是指各级国家权力机关审查和批准同级政府提出的预算草案的活动。预算草案在获得批准并生效后成为正式的国家预算。它具有法律约束力，没有法律程序就不能改变。批准：中央预算由全国人民代表大会审批。全国人民代表大会举行会议时，国务院向大会报告中央和地方政府的预算草案。地方各级政府的预算由本级人民代表大会审查和批准。地方各级政府应当在本级人民代表大会闭会期间，向本级人民代表大会报告本级总预算草案。答复：各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时将预算批复给本级各部门。各部门应及时向下属单位批复预算。备案：预算批准后，应及时向国家机关备案。第一节预算法律制度(3)预算执行1。各级预算经批准后，由本级政府组织实施，具体工作由本级政府财政部门承担。包括预算收入和预算支出的执行，在执行过程中必须坚持依法、及时、足额。2.国库的建立和管理：预算收入和支出必须通过国库进行。国库是处理预算收入的收集、分配、保留和分配的专门机构。它分为中央国库和地方国库。县级以上预算必须建立国库。有条件的村、民族乡、镇也要设立国库。3.预算执行情况报告：政府财政部门每月向本级政府报告预算执行情况。第一节预算法律制度(四)预算调整预算调整是各级预算执行中，因特殊情况需要增加支出或减少收入，通过改变预算收入来源、支出用途和收支规模，组织新的收支平衡的重要方式。各级政府应当编制预算调整计划，进行必要的预算调整，并报各级人民代表大会常务委员会审批(乡镇预算的调整由本级人民代表大会(不设常务委员会)审批)。地方各级政府预算调整方案批准后，本级政府应当报上一级政府备案。注：在预算执行过程中，上级政府的退款或补贴导致的预算收支变化不属于预算调整。第一节预算法律制度第六节决算，是指各级政府、部门和单位未经法定程序审批而编制的年度预算收支结果。决算的本质是总结年度预算执行的结果。决算制度主要包括决算草案的编制和审批。财政部应在每年第四季度部署原则、要求、方法和措施3.政府专门机构的监督：各级审计机关按照审计法及有关法律、行政法规的规定，对本级预算执行情况、本级各部门和下级政府的预算执行情况和决算进行审计监督。第一节，预算法律制度，预算监督的主体【4多主题】实例有()。a .各级人民代表大会及其常务委员会b .各级人民政府c .各级人民政府财政部门d .各级人民政府审计部门答案 ABCD，预算法例5单题规定，中央预算调整方案必须报()审批。a .全国人民代表大会及其常务委员会b .全国人民代表大会常务委员会c .国务院d .财政部答b .例6单题对本级部门、单位和下级政府预算实施审计监督的部门有()。一、各级政府财政部门二、各级政府审计部门三、各级政府四、上一级政府财政部门答二、预算法制二、政府采购法制三、国库集中收付制度四、财政法制一、政府采购法制一、政府采购法制一、政府采购法制一、政府采购法制一、政府采购法于2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，将于2003年1月1日起施行。(2)政府采购部门规章：由财政部制定并颁布，主要包括：政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法、政府采购信息公告管理办法等。(3)政府采购供应商投诉处理办法、*省省级20092010年度政府集中采购目录及限额标准等地方政府采购法律法规。第二节政府采购法律制度。政府采购的概念政府采购是指国家机关、事业单位和各级组织(采购人)利用财政资金，采购法律规定的集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、项目和服务的行为。注：“采购”是指通过合同有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。第二节政府采购法律制度(一)主体范围中国各级国家机关、事业单位和组织。然而，所有个人、私营企业和公司都不能成为政府采购的主要购买者。(2)资金范围33，354需要政府偿还的财政资金和公共贷款。最终来源是纳税人的税收和政府公共服务费用。(3)政府集中采购目录和政府采购限额标准(4)目标范围货物、项目和服务。第二节政府采购法律制度第三节政府采购原则第一节公开透明原则第二节公平竞争原则第二节公平选择最佳供应商原则第三节公平原则第二节政府采购法律制度第四节政府采购职能第一节节约财政支出提高采购资金使用效率第二节加强宏观调控第四节反腐倡廉第二节政府采购法律制度第五节政府采购的实施方式我国实行集中采购与分散采购相结合的实施方式(一)集中采购由财政部门或采购部门负责，由专门的政府采购机构负责本级政府的所有采购任务； 采购单位必须委托集中采购代理机构代理采购，采购单位不得擅自自行组织采购。集中采购的项目通常是大型和一般项目，或者是一些社会关注度高、影响大的特定商品、大型项目和重要服务项目。第二节政府采购法律制度(二)集中采购目录外采购限额标准下的分散采购33，354个项目采购活动，由各支出单位(bu(一)采购人国家机关、事业单位和团体。(2)供应商提供货物、项目或服务的法人、其他组织或自然人。(3)采购机构分为集中采购机构(集中采购)和一般采购机构(社会中介机构，分散采购)。集中采购机构是根据采购人的委托办理采购事宜的非营利性法人实体。第二节政府采购法律制度第七节政府采购方式第一部分公开招标(政府采购的主要方式)。招标公告方式：未指定供应商)(2)招标(招标方式：3个指定供应商)(3个竞争性谈判(3个谈判方式)(4)单一来源(无竞争性条件的货物采购：只有一个供应商可以提供)。文章没有竞争力。(5)查询(3个查询列表)。第二节政府采购法律制度。第8节。政府采购监督检查依照法律、行政法规对政府采购实施行政监督的政府有关部门，应当按照职责分工，加强对政府采购活动的监督。政府采购监督检查分为：政府采购监督管理部门监督、其他相关政府部门监督、集中采购机构内部监督、采购人内部监督、政府采购活动社会监督。第二节政府采购法律制度。政府采购监督检查注意事项：1 .政府采购监督管理部门是指各级政府财政部门。2 .政府采购监督管理部门不得设立集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动。3 .采购机构和行政机关不得有隶属关系或其他利益关系。在第二节政府采购法律制度中，中央预算集中采购目录由()确定并公布。甲.财政部乙.国务院丙.全国人民代表大会丁.全国人民代表大会常务委员会答乙.例8单题根据广西区政府采购管理暂行办法的规定，适用的政府采购方法是()。b. 政府采购法规定，符合下列条件之一的货物或服务可以通过招标购买：(1)它们是特殊的，只能从有限范围的供应商处购买；(2)公开招标成本占政府采购项目总价值的比重过大。根据政府采购法的规定，如果采购是通过招标进行的，采购人应随机邀请符合相应资质条件的供应商中的()个或更多的供应商，并以招标的形式邀请他们参加投标。答：1b . 3c . 5d . 9答b . 2009年，某单位通过政府采购向供应商a购买了价值20万元的特种设备a。2010年1月，该单位计划继续通过政府采购购买一套与特种设备甲配套的设备乙，价值1.5万元。本单位不得采用公开招标方式采购，只能从供应商a处购买所需的专用设备b。()回答正确。根据政府采购法的规定，符合下列条件之一的货物或服务可以从单一来源购买：(1)只能从单一供应商处购买；(2)由于不可预见的紧急情况，不能向其他供应商采购；(3)有必要保证原项目或配套服务要求的一致性，有必要继续向原供应商采购，追加采购金额不得超过原合同采购金额的10%。第一节预算法律制度第二节政府采购法律制度第三节国库集中收付制度第四节财政法律制度第一节国库集中收付制度国库集中收付制度是财政资金集中收付制度。其核心是通过国库单一账户集中管理现金，因此该系统也称为国库单一账户系统。(预算单位使用资金，但看不到资金)(3)政府设立了专门的国库现金管理和支付执行机构。第三节国库集中收付制度二。国库单一账户体系的概念：国库单一账户体系是以国库存款账户为核心的各种金融资金账户的集合。所有金融资金的收入、支付、储存和资本结算活动都在这个账户系统内进行。该账户体系主要由单一国库账户、财政部门零余额账户(用单一国库账户进行直接财政支付和支出清算)、预算单位零余额账户