煤矿应急预案2013修订版.doc

京盛煤业有限责任公司京盛煤业有限责任公司 安全生产事故应急预案安全生产事故应急预案 编制单位 京盛煤业有限责任公司 编 制 人 任利冰 颁布年限 二 一三年 1 目目 录录 第一部分第一部分 综合应急预案综合应急预案 2 第一章第一章 总则总则 2 第二章第二章 危险性分析危险性分析 3 第第三三章章 组组织织机机构构及及职职责责 12 第第四四章章 预预防防与与预预警警 17 第第五五章章 应应急急响响应应 19 第第六六章章 信信息息发发布布 20 第第七七章章 后后期期处处置置 20 第第八八章章 保保障障措措施施 21 第第九九章章 培培训训与与演演练练 24 第第十十章章 奖奖惩惩 25 第第十十一一章章 附附则则 25 附件 1 有关部门 机构或人员联系方式 2 避灾路线图 3 矿山救护协议书 第二部分第二部分 专项应急预案专项应急预案 27 第一章第一章 矿井火灾事故应急预案矿井火灾事故应急预案 27 第二章第二章 瓦斯 煤尘爆炸事故应急预案瓦斯 煤尘爆炸事故应急预案 35 第三章第三章 主要通风机停止运转应急预案主要通风机停止运转应急预案 42 第四章第四章 瓦斯 一氧化碳及其它有毒有害气体超限应急预案瓦斯 一氧化碳及其它有毒有害气体超限应急预案 49 第五章第五章 采煤工作面顶板事故应急预案采煤工作面顶板事故应急预案 54 第六章第六章 掘进及巷修顶板事故应急预案掘进及巷修顶板事故应急预案 60 第七章第七章 水害事故应急预案水害事故应急预案 65 第八章第八章 提升运输事故应急预案提升运输事故应急预案 69 第九章第九章 机电事故应急预案机电事故应急预案 73 第第十十章章 食物中毒事故应急预案食物中毒事故应急预案 82 第十一章第十一章 地质灾害事故应急预案地质灾害事故应急预案 84 第三部分第三部分 现场处置方案现场处置方案 89 第一章第一章 井下火灾现场处置方案井下火灾现场处置方案 89 第二章第二章 地面火灾现场处置方案地面火灾现场处置方案 91 第三章第三章 瓦斯 煤尘爆炸事故现场处置方案瓦斯 煤尘爆炸事故现场处置方案 92 第四章第四章 民爆物品事故现场处置预案民爆物品事故现场处置预案 94 第五章第五章 有毒有害气体超限现场处置方案有毒有害气体超限现场处置方案 96 第六章第六章 顶板事故现场处置方案顶板事故现场处置方案 98 第七章第七章 水害事故现场处置方案水害事故现场处置方案 99 第第八八章章 灾灾害害性性天天气气停停产产撤撤人人现现场场处处置置方方案案 101 第九章第九章 提升运输事故现场处置方案提升运输事故现场处置方案 103 第十章第十章 机电事故现场处置方案机电事故现场处置方案 104 第十一章第十一章 地质灾害事故现场处置预案地质灾害事故现场处置预案 105 2 第一部分第一部分 综合应急预案综合应急预案 第一章第一章 总总 则则 1 11 1 编制目的编制目的 认真做好重 特大事故后的应急处理工作 做到应急行动协调一致 维护社会稳定 保证遇险人员得到及时有效的救助 进一步增强应对和防 范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力 最大限度地减少事故灾难造 成的人员伤亡和财产损失 根据国家安全生产法律法规和上级有关规定 特制定京盛煤业有限责任公司煤矿安全生产事故应急预案 1 21 2 编制依据编制依据 依据中华人民共和国行业标准 AQ T9002 2006 规定要求 根据 安全生产法 煤矿安全生产法 煤矿安全生产法实施条例 煤矿 安全规程 等法律法规及 国家安全生产事故灾难应急预案 结合本矿 实际制定本预案 1 31 3 适用范围适用范围 本预案适应于京盛煤业有限责任公司煤矿内部发生事故的应急工作 范围包括本煤矿所涉及到的范围 适合于顶板 水 火 瓦斯 煤尘爆炸 等事故以及等级非人身事故 1 41 4 应急预案体系应急预案体系 本预案包括综合应急预案 专项应急预案和现场处置方案三大部分 应 急救援指挥部办公室负责本预案的制定和修改工作 办公室设在调度室 1 51 5 应急工作原则应急工作原则 1 以人为本 安全第一 煤矿安全生产事故应急救援工作要始终 3 把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位 切实加强应急救援人员 的安全防护 最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害 2 统一领导 分级管理 京盛煤业有限责任公司煤矿在上级安全生 产机构的统一领导下 负责指导 协调煤矿事故灾难应急救援工作 应急 救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限 负责事故灾难的应急管理和 应急处置工作 3 条块结合 属地为主 煤矿安全生产事故应急救援工作实行事 故单位行政领导负责制 事故现场应急救援指挥由矿长统一领导 相关部 门依法履行职责 科队及班组充分发挥自救作用 4 依靠科学 依法规范 遵循科学原理 充分发挥专家的作用 实 现科学民主决策 依靠科技进步 不断改进和完善应急救援的装备 设施 和手段 依法规范应急救援工作 确保预案的科学性 权威性和可操作性 5 预防为主 平战结合 贯彻落实 安全第一 预防为主 综合 治理 的方针 坚持事故应急与预防相结合 按照长期准备 重点建设的 要求 做好应对煤矿事故的思想准备 预案准备 物资和经费准备 工作 准备 加强培训和演练 做到常备不懈 将日常管理工作和应急救援工作 相结合 充分利用现有专业力量 努力实现一队多能 培养兼职应急救援 力量并发挥其作用 第二章第二章 危险性分析危险性分析 一 矿井概况 一 矿井概况 1 11 1 矿井位置 范围及交通矿井位置 范围及交通 京盛煤矿地处鸳鸯湖矿区 位于灵武市宁东镇境内 井田范围北至 14 勘探线以北 200 米 南至 15 勘探线以北 200 米 深部至 1120 米水平 浅部至 5 煤露头 走向长度 2 4 公里 倾斜宽度 1 公里 煤层走向南北 倾向西东 地貌为半荒漠半丘陵状 4 矿井交通情况 307 国道经过矿井井田中部 向西经灵武市可至吴忠 市 青铜峡市与西银公路相连 向东抵达盐池 定边 榆林 延安等地 银 青高速公路古窑子出口距本矿 7 公里 交通较为便利 1 21 2 矿井地质构造及水文地质矿井地质构造及水文地质 本区域井田内无大的断层及其它构造迹象 构造比较简单 本矿井田 内的主要可采煤层为 2 3 4 5 煤层 其中 2 煤层为目前的主采煤层 该煤层厚度为 4 8m 顶底板情况 直接顶为 4m 左右的粉砂岩和细砂岩 老顶为厚 2 8m 左右的粗砂岩 底板为厚 10m 左右的粉砂岩和细砂岩 2 煤 牌号属不粘结煤 低磷 低硫 低灰份 高发热量 着火点低 易自燃发 火 自燃发火期为 3 4 个月 煤尘具有爆炸性 经 2009 年年底重庆煤科 院化验爆炸指数为 38 92 京盛煤矿根据每年的瓦斯涌出量鉴定结果 本矿井瓦斯含量低 属低 瓦斯涌出矿井 瓦斯相对涌出最低 0 4m3 T 最高为 1 09m3 T 矿区气候干旱少雨 地下水来源较大 岩层富水性较强 水文地质简 单 矿井正常涌水量 56 立方米 小时 最大涌水量 90 立方米 小时 矿区 范围内没有地表河流 地下有白芨滩古河道从井田南端通过 如按初步设 计要求留设防水煤柱对开采影响不大 1 31 3 矿井开拓方式及生产系统矿井开拓方式及生产系统 根据井田煤层埋藏浅 倾角较缓等条件 采用片盘斜井开拓 现有主 副 风三个斜井以及正在扩建的新建主副斜井 主井铺设皮带承担原煤运 输及进风任务 副井进风放料用 风井安装猴车供上下人和回风用 布置 一个综采工作面 使用 ZF3200 16 26 型支撑掩护式放顶煤液压支架进行 5 支护 综采机采煤 经工作面刮板运输机 运输顺槽刮板运输机转至集中 运输巷皮带运输至煤仓 后经主井皮带运至地面 1 41 4 矿井生产建设情况 矿井生产建设情况 本矿井于九九年八月一日建成进行试生产 采用片盘斜井开拓 设计 年生产能力为 15 万吨 核定生产能力 17 万吨 2011 年布置一个综采工作 面 使用 ZF3200 16 26 型支撑掩护式放顶煤液压支架进行支护 综采机 采煤 2012 年的生产任务主要是北翼第一阶段综采工作面的开采以及第二 阶段综采工作面的开拓布置 所掘巷道均为煤巷以及技改井掘进 掘进巷 道大部分为岩巷 部分为半煤岩巷 综采工作面采用综采机进行开采 掘 进工作面采用综掘机掘进 刮板输送机 皮带机运输 临时支护采用金属 前探梁支护 永久支护主要有矿工钢钢梁钢腿支护 锚杆支护等 供电通迅 矿区供电为双电源 一路引自白芨摊 521 专线 另一路引 自清水营 513 专线 井下供电为双回路 通过本矿井上 10KV 中央变电所 切换 供电由地面 10KV 变电所供至井下变电所 井下变电所出线 660V 供 井下各用电点 矿内部设程控电话 井上 下各生产环节联网 并设外线 电话同外部联通 供排水 供水取自白芨滩水场 供生活用水及工业用水 排水由井下 1120 米 500m3水仓经 125D25 6 水泵排至主井 1226 米主水仓 350m3 和副水仓 300m3 经 DA1 125 10 多级泵 4 台集中排至地面蓄水池以备消 防 绿化之用 矿井最大排水能力可达 270m3 h 通风 矿井采用中央并列抽出式通风方式 二个进风井 一个回风井 矿井总排风量 1500m3 min 目前风量充足 完全满足生产要求 现用风机 为 45KW 轴流式风机两台 一台备用 可满足矿井通风需要 6 提升运输 工作面运输顺槽采用可弯曲刮板运输机并配合吊挂胶带运 输机 主提升为胶带运输 防灭火 地面设消防水池两座 400m3 供井下 地面消防灭火 冬季井 下供风经主 副井热风炉预热 二 危险源及风险分析二 危险源及风险分析 矿井存在的危险及有害因素的种类主要有水 火 瓦斯 煤尘爆炸 冒顶 提升运输 中毒窒息 机械伤人等其它因素 2 1 12 1 1 发生通风 瓦斯 煤尘 火灾事故的自然条件 原因 地点及发生通风 瓦斯 煤尘 火灾事故的自然条件 原因 地点及 预兆预兆 本矿井通风系统采用中央并列式通风方式 矿井内布置一个采煤工作 面 三个掘进工作面 根据 煤矿安全规程 有关规定 对矿井的风量进行详细计算 并进 行了风速核算 通风能力满足矿井生产能力需要 通风系统合理 稳定 各用风地点的风量 风速符合 规程 规定 根据 2011 年矿井瓦斯和二氧化碳等级鉴定结果表明 矿井相对瓦斯 涌出量 1 099m3 T 二氧化碳相对涌出量为 1 898 m3 T 属低沼气矿井 但 从煤矿瓦斯事故的发生情况来看 低瓦斯矿井发生瓦斯事故也比较频繁 纠其原因主要是管理意识不强 思想上麻痹大意 不能引起足够的重视而 造成事故 在这点上我矿历来比较重视瓦斯管理工作 随着矿 井采深的延伸 矿井瓦斯浓度也有所增大 这就要求我们更加严格要求 重点管理 重点防范 不能有丝毫大意 加强瓦斯的日常工作 彻底杜绝 无风 微风 欠风 循环风作业 杜绝串联通风现象 坚持 一炮三检 制度 坚持使用好风电闭锁 瓦斯电闭锁装置 坚持使用好便携式报警仪 及瓦斯断电仪等 矿配备 6 名瓦斯检查员对井下一个采煤工作面及三个掘 7 进头等地点进行巡回检查 发现问题及时汇报处理 根据 2011 年对矿井煤尘爆炸指数鉴定为 38 92 表明煤尘具有爆炸 性 主提升井筒兼作进风井 井下转载点较多 产尘环节较多 容易造成 煤尘的飞扬和堆积 尤其主风井筒及皮带机头机尾 各转载点是防尘的重 点区域 均按照 规程 规定形成了井下防尘洒水系统 矿井粉尘测定工 作委托灵新矿通风队按 规程 要求进行严格测定 制定了有关防尘方面 的管理制度及措施 本矿井煤层具有自然发火属性 发火期一般为 1 3 个月 且矿井主要 巷道又布置在煤层中 回采巷道全部为裸体木 钢 棚支护 煤层裸露面 广量大 时间长 煤层埋藏浅 采空区塌陷裂隙发育 回填不及时 采空 区漏风量大 所以容易引发回采工作面煤层自燃 应做重点防范 应针对 自燃发火预兆重点加强检查和检测预报工作 2 1 22 1 2 自然发火的主要预兆 自然发火的主要预兆 1 巷道中出现雾气或巷道壁 挂汗 2 出现火灾气味 井下出现煤油 汽油 松节油或煤焦油的恶臭 味 是自然火灾最可靠的征兆 表明自燃已发展到自热阶段的后期 一般 出现这种征兆不久 就出现烟雾和明火 3 空气与煤壁温度骤增 甚至使裸露的皮肤有微痛感 由自热或 自燃区流出的水温也较通常高 4 人体有不舒适感 如头痛 憋气 闷热 精神疲乏 这与空气 中氧含量减少 有害气体 一氧化碳 二氧化碳 浓度增加有关 由于人的感觉总是带有相当大的主观性 它与人的健康情况和精神状 态有关 因此 人的感官往往比较迟钝 通常只有在各种征兆比较明显的 8 情况下才能感觉到 所以单凭人的直觉来判断煤炭自燃是不行的 还必须 依靠更科学的方法进行监测预报 准确掌握煤炭自燃情况 采取科学合理 的措施解决煤炭自燃问题 我矿要及时封闭采空区 及时充填地表裂隙 对采空区内的一氧化碳 温度等随时检查 掌握变化情况 采取相应措施 早期预报 提高矿井抗 灾能力 2 22 2 发生水灾事故的自然条件 原因 地点及预兆发生水灾事故的自然条件 原因 地点及预兆 根据水文地质资料表明 本区域地貌属低山丘陵区 并多为沙丘覆盖 水文地质分区不明显 大气降水少 井田南侧因邻近白芨滩古河床 地下 水补给充裕 矿井正常涌水 56m3 h 最大涌水量可达 90m3 h 现回采工作 面有老空积水情况 所以矿井防水工作主要考虑地下水和采空区塌陷造成 地面人工湖及山洪积水顺塌陷区涌入井下 采空区积水影响下阶段开拓及 回采 必须及时充填地表塌陷区 做好防排水工作 掘进必须进行探放水 工作 严格执行 有疑必探 先探后掘 的原则 为了防止突透水事故发生 现场人员必须了解和掌握突透水事故发生 的预兆 具体如下 1 煤层发潮发暗 由于水的渗入 使煤层变得潮湿 光泽变暗 2 巷道壁或煤壁 挂汗 这是由于压力水渗过微小裂隙 凝聚在煤 层或岩石的表面 而结成了小水珠 3 煤层变凉 煤层含水时能吸收人体的热量 用手触摸时会有发凉 的感觉 并且手放的时间越长感觉越凉 9 4 工作面温度降低 工作面可见到淡淡的雾气 使人感到阴凉 5 顶板来压 淋水加大 或底板鼓起 出现渗水 6 出现压力水流 或称水线 这是离积水区较近的现象 7 水叫 煤岩层裂缝中有水挤出 发出 嘶嘶 的响声 有时还可 听到像低沉的雷声或开锅水声 这都是突出的危险征兆 8 工作面有害气体增加 因积水区有气体向外散发 使工作面空气 中的二氧化碳 硫化氢等气体的含量明显增大 9 煤壁或巷道 挂红 挂红 现象往往是在流水现象之后发生的 说明积水年代长久 水内含有含铁的氧化物或硫化矿物 这是接近老空积 水的征兆 10 打钻时发觉钻孔底松或钻孔有水流出 说明即将透积水区 上述征兆 并不是每次突水前都会全部出现 有时可能发现一个或几 个 极个别情况甚至不出现 因此 必须提高警惕 密切注视 认真分析 2 32 3 发生顶板事故的自然条件 原因 地点及预兆发生顶板事故的自然条件 原因 地点及预兆 根据本矿地质资料及以往开采情况来看 在初采初放期间必须制定专 门安全技术措施 加强管理 在正常生产时加强工作面支护质量 严格按 作业规程 规定施工 一般不会发生大的冒顶事故 采区大冒顶事故的特点是 面积大 来势猛 后果严重 不仅严重影 响生产 而且会导致重大伤亡事故 这类冒顶是由于直接顶和老顶大面积 活动造成的 因此 发生的时间和地点有一定的规律性 多数情况下 冒 10 顶前采区直接顶已沿煤壁断裂 采区大面积冒顶有一定预兆 只要注意观 察 就能发现和掌握 1 顶板预兆 顶板连续发生断裂声 这是由于直接顶和老顶发生离 层 或顶板间断发生的响声 也叫 板炮 导致顶板裂缝增大或裂隙张 开 顶板大量下沉 2 煤帮预兆 由于冒顶前力增大 煤壁受压后破坏 煤质变软 片 帮增多 用煤电钻打眼感觉省力 3 支架预兆 顶板来压时 活柱快速下沉 连续发出咯咯响声 顶 梁背板压碎 掉渣等现象 4 工作面顶板淋水加大 有害气体浓度增加等 2 42 4 发生机电运输事故的自然条件 原因 地点及预兆发生机电运输事故的自然条件 原因 地点及预兆 我矿供电由白芨滩 10KV 变电所供给 所以已制定专门措施 以防计 划外突然停电 每年春检时 必须认真按试验周期及其它要求做好避雷器 配电柜 变压器 电缆 绝缘用具 防护用具的各种试验 做好各种记录 架空线路每一月必须认真沿线检查一次 观察是否有斜杆 倒杆 基础松 动及其他有碍安全供电的情况发生 发现问题及时联络处理 雨季来临前 要认真检查 发现问题处理 防止发生全矿井停电的重大事故 运输系统主要由斜井提升皮带机 顺槽皮带机及顺槽刮板运输机 巷 道准备时的矿车运输 小调度绞车等组成 运输系统中的皮带 刮板机各 种保护装置必须齐全 动作灵敏可靠 指定专人定期检查 发现问题及 时处理 轨道运输必须严格按要求进行 矿车必须完好 轨道铺设要严格 按照质量标准化要求进行施工 要加强调度绞车的安装 使用 信号及 11 一坡三挡 管理 杜绝事故发生 造成矿井机电事故的主要原因有设备运行不正常 供电不平稳 管理 不到位等因素 一般事故发生比较突然 而且容易引起其他事故 如漏电 伤人 停电停风 产生电火花或电器火灾引起瓦斯 煤尘爆炸 绞车突然 断电造成跑车等 因此 机电管理重在日常的检查 维修和保养 有问题 的设备坚持更换检修 严格执行检修制度 杜绝设备带病运行 运输事故的主要原因有操作人员的安全意识不够 运输安全设施不灵 活或失灵等造成 我矿运输系统比较简单 各种保护装置必须齐全且灵敏 可靠 日常检查维护等管理工作必须认真到位 各种消防设施要齐全并定 期检查维护 加强煤尘冲洗 防止并发事故 井下所有轨道 矿车 连环 插销 一坡三挡 声光信号等必须完善可靠 重点加强小绞车的使用管 理 2 52 5 发生放炮事故的原因发生放炮事故的原因 2 5 12 5 1 造成放炮崩人事故的原因造成放炮崩人事故的原因 1 放炮母线短 躲避处选择不当 造成飞煤 飞石伤人 2 未按规定设置放炮警戒 误伤进入放炮区的人员 3 处理瞎炮方法不当 致使瞎炮突响伤人 4 通电以后装药炮眼不响时 等候进入工作面的时间过短 或误认 为是电路故障而提前进入 造成崩人 5 未能防止杂散电流 造成突然爆炸崩人 6 放炮制度不严 工作混乱 或没有实行 自联自放 造成放炮崩 人 2 5 22 5 2 造成放炮崩倒支架的原因造成放炮崩倒支架的原因 12 1 支架 柱 架设质量不好 2 炮眼排列方式与煤层硬度 采高不相适应 有大块煤崩出造成支 架被崩倒 3 炮眼角度偏斜 炮眼浅 装药过多 炮泥装得少 质量差 放炮 时将支架崩倒 4 采煤工作面的宽度小 太靠近支架 放炮崩倒支架 2 5 32 5 3 放炮造成冒顶的原因放炮造成冒顶的原因 1 顶眼的眼底距顶板距离太小或打入了顶板内 放炮时造成冒顶 2 采煤工作面遇有地质构造 顶板松软破碎 未采取少装药放小炮 的方法 而照样放炮 3 顶眼装药量过大 爆破时对顶板冲击强烈 造成冒顶 4 一次爆破眼数超过 作业规程 的规定 空顶面积大 支架又未 能及时跟上 或在一炮一放时 未执行支架崩倒即扶的规定而造成冒顶 5 炮眼的角度不合适 放炮时崩倒崩坏支架 造成大面积空顶 支 架又不及时跟上 造成冒顶 6 采煤工作面老顶未冒 煤帮顶板出现大的裂缝 直接顶板放炮时 撤打放顶支柱时间 顺序和距离不合理 也可造成冒顶 第第三三章章 组组织织机机构构及及职职责责 3 13 1 应急救援组织体系应急救援组织体系 安全生产事故救援组织体系由市行办应急救援指挥部 京盛煤矿救护 中队 矿应急救援指挥部等组成 由京盛煤业有限责任公司煤矿事故应急救援指挥部办公室承办具体工 13 作 3 3 1 1 1 1 成成立立矿矿井井安安全全生生产产事事故故应应急急救救援援指指挥挥部部 设设立立总总指指挥挥 副副总总指指挥挥 成成员员 应应急急指指挥挥系系统统图图图图3 3 1 1 总指挥 副总指挥 现 场 指 挥 组 警 戒 保 卫 组 通 信 信 息 组 物 资 供 应 组 技 术 处 理 组 抢 险 救 灾 组 后 勤 保 障 组 医 疗 救 护 组 事 故 调 查 组 善 后 处 理 组 根据险情等级决定是否向上 级单位救援 3 3 1 1 2 2 应应急急救救援援指指挥挥部部成成员员名名单单 总 指 挥 矿长 副总指挥 总工程师 神华宁煤矿山救护队队长 安全副矿长 常务副矿长 生产副矿长 机电副矿长 成 员 各部 科 室 单位正职管理人员 3 3 1 1 3 3 应应急急救救援援指指挥挥部部办办公公室室设设在在调调度度室室 主 任 陈志学 调度室电话 8016 8057 14 救护队值班电话 0952 2437292 0952 2427118 3 1 43 1 4 应急救援指挥部下设应急救援指挥部下设 1010 个组个组 1 现场指挥组 由矿领导 救护队及有关部门负责人组成 2 抢险救灾组 由神华宁煤矿山救护队 矿调度室负责人及矿抢险救 灾队三个分队每队15 人组成 3 技术处理组 由矿技术负责人 救护队技术负责人和有关技术负责 人组成 4 物资供应组 由供应部门负责人组成 5 通信信息组 由调度室 机电部和通风部部门负责人组成 6 警戒保卫组 由保卫部负责人组成 7 医疗救护组 由矿医务室负责人组成 8 后勤保障组 由供销科 办公室等部门负责人组成 9 善后处理组 由综合办公室等部门负责人组成 10 事故调查组 由安检部和相关部门负责人组成 3 23 2 应急救援组织职责应急救援组织职责 3 2 13 2 1 应急救援指挥部的职责应急救援指挥部的职责 1 贯彻执行有关安全生产方面的法律法规 2 制定和实施应急救援方面的规章制度 3 负责应急救援的指挥决策工作 在接到事故报警后 迅速研究 拟 定救援方案 并予以组织 协调各方面的救援力量实施紧急救助 防止事 故扩大 尽量避免或减少人员伤亡和经济损失 4 负责指挥现场救援工作 并及时向指挥部汇报救援的工作进展情况 5 根据救援工作的难易程度 协调现场救援力量 并决定是否向上级 有关救援部门发出请求援助支持 6 负责应急救援 协调指挥现场救援力量的调配 7 负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作 8 负责应急救援情况的总结 上报及相关处理事宜 3 2 23 2 2 总指挥的职责总指挥的职责 1 负责应急救援预案的审核批准工作 2 领导应急救援指挥部的工作 当矿井发生重 特大事故后 矿长必 15 须立即赶到现场 组织抢救工作 并按有关规定及时上报 在矿长未到前 由值班领导负责指挥 3 负责对外有关方面的协调工作 3 2 33 2 3 副总指挥的职责副总指挥的职责 1 组织有关人员拟定应急救援方案 2 在总指挥的领导下开展工作 协助总指挥作好应急救援工作 负责 组织为处理事故所必需的工人待命 及时调集救灾所必需的设备材料 并 由指定的专门人员严格控制入井人数 签发抢救事故用 入井特别许可证 和 进入事故现场许可证 3 根据总指挥授权 代行总指挥权力 3 2 43 2 4 应急救援指挥部办公室的职责应急救援指挥部办公室的职责 1 制定应急救援程序 负责日常管理工作 2 负责督促检查有关单位的应急救援设备的维护保养 使其处于良好 的状态 3 在接到报警后 应迅速标定报警的方位 险情的等级等要素 及时 拟定救援计划并向指挥部汇报 根据事态的发展 随时修正救援方案 供 指挥部决策 4 根据总指挥的授权 与相关救援单位进行协调并下达有关命令 5 应急救援工作结束后 应及时统计人员 财物的损失情况 并写出 书面报告上级有关部门 同时将有关材料建档 归档 3 2 53 2 5 应急救援指挥部下设各小组的职责应急救援指挥部下设各小组的职责 1 现场指挥组 主要负责指挥事故现场抢救工作 及时处理突发灾变 2 抢险救灾组 具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案 3 技术处理组 主要负责研究制定抢险救灾方案和措施 解决事故抢 救过程中遇到的技术难题 4 物资供应组 主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应 5 通讯信息组 主要负责地面和井上下通讯信息畅通 6 警戒保卫组 主要负责事故发生后矿井的警戒 维持秩序等工作 7 医疗救护组 主要负责对受伤人员的医疗救护工作 8 后勤保障组 主要负责食宿接待 车辆调度等工作 16 9 善后处理组 主要负责伤亡员工家属安抚 抚恤 理赔等善后处理 工作 10 事故调查组 主要负责事故后事故分析报告 查明事故原因 追 究相关人员的责任 3 2 63 2 6 各有关成员的职责各有关成员的职责 1 矿长 是处理灾害事故的全权指挥者 在矿总工程师的协助下 制 定营救遇难人员和处理事故的作战计划 2 总工程师 是矿长处理灾害事故的第一助手 在矿长领导下组织制 订营救遇难人员和处理事故作战计划 3 各相关副矿长 根据营救遇难人员和处理事故作战计划 负责组织 为处理事故所必需的工作待命 及时调集救灾所必需的设备材料 并由指 定的副矿长严格控制入井人员 签发抢救事故用的入井特别许可证 4 安检部部长 根据批准的营救遇难人员和处理作战计划 以及按照 规程 规定对抢险救灾工作的安全和入井人员的控制 实行有效的监督 5 煤矿救护队队长 对煤矿救护队的行动具体负责 全面指挥领导煤 矿救护队 根据营救遇难人员和处理事故作战计划所规定的任务 完成对 灾区遇难人员的援救和事故处理 如果与外局煤矿救护队联合作战时 应 成立煤矿救护队联合作战指挥部 由公司的救护队长担任指挥 协调各救 护队的战斗行动 6 通风部部长 按照矿长命令负责改变矿井通风系统 调整主扇风 机的工作状态和组织完成必须的通风工程 并执行与通风有关的其它措施 7 工程技术部部长 按照矿长命令负责协助矿长进行抢救和灾害处 理 并负责准备好必要的图纸和资料 并根据矿长命令完成测量打钻工作 8 调度室主任 及时向矿长 矿总工程师 公司调度室以及有关领 导和单位汇报事故发生时间 地点 性质及事故处理情况 向下传达矿长 命令 召集有关人员或单位到调度室待命 协调各单位处理事故的工作 9 有关的队长 班长 负责查对留在本区域内工作的人数 并采取 措施将他们有组织地带领到安全地点至地面 将在现场所见到的事故性质 17 范围和发生原因等情况 如实详细报告给矿调度室 并随时接受矿长命令 完成有关抢救和灾害处理任务 10 矿值班调度员 负责记录事故发生的时间 地点和事故情况 并 立即将事故情况报告救护队 矿长 矿总工程师 公司调度室以及其他领 导和有关单位 及时向下传达矿长的命令 按照 预案 中所规定的 发 生事故后必须立即召集的单位和人员名单 及时按顺序通知有关人员到调 度室待命 随时调度井下抢险救灾的工作 统计掌握出入井人员和留在井 下各地点的人数 11 机电队队长 应根据入井人员矿灯自救器领取情况 查清在井下 的员工人数及其姓名 并迅速报告调度室 对没持有经指定的副矿长签发 的入井特别许可证的所有人员 不得发给矿灯 自救器 并在灯房严格检 查 制止入井 必须切断与救灾无关的其它通讯 保证井上下通讯信息畅 通 12 供应部部长 及时准备好必需的抢救器材 并根据矿长的命令 迅速运送到指定地点 13 机电动力部部长 根据矿长命令 负责调整主要扇风机的工作状 态 并保证其正常运转 掌握矿井内的停送电情况 及时抢修或安装机电 设备 完成其它有关任务 14 抢险救灾队队长 配合神华宁煤救护队 负责将遇难人员及时运 送井上 保证救灾人员和器材及时运到事故地点 满足救灾需要 并严格 控制入井人员 15 医务室负责人 负责组织对受伤人员的急救治疗 组织护理和药 物供应 16 综合办公室主任 保证对遇难人员的妥善安置和救灾人员的食宿 以及其它生活事宜 17 保卫部部长 负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作 维持 矿区的正常秩序 不准闲杂人员入矿 并在井口附近设专人警戒 严禁闲 杂人员逗留 围观 18 第第四四章章 预预防防与与预预警警 4 14 1 危险源监控危险源监控 对重大危险源实行24h 连续监控 发现可能导致重特大安全事故的隐 患或险情 应立即停产整顿 并及时分析研究 制定整改方案 采取切实 可行的措施 及时消除隐患 预防事故发生 4 24 2 预警行动预警行动 1 事故预警条件 发现可能导致重特大安全事故的隐患或险情 如不 及时采取相应措施 可能导致严重后果时 2 事故预警方式 井下事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办 公室 地面事故通过电话或由专人通知应急救援指挥部办公室 3 各专项应急预案中必须明确具体的预警方式 4 34 3 信息报告与处置信息报告与处置 4 3 14 3 1 信息报告与处置信息报告与处置 事故发生后 现场人员或知情人员必须在第一时间向应急救援指挥部 办公室汇报 应急救援指挥部办公室在接到事故报告后 按本矿事故汇报程序向应 急救援指挥部值班领导进行汇报 根据应急救援指挥部意见 启动应急救 援预案 安排 协调相关单位组织抢救 4 3 24 3 2 信息上报和传递信息上报和传递 事故发生后 事故汇报程序具体见下图 图 4 1 宁夏京盛煤矿事故汇报程序图 应急救援 指挥部 调度室 矿长 矿总工程师 值班矿领导 分管副矿长 调度室主任 各职能科室 抢险救灾队 银南分局 矿 矿山 救护队 值班司机 矿医务室 1 小时内5 分 钟 第一时间 第一时间 155515 111 15 1515 19 4 3 34 3 3 现场人员向调度室报告内容现场人员向调度室报告内容 1 灾害 事故发生地点 具体位置 2 灾害 事故发生的性质 类别 危害程度和人员伤亡情况等反映 灾害 事故主要特征 第第五五章章 应应急急响响应应 5 15 1 响应分级响应分级 根据事故灾难的可控性 严重程度和影响范围 将我矿事故分为较大 事故 级 和一般事故 级 事故发生后 立即启动应急预案 并根 据事故等级及时上报 根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预 案 超出本级应急救援处置能力时 及时报请上一级应急救援指挥机构启 动上一级应急预案实施救援 响应分级标准 按照事故灾难的可控性 严重程度和影响范围 将我矿事故应急响应 级别分为 级 较大事故 响应 级 一般事故 响应 出现下列情况时启动 级响应 可能造成3 9 人死亡 或造成 30 50 人中毒 重伤 或直接经济损失较大 或较大社会影响等 出现下列情况时启动 级响应 可能造成1 3 人死亡 或造成30 人 以下中毒 重伤 有一定社会影响等 5 25 2 响应程序响应程序 应急救援指挥部在接到事故报告后 根据事故性质 启动相应的事故 救援预案 应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质 发生地点 涉及范围 受害人员分布 根据不同事故类型 救灾的人力和物力以及之前开展 事故地点 20 救援的情况 确定 施救方案 做好施救准备实施救援 现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备 采取安全防护措施 严格执行应急救援人员进入和离开现场规定 应急救援指挥部根据需要具 体协调 调集相应的安全防护装备 现场抢险救援组负责组织专业队伍按 施救方案 和有关施救规定 本着 先伤 后亡 的原则抢救遇害人员 同时 做好施救和现场保护工 作 因抢救伤员 防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时 必须做出标志 拍照 详细记录和绘制事故现场图 并妥善保存现场重要 痕迹 物证等 5 35 3 应急结束应急结束 事故现场得以控制 环境符合有关标准 导致次生 衍生事故隐患消 除后 经事故现场应急指挥机构批准后 现场应急结束 应急结束后 应 明确 a 事故情况上报事项 b 需向事故调查处理小组移交的相关事项 c 事故应急救援工作总结报告 1 当险情得以有效控制 事故危害消除和遇险人员获救后 由总指挥 下达终止行动命令 2 当由于救援中出现其他客观情况需要中止或终止救援行动时 由现 场指挥小组提出中止救援建议 报总指挥核准后 中止救援行动 3 应急救援行动结束后 由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员 对整个救援行动进行评估 写出报告 并对救援行动进行总结 形成书面 材料上报上级有关部门 4 整个救援行动结束后 应急救援指挥部办公室应将整个救援过程所 形成的文字资料进行分类建档 第第六六章章 信信息息发发布布 宁夏京盛煤矿应急救援指挥部是事故信息的指定来源 事故信息由宁 夏京盛煤矿应急救援指挥部及时准确的对外发布 21 第第七七章章 后后期期处处置置 1 矿综合办 后勤 负责组织善后处置工作 包括遇难人员亲属的安 置 补偿 征用物资补偿 救援费用的支付 灾后重建 污染物收集 清 理与处理等事项 尽快恢复正常秩序 消除事故后果和影响 安抚受害和 受影响人员 确保社会稳定 2 事故发生后 人力资源部等单位要及时与保险机构进行联系 及时 开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作 3 应急救援工作结束后 参加救援的部门和单位应认真核对参加应急 救援人数 清点救援装备 器材 核算救灾发生的费用 整理应急救援记 录 图纸 写出救灾报告 4 矿安检部召集相关单位和部门认真分析事故原因 强化安全管理 制定防范措施 深刻吸取事故教训 加大安全投入 认真落实安全生产责 任制 在恢复生产过程中制定安全措施 防止事故发生 5 工作总结与评估 应急响应结束后 应认真分析事故原因 制定防范措施 落实安全生 产责任制 防止类似事故发生 应急救援指挥部负责收集 整理应急救援 工作记录 方案 文件等资料 组织相关专家对应急救援过程和应急救援 保障等工作进行总结和评估 提出改进意见和建议 并在应急响应结束一 个月内 将总结评估报告报上级主管部门 6 责任追究 任何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务 凡不履行义务或借故 不参加的 将视情节轻重和责任大小追究单位领导和个人的责任 第第八八章章 保保障障措措施施 8 18 1 通信与信息保障通信与信息保障 矿有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系 有关单位 的调度值班电话保证24h 有人值守 通过有线电话 移动电话等通讯手段 保证各有关方面的通讯联系畅通 煤矿救护中队 人民医院中建立畅通的 应急救援指挥通讯信息系统 随时掌握现场情况 调度室和机电队负责保 22 障本单位应急通信 信息网络的畅通 8 28 2 应急装备与保障应急装备与保障 8 2 18 2 1 已有救援装备保障已有救援装备保障 煤矿企业负责局部通风机 导风筒 应急材料等必要救灾装备和物资 的储备 井下消防材料库配备的材料登记表 表8 1 序号材料名称数量单位 14kg 干粉灭火器2台 2消防水桶8个 3沙子5吨 4消防水带100米 5锯6把 6锨30把 7镐20把 8锤子6把 9铁钉5公斤 10斧头6把 11镀锌铁丝5公斤 12钢丝钳2把 13管钳1把 14DYWS 8 10 泥浆泵2台 15MEA 矿用防灭火剂1000公斤 23 地面应急救援材料库材料明细表 表8 2 材料名称 单位 单位 数量 数量 存放地点 扁担根30材料库 麻 袋条300材料库 编织袋条300材料库 雨 衣件60材料库 潜水泵台3材料库 锨张60材料库 水 桶个10材料库 镐 把30材料库 橡套电缆米200材料库 抬 筐个10材料库 电 缆米200材料库 水 泵台2机电科 矿 灯盏60矿灯房备用 8 2 28 2 2 紧急征用救援装备紧急征用救援装备 在应急救援中 储备的资源不能满足救灾需求 由煤矿统一进行协调 调配 8 38 3 救援队伍保障救援队伍保障 1 应急救援指挥部负责协调应急救援工作和救援队伍的组织管理 2 救援队伍由神华宁煤救护队与我矿兼职煤矿抢险救灾队45 人组 成 3 每年与神华宁煤救护总队签订救护协议 并及时缴纳管理费用 8 48 4 经费保障经费保障 矿井应当做好事故应急救援必要的资金准备 资金必须专款专用 专 24 门用于事故应急抢险救灾 以保障应急状态时应急经费的及时到位 8 58 5 其它保障其它保障 8 5 18 5 1 交通运输保障交通运输保障 1 矿区内部交通运输由保卫科负责 矿区外部交通运输由灵武市公 安局负责 保证及时调运煤矿事故灾难应急救援有关人员 队伍 装备 物资 8 5 28 5 2 救援医疗保障救援医疗保障 1 人民医院和矿医务室负责事故伤员的急救工作 设立医疗救护专 家组 为事故应急救援提供医疗救护方面的技术支持 2 矿医务室负责煤矿事故伤员的医疗急救和煤矿救援队伍医疗救护 知识专项培训工作 8 5 38 5 3 治安保障治安保障 由矿保卫部和灵武市公安局组织事故现场治安警戒和治安管理 加强 对重点地区 重点场所 重点人群 重要物资设备的防范保护 维持现场 秩序 及时疏散群众 发动和组织群众 开展群防联防 协助做好治安工 作 8 5 48 5 4 后勤保障后勤保障 由供应部 后勤等部门负责人组成 主要负责食宿接待 车辆调度等 工作 第第九九章章 培培训训与与演演练练 9 19 1 宣传教育和培训宣传教育和培训 9 1 19 1 1 宣传教育宣传教育 各单位要按规定向全矿员工说明煤矿作业的危险性及发生事故可能造 成的危害 广泛宣传应急救援有关法律法规和煤矿事故预防 避险 避灾 自救和互救的常识 9 1 29 1 2 培训培训 1 要将已批准的 预案 向全矿各部门 单位 下发 各部门 单 位 要认真贯彻执行 每年年初应对全矿干部员工进行全员培训 培训采 25 取区队技术人员集中培训和员工自学两种方式 最后由全矿统一组织抽查 考试 必须做到对应急救援知识人人皆知 真正做到了解 掌握一旦出现 事故后的应急救援和自救 互救常识 使员工熟悉并掌握井下避灾路线和 安全出口 对没有学习或考试不合格以及不熟悉 预案 有关内容的员工 不准上岗作业 2 及时对后备救援队伍进行培训 3 按要求矿长参加矿长资格培训时 必须熟悉矿井应急预案知识 9 29 2 演练演练 按照 安全生产应急预案管理办法 要求 每年年底要制订出下年度 的演习计划 严格按规定每年至少组织一次专项应急预案演习 二次现场 处置预案演习 对演习过程中发现的问题 立即采取措施 予以解决 演 习结束后对演练效果进行评估 写出演习报告 分析存在问题 并对预案 提出修订意见 安检部对应急预案实施的全过程进行监督和检查 第第十十章章 奖奖 惩惩 1 在应急救援工作中 对有突出贡献的单位和个人 由单位给予表 彰和奖励 2 在应急救援工作中受伤 致残或者死亡的人员 按照国家有关规 定给予医疗 抚恤 3 对不服从指挥部调遣 临阵脱逃 谎报情况的人员 按照有关规 定给予行政处分或相应处罚 第第十十一一章章 附附则则 11 111 1 术语和定义术语和定义 下列术语和定义适用于本预案 1 应急救援 针对可能发生的事故 为迅速 有序地开展应急行动而预先制定的行 26 动方案 2 应急准备 针对可能发生的事故 为迅速 有序地开展应急行动而预先进行的组 织准备和应急保障 3 应急响应 事故发生后 有关组织或人员采取的应急行动 4 应急救援 在应急响应过程中 为消除 减少事故危害 防止事故扩大或恶化 最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动 5 恢复 事故的影响得到初步控制后 为使生产 工作 生活和生态环境尽快 恢复到正常状态而采取的措施或行动 11 211 2 应急预案备案应急预案备案 本应急预案应报市行办和京盛煤矿安检部备案 11 311 3 预案维护与更新预案维护与更新 本预案所依据的法律法规 所涉及的机构和人员发生重大改变 或在 执行中发现存在重大缺陷时 由应急救援指挥部及时组织修订 应急预案 编制完成后 应进行评审 评审由矿长组织有关部门和人员进行 外部评 审由市行办安全管理部门组织审查 评审后 按规定报市行办和救护中队 备案 并经矿长签署发布 11 411 4 预案制定与解释部门预案制定与解释部门 本预案由应急救援指挥部办公室负责制定与解释 11 511 5 应急预案的实施应急预案的实施 本预案经应急救援指挥部总指挥批准 自发布之日起施行 附附件件 1 有关部门 机构或人员联系方式 2 避灾路线图 3 矿山救护协议书 27 第二部分第二部分 专项应急预案专项应急预案 第一章第一章 矿井火灾事故应急预案矿井火灾事故应急预案 1 11 1 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析 矿井存在内因火灾和外因火灾 内因火灾主要是煤层自燃 多发生在 采空区或通风不良的巷道中 外因火灾主要是设备着火 多发生在机电硐 室 采掘工作面或地面变电所 煤场中 矿井火灾是一种危害性很大的灾 害性事故 可造成很大的经济损失和人员伤亡 1 21 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 1 以人为本 安全第一 火灾事故应急救援工作要始终把保障员工的 生命安全和身体健康放在首位 切实加强应急救援人员的安全防护 最大 限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和危害 2 听从指挥 统一行动 井下发生火灾事故 由本预案中设置的指挥 中心全权负责事故抢险救护工作的指挥和调度 预案中涉及的各相关部门 单位必须在指挥中心的统一指挥下协调工作 3 协调组织 保障供给 相关单位要做好事故救援的组织协调工作 保障救援必须的人 财 物的供给 必要时可请求省内其它兄弟单位救护 队协助抢险救灾 1 31 3 组织机构及职责组织机构及职责 1 3 11 3 1 应急组织体系应急组织体系 安全生产事故救援组织体系由市行办应急救援指挥部 京盛煤矿煤矿 救护中队 矿应急救援指挥部组成 1 3 21 3 2 指挥机构及职责指挥机构及职责 总 指 挥 矿长 副总指挥 总工程师 安全矿长 常务矿长 生产矿长 机电矿长 成 员 各部 科 室 单位正职管理人员 28 一旦发生火灾事故 矿调度室立即通知神华宁煤矿山救护队和矿抢险 救灾队组织救援人员赶赴事故现场 并通知各组人员赶到矿调度室研究救 护方案 协调救灾各项工作 救灾工作共分5 个组 1 技术处理组 组 长 工程技术部负责人 成 员 工程技术部相关技术人员 职责任务 1 立即组织查明事故原因 性质 危害程度等 2 组织区域内人员 采取措施进行处理 2 抢险救灾组 组 长 神华宁煤矿山救护队 矿调度室负责人 成 员 神华宁煤矿山救护队相关人员 矿调度室相关人员 职责任务 组织煤矿救灾队并配合救护队进行事故抢险工作 3 后勤保障组 组 长 供应部 办公室等部门负责人 成 员 供应部 办公室等部门相关人员 职责任务 1 负责调集人员 车辆及救灾物资 组织事故现场人员疏散 保证 井上下运输通畅 2 负责与外单位的协调工作 4 医疗救护组 组 长 矿医务室负责人 成 员 矿医务室相关人员 职责任务 1 组织人员迅速赶赴事故现场 制定救护方案 抢救伤员 2 协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治 5 事故调查组 组 长 安检部和相关部门负责人 成 员 安检部和相关部门相关人员 职责任务 调查事故经过和原因 追查事故责任 负责制定事故调查 29 分析报告 1 3 31 3 3 预防与预警预防与预警 1 3 3 11 3 3 1 危险源监控危险源监控 1 监控中心负责通过安全监测系统24h 监测井下相关地点一氧化碳涌 出情况 瓦斯 水位情况 发现异常立即汇报调度室 通风部 由调度室 通防科查明原因 2 各采掘 辅助单位负责搞好责任范围内的安全生产 防止外因火灾 发生 3 通风部落实专