包容性增长 一个全新的时代命题2010-11-29.ppt

包容性增长一个全新的时代命题,经济学与经济管理教研部主任、教授邹德文,一、什么是包容性增长二、为何倡导包容性增长三、怎样实现包容性增长,主要内容,一、什么是包容性增长,（一）包容性增长概念的提出,1、亚洲开发银行2007年提出2、2009年11月15日，胡锦涛主席亚太经济合作组织第十七次领导人非正式会议（新加坡）合力应对挑战推动持续发展统筹兼顾，倡导包容性增长,亚太经合组织（）第十七次领导人非正式会议日发表新加坡宣言李显龙日中午在宣言宣读仪式上说，亚太地区引领全球经济复苏，不能再回到“常规增长”的老路，需要新的增长战略，即平衡、包容和可持续的发展。这种增长方式将确保经济持久复苏，创造就业机会，惠及民众。,促进持续增长密切区域联系亚太经合组织第十七次领导人非正式会议宣言年亚太经合组织第十七次领导人非正式会议就包容性增长达成共识，提出要更好抓住经济全球化带来的机遇、更好应对经济全球化带来的挑战，创造就业机会，造福广大民众。实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础，这是亚太经合组织各成员需要共同研究和着力解决的重大课题。,3、2010年9月16日第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议(北京)胡锦涛出席开幕式并致辞:深化交流合作实现包容性增长,会议的主题开发人力资源大力促进就业实现包容性增长,4、2010年11月14日，胡锦涛主席亚太经合组织第十八次领导人非正式会议（日本横滨）深化互利合作实现共同发展倡导包容性增长，增强经济发展内生动力。,（二）包容性增长的内涵包容性增长即倡导机会平等的增长，公平合理地分享增长成果，包括可衡量的标准和更多的无形因素。包容性增长，寻求的应是社会和经济协调发展、可持续发展，与单纯追求经济增长相对立。,（二）包容性增长的内涵包容性增长包括以下要素：让更多的人享受全球化成果让弱势群体得到保护加强中小企业和个人能力建设在经济增长过程中保持平衡强调投资和贸易自由化反对投资和贸易保护主义重视社会稳定,实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。,如何从多学科、多维度的角度理解这一概念？1、增长：引入知识、人力资本等因素“包容性增长”的中心词是“增长”发展经济学和发展社会学，“增长”被界定为不同于“发展”的概念。发展经济学认为，经济增长主要是指量的扩张，经济发展则还包括结构的调整；发展社会学更进一步把发展的概念，扩张到整个社会经济体制的转型和重构，除了经济增长以外，发展还应该包括制度、社会、产业、管理的结构以及人的态度的变化等。,新增长经济学（新增长理论）将知识、人力资本等内生技术变化因素引入经济增长模型。政府在教育、科研、法律等领域的开支，在传统理论中被视为公共消费，也被看作是具有生产性的公共投资。,2、包容：将所有人纳入发展进程“包容性增长”的定语是“包容”“包容”有着“兼容并蓄”或“兼容并包”的涵义，可进一步引申为“融合”。当其与“社会”搭配时，成了社会学的一个常用的概念，一般被表达为“社会包容”或“社会融合”。社会学和社会政策学的解读社会包容的反义词是社会排斥,“社会包容”或者“社会融合”，就是要消除任何形式的“社会排斥”，将所有的人包容到社会经济发展进程中，共享社会经济发展的成果，消除社会阶层、社会群体之间的隔阂和裂隙，使所有的社会成员，包括男性和女性，老年人、成年人和未成年人，健康人和病人、残疾人，富裕阶层、中间阶层和困难群体都能够无障碍地融为一体。,3、包容性增长：将每一个个体融入发展之中当“增长”一词被赋予新的更为积极的涵义，为了与传统意义上的“增长”和“经济增长”相区别，将“社会包容”作为定语，对重生的“增长”概念加以说明和限定，于是就构成了“包容性增长”的新概念。,“包容性增长”强调两个方面，“参与”和“共享”，这是“社会包容”的基本涵义。只有在所有的社会成员能够“参与”和“共享”时，经济增长才具有积极意义,4、“包容性增长”最核心的含义是让低收入人群受益5、“包容性增长”与“全面小康”、“和谐社会”、“科学发展”的关系,二、为什么要倡导包容性增长,（一）包容性增长是针对什么问题提出的，有何意义1、包容性增长是针对什么问题提出的切实解决经济发展中出现的社会问题中国及世界的经济增长方式都需要改变制度安排与经济增长之间缺乏应有的包容性2008年发生的世界金融危机是“包容性增长”被官方采纳和认可的助推器。,2、“包容性增长”对中国和世界未来的发展有何意义？“包容性增长”不仅仅是解决贫富差距的问题，还作为一种价值导向，向全社会倡导一种理念：要让人民过上一种幸福而有尊严的生活,“包容性增长”与“科学发展观”和“协调发展”、“和谐社会”是一致的，既然是一致的，为何又要用这一新提法？为什么在十二五规划建议中没有提及？,（二）包容性增长意味着什么新鲜而又艰巨的命题1、包容性增长体现公平与效率的内在一致性包容性意味着制度公平，而增长则意味着效率，包容性增长涵括了制度的基本效能公平与效率。,2、包容性增长强调发展权利的同质均等性长期经济增长的前提条件和基本平台是制度公平，也就是公众普遍具有同质均等的发展权利，只有权利同质、机会均等和公平竞争，才能实现包容性增长。,3、包容性增长拒斥两极分化但保护合理差别包容性增长的一个重要制度特征，就是国民大众对增长成果的合理共享性，拒斥穷者愈穷和富者愈富的两极分化发生。收入共享性也绝不意味着平均主义，而是要求公民贡献与个人收入之间的对称性，由对称性所产生的合理收入差异，则能够获得社会各阶层的心理认可和理性认同。,4、包容性增长的逻辑延伸就是包容性发展社会发展不仅需要GDP增长和技术创新，而且也包容了制度优化和理念改进，同时还兼容了人口发展、资源节约和环境保护，其变迁过程具有很强的整体性、系统性和协同性。包容性经济发展由此成为包容性增长的自然逻辑延伸，这是以人口现代化和制度现代化所引领的经济增长。,5、包容性增长的国际扩展就是和平发展可以将经济全球化理解为不同经济体之间相互依赖、理解和认同程度的日益加深，以至于谁也离不开谁，由此便凸显了包容性增长的重要价值。,三、怎样实现包容性增长,如何把这一理念运用于经济和社会政策的制定之中？（一）树立共享、公平的理念“包容”的要义是共享，共享的基础在公平“独乐乐”不如“众乐乐”实现包容性增长政府的价值导向很重要,（二）优先开发人力资源人力资源开发，对提高人们参与经济发展和改善自身生存发展条件，对推动经济持续发展、实现包容性增长，具有基础性的重要意义。人力资源是可持续开发的资源，人力资源优势是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势。牢固树立人力资源是经济社会发展第一资源的理念，加快形成人力资源优先发展的战略布局。,提高劳动者素质和能力提高劳动者素质，使经济发展真正走上主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的轨道，是实现人的全面发展的必然要求，也是推动经济社会发展的重要保证。转变经济发展方式，推动经济结构优化升级，促进经济社会协调发展，对劳动者素质提出了更高要求。引导广大劳动者提高思想道德素质和科学文化素质，提高劳动能力和劳动水平，努力掌握新知识、新技能、新本领，成为适应新形势下经济社会发展要求的高素质劳动者。,（三）推进经济结构战略性调整鼓励创新增长，为经济发展提供动力源泉。尽快地转变和加快产业结构的调整步伐，优化、升级产业结构；多发展服务业，特别是一些新兴服务业、生产性服务业；,加快推进城镇化，只有实现城镇化，中产阶级或者中等收入者人口才会增加，社会才会形成一个中间多、两头少的“橄榄型结构”；社会才能增加消费，只有消费占主流了，稳定才有坚强的保障，社会才能进步。,（四）促进可持续增长促进可持续增长，努力实现经济长期发展。注重保持可持续增长，不仅要保持资源环境可持续性，也要保持财政、货币、贸易、产业等政策可持续性，减少宏观经济波动和风险。,（五）实施充分就业的发展战略就业是民生之本，实现社会充分就业是让更多人分享经济社会发展成果的重要途径。把充分就业作为经济社会发展的优先目标，实施扩大就业的发展战略，最大限度创造劳动者就业和发展机会，努力实现充分就业。,支持和发展中小企业，把创造就业作为经济战略的核心；扩展妇女获得教育、培训、融资、技术和使用相关基础设施的途径，通过收入补贴或收入税抵免来鼓励个人就业和创业。,（六）构建可持续发展的社会保障体系完善的社会保障体系是经济社会发展的重要保障，也是社会和谐稳定的安全网。在经济发展的基础上建立覆盖城乡居民的社会保障体系，坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续，加强社会保险、社会救助、社会福利的衔接和协调，不断提高社会保障水平。,提高社会恢复力，在帮助个体克服短期困难的同时为其长远发展提供动力，重点关注弱势群体。构筑提供短期资助的社会保障体系，同时避免造成长期依赖。,（七）推进各国包容性增长合作进一步推进APEC包容性增长合作，为经济结构改革、创造就业和改善社会保障体系制订多年期能力建设计划APEC合作的重点优先领域之一是加强改革相关的能力建设以促进包容性增长和地区经济一体化。,继续推进贸易和投资自由化便利化，加快区域经济一体化。加强经济技术合作，增强发展中成员自主发展能力和经济内生动力。着力加强人力资源开发领域合作。中国决定同各成员共同开展亚太经合组织技能开发促进项目，建立亚太经合组织技能开发促进中心，帮助发展中成员加强人力资源能力建设。,（八）做包容性增长的积极实践者从推动科学发展、促进社会和谐，到加快经济