贸易保护主义-美国201钢铁案

，第二页，什么是贸易保护主义，贸易保护主义是对外贸易中为了保护本国商品不受国内市场上外国商品竞争的影响，实行进口限制，为本国商品提供提高国际竞争力的各种优惠的主张和政策。前者主要通过征收较高的进口关税，防止大量进口外国商品；后者包括采取进口许可证制、进口配额制等一系列非关税措施，限制外国商品的自由进口。第3，4页，贸易保护主义现状，20世纪80年代初期兴起的新贸易保护主义以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销、知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现。其目标是避免多边贸易体制的约束，通过贸易保护保护保护本国就业，在国际分工和国际交换中保持支配地位。他们在保护民族利益、保护资源和环境的旗帜下，具有保护的目的、名义合理性、形式上的隐蔽性、手段上的欺骗性和战略上的攻击性等特点。第5页，美国201钢铁事件，贸易事件简述：美国时间2002年3月5日(北京时间3月6日)，美国总统布什宣布了进口钢铁201安全措施调查案最终救济方案。根据该方案，美国将从3月20日开始对平板、板材、板材等12个进口主要钢铁征收3年关税配额限制或8-30%的关税。第6页，美国201钢铁外壳，第7页，美国201钢铁事件的背景，(a)美国传统钢铁产业的困境。(b)传统铁制工业以保护主义旗帜为祭。(c)布什政府的政治考虑。第8页，案例进展，第9页，多个争议的焦点，第1页，进口是否增加，WTO 保障措施协议第2条第1款，“一名会员只能在以下情况下实施产品的安全措施：也就是说，成员按照以下规定输入相关产品，对国内生产绝对或相对大幅增长，对相同或直接竞争的产业国内生产造成严重损害，或严重损害2，对WTO 保障措施协议第4条的严重威胁，应理解为“严重损害对国内产业状况造成了重大整体损害”。严重的损害威胁应该理解为严重损害的严重性。严重的损害和严格的损害威胁必须以事实为依据，而不是指控、推测或最小的可能性。“3，因果关系WTO 保障措施协议第4条第2款规定：“在判断进口增加对哪些国内产业构成严重损害或严重损害威胁的调查中，主管当局必须评估与该产业状况相关的所有客观、可量化的相关因素。”该调查除非根据客观证据表明产品进口增加和严重损害或其威胁之间存在因果关系，否则不能进行。“同期国内产业遭受的损失不是由于进口增加，而是由于各种因素造成的，其损失不能归于增长的收入。”，第10，201页钢铁事件的影响，(a)对美国本身的影响：征收钢铁关税，不自私。布什政府如果大幅提高关税，国内钢铁价格必然会上涨，冰箱、汽车、机械工具等相关产品的价格也会随之上涨。因此，尽管国内钢铁生产行业和钢铁工人的受欢迎，对美国经济和就业整体的“损失”远远大于“得”。另外，布什政府的这一决定将瞄准俄罗斯等主要盟国，有可能影响美国的反恐大业。(b)对世界主要钢铁制造商影响很大。其中包括巴西、韩国、日本、俄罗斯、德国、法国、中国大陆、台湾、澳大利亚、荷兰等制造商将受到美国钢铁进口的限制。(c)加拿大、墨西哥、以色列和约旦四个国家不会因与美国的自由贸易协定而受到美国钢铁出口的影响。另外，阿根廷、泰国、土耳其等一些发展中国家在美国钢铁市场的份额低于3%，因此产品也不会受到限制。第11页，从中国的角度看，美国的进口钢铁201事件可以说是世界钢铁产业最大的贸易壁垒，这次美国所做的是典型的贸易保护主义，表面上使用WTO体制下的安全措施，但本质上，撇开了自言自语、正常的WTO程序。另外，美国此次挥舞棍子的对象是欧盟、日本、韩国、中国、俄罗斯等，但对美钢铁出口大区加拿大和墨西哥“免除”的做法并不完全符合WTO的不歧视原则。中国已经表示，保留向WTO争端解决机制提出申诉的权利。第12页，从中国的角度来看，近几年我国的美国钢铁出口占钢铁出口总量的10%-15%左右，不能失去这个市场。中方负责该事件的中国5光水进出境商会副会长朱世剑指出，国内钢铁行业除了要密切和积极防御世剑外，还要加快结构调整和升级，进行高级水平的深度加工，提高出口钢的技术含量和附加值。这个事件可以推