在全州农牧业工作会议上的讲话(2011).doc

在全州农牧业工作会议上的讲话州农牧局党组书记、局长 东嘎(二一一年三月十七日)同志们：这次全州农牧业工作会议的主要任务是，认真贯彻落实全省农村牧区工作会议和农牧业工作会议精神，总结“十一五”及2010年农牧业工作，研究“十二五”农牧业发展、部署2011年农牧业工作。下面，我讲三点意见。一、2010年及“十一五”农牧业工作回顾2010年，全州农牧业工作在州委、州政府的统一部署下，经过州、县各级党委、政府和广大农牧战线干部职工的共同努力，成功应对我州强烈地震灾害，畜牧业继续保持增产，种植业受灾害影响，稍有减产。全州肉类总产量达到3.78万吨，比上年增加1.23万吨，奶类总产量达到4.63万吨，比上年增加0.8万吨。共产各类仔畜98.64万头只；牲畜出栏率、商品率分别为30.42%和22.66%；年末存栏牲畜263.29万头只（匹）。粮食总产量达到1932.1万公斤，比上年减产187. 9万公斤，油料总产量达到57.4万公斤，比上年减产17万公斤，蔬菜总产量达到471万公斤，比上年减产264万公斤；农牧民人均纯收入达到2335.48元，增长7.3%。农牧业经济发展中一些全局性和基础性工作取得明显进展，主要表现在以下几个方面：加大结构调整力度，积极推进特色产业发展。全州建成规模不等的绵羊育肥基地16处，累计育肥绵羊7860只；共建成奶牛基地14处3200头。藏獒养殖与流通逐趋规范，特种养殖效益逐年显现。全州通过灾后恢复重建，共建成高标准日光节能温室1753栋，完成计划任务的91.2%；藏区优质青稞生产基地继续保持了8万亩的种植面积，商品洋芋生产基地0.95万亩，优质饲草料种植基地1.8万亩，推广示范杂交油菜0.76万亩。扎实推进项目建设，不断夯实农牧业基础。全年共完成2008年-2009年度草原补播任务36.75万亩，禁牧1131万亩，减畜64.485万只羊单位，三江源鼠害防治任务1416.3万亩，黑土滩综合治理25.17万亩，建设养畜工程2134户，草原毛虫灭治任务88万亩，藏区游牧民定居工程5430户70%的工程量（除玉树县810户）；组织实施6359吨牲畜越冬饲料贮备项目，落实了894万元的农机购置补贴。加大良种推广力度，良种繁育体系逐步形成。各地认真开展抓膘配种、冻精冷配、种畜串换和良种畜购置等工作。玉树、称多、囊谦、杂多四县从大通种牛场累计引进大通牦牛240头，曲麻莱、治多两县依托本地资源优势，从本县的西部地区引进野牦牛F1、F2代共203头。全州完成种畜串换29530头只，东三县向社会提供犏奶牛310头。同时对州种畜场投资80多万元，建设牲畜暖棚、畜圈、防疫注射栏及饲草料基地，为州级牲畜良种基地的建设奠定了良好的基础。严把动物疫病防控关，保障畜牧业健康发展。去年经过动物防疫主管部门的不懈努力，确保了大灾之后无大疫。并被省重大动物疫病防治指挥部授予2010年度动物防控先进集体荣誉称号。全年完成春秋口蹄疫免疫接种780万头只（次），疫情普查764万头只（次），牲畜常规免疫1030万头只（次），各类牲畜驱虫210万头只、匹（次），消毒老疫区、疫点畜圈18.21万平方米。继续争取落实了1044名村级动物防疫员报酬1300元/人和每个乡镇1万元的基层防疫经费。科技推广力度加大，服务功能进一步增强。全州积极引进大通牦牛等优良品种，大力开展藏系羊本品种选育、牦牛野血复壮，扩大冷配规模，努力提高科技对农牧业生产的贡献率。结合农村牧区劳动力转移，加大农牧民科技培训力度，通过省、州培训基地和省外企业直培的形式，年内累计培训村级防疫员、农机驾驶、民族艺术等专业为主的农牧民技术骨干5197人次。同时各地结合三江源项目和其它培训方式，共举办各类培训班26期，年内完成在职兽医92名、村级防疫员1302名的培训任务，进一步提高了基层防疫员的素质，优化了科技队伍结构。坚持多措并举，扎实推进生态畜牧业建设。根据省委、省政府的总体部署，及时制定了玉树灾区生态畜牧业建设实施方案，全州共确定6个生态畜牧业示范村和86个生态畜牧业启动村，开展生态畜牧业建设工作。全州有15个村已成立生态畜牧业专业合作社，并完成了工商登记及注册。在15个专业合作社中有3个合作社已正式运行，参加入社的户数有383户，占总户数的34.88%，入股草场41.95万亩，占25.42%，牲畜入股2145头只，占总牲畜的5.36%。狠抓抗震救灾和灾后恢复重建工作。玉树4.14强烈地震后，我局迅速行动，第一时间成立农牧系统抗震救灾指挥部，及时组织人力财力物力开展抗震救援和恢复重建，确保了大灾之后无大疫，维护了灾区农牧业生产秩序。我州灾区农牧系统干部职工临危不惧，奋起自救，省农牧厅系统以及海南、海东、西宁农牧干部和技术人员服从指挥，汇集灾区，协同作战，为夺取抗震救灾阶段性胜利做出了不懈的努力。与此同时，统筹安排玉树灾后重建和灾区农牧业生产，不到一个月时间编制完成了玉树地震灾后农村牧区建设规划，率先开工建设高标准日光节能温室重建项目，以及生态畜牧业示范村、启动村建设。重建和维修日光节能温室1753栋，占计划任务91.2，成为灾后恢复重建的标志性工程。并在406栋新建日光节能温室和修复大棚中种植蔬菜，缓解了灾区蔬菜供应紧张的问题。2010年农牧业的好形势，为“十一五”农牧业经济发展画上了圆满句号。过去五年，全州农牧业在转型发展中求新图变，在克服困难中奋勇前进，在应对危机中长足发展，成为国民经济发展中的亮点。通过五年的不懈努力，农牧业综合生产能力和物质装备水平显著提升，农牧民人均纯收入大幅增加，农畜产品自给水平和草原保护建设能力大幅提升，特色优势产业开发利用水平上了一个新的台阶，生态保护和建设工作得到进一步加强。一是农牧业增加值年均增长2.9以上；二是粮食总产1900多万公斤，油料、蔬菜总产分别达到57万公斤和471万公斤；肉类、奶类总产分别达到3.78万吨、4.63万吨；三是农牧民人均纯收入保持了年均增长6以上的目标；四是完成退牧还草草原禁牧4048.54万亩，核减超载牲畜165.34万个羊单位；五是完成游牧农民定居工程11093户，占计划任务的88.4%；黑土滩综合治理29.17万亩；建设养畜9161户，占计划任务的94.8%；鼠害防治4797.56万亩。五年的实践，创造了我州农牧业经济发展又一个黄金期，标志着我州农牧业进入蓄势崛起的新阶段，也积累了宝贵经验。我们深刻体会到：坚持“三农”首要地位不动摇，是推动“四个发展”的根本保证；坚持增加农牧民收入不动摇，是农牧业和农村牧区工作的核心任务；坚持转变农牧业发展方式不动摇，是发展现代农牧业的关键举措；坚持改善农牧业物质装备条件和科技创新不动摇，是持续提高农牧业综合生产能力和增加有效供给的物质基础；坚持加强生态保护和建设不动摇，是可持续发展的战略支撑；坚持创新经营体制和机制不动摇，是推动农牧区经济发展的强大动力。这些宝贵经验对“十二五”农牧业和农牧区经济发展具有重要借鉴意义。 同志们，2010年和“十一五”期间，全州农牧业工作在创新中求突破，在困难中保发展，成效显著，成绩的取得确实来之不易，这是省委、省政府高度重视“三农”工作，不断巩固和完善强农惠农政策的结果；是各地党委、政府和州直各部门全力配合、共同努力的结果；是各级农牧部门和基层干部、技术人员扎实工作，广大农牧民群众辛勤劳动的结果。在此，我谨代表州农牧局向长期奋战在农牧战线上的广大干部职工、科技人员和农牧民群众表示崇高的敬意，并向长期关心、支持“三农”工作的各级领导、部门和单位及社会各界表示衷心的感谢！二、把握形势，创新思路，进一步增强转变高原特色农牧业发展方式的紧迫感和责任感当前，我州农牧业已经进入传统农牧业向现代农牧业转型的关键时期，也是一个攻坚克难、爬坡追赶的发展阶段，不进则退，面临的发展任务任重而道远。对此，我们要有清醒的认识，必须把思想认识和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央、省委、省政府及州委、州政府的决策部署上来，正确分析当前农牧业经济形势，既要肯定成绩，又要正视困难，更要把握趋势；既要正确估计我州农牧业经济发展的有利条件和积极因素，坚定做好各项工作的信心，又要充分认识面临的问题和挑战，增强风险意识和忧患意识，更要做好应对各种困难和复杂局面的充分准备。(一)正确认识做好农牧业工作的重大机遇。尽管农牧业工作面临的困难比预想的多，挑战比预想的大，但是我州农牧业持续发展的基本态势不会改变。特别是在当前我们还有十分难得的历史机遇和有利条件。由于受地震因素，全州发展的大环境好于去年，发展的机遇大于历年，农牧业发展也面临许多有利条件和积极因素。一是中央、省委和省政府始终高度重视“三农”工作，中央连续八年下发一号文件，出台了一系列强农惠农政策，可以说我州农牧业发展面临前所未有的政策机遇。二是中央关于支持青海等省藏区经济社会发展和扩大内需促进经济增长的政策继续延伸，将进一步增加农牧业项目投资，为农牧业经济增长提供有力保障。三是通过生态畜牧业建设和特色农牧业发展，农牧业综合生产能力明显提高，生产条件明显改善，特色产业发展格局初步形成，农牧业内部挖潜的回旋余地比较大。同时我们积累了一些成功经验，培育了一批发展典型，为进一步提升农牧业档次，增强农牧业发展后劲，实现农牧业增效、农牧民增收提供了有力支撑。四是市场对农畜产品的需求将不断增加，农畜产品价格将会稳定增长，这对确保农畜产品稳步增长，确保农牧民收入增加十分有利。五是劳动力结构发生了很大变化，投入多元化机制逐步形成，民间投入不断增加，为农牧业发展注入新的活力。六是农牧业科技服务机制和农牧业经营组织模式的创新发展，将为今后搞活土地草场流转，提高农牧业生产的组织化程度，促进农牧业适度规模经营，增加农牧民收入创造良好的条件。 (二) 正确认识当前农牧业经济发展面临的新问题。从目前情况看，一是受地震影响，给农牧民持续增收带来的难度确实在加大。二是农牧业基础设施薄弱和农牧业发展资金不足仍然是制约农牧业发展的两大难题。农牧业抵御自然灾害能力弱，关键的问题还在于由于发展资金不足，基础设施建设滞后、不完善、不配套，一时难以从根本上改变现状。三是科技创新与推广能力不足。农牧业增长的过程实际就是农牧业科技不断创新与推广的过程。改变粗放的农牧业发展方式，必须依靠科技创新与推广，但我们的现状是科技创新能力不足，推广力度不够，产、学、研相互脱节的问题还没有得到很好解决，真正应用于生产一线的科研成果少而且转化速度慢，激励科技人员深入生产一线创新创业的政策措施、体制机制不完善。四是农牧民专业合作社建设滞后，带动力不强。农牧民专业合作社数量虽慢慢增多，但经营管理不规范，自我发展自主创新能力不强。农牧民合作社发展要重质量，关键是规范，核心是财产关系、分配方式是否明确，对社员服务的责任是否落实。而目前多数农牧民合作社成员甚至州县乡干部还不清楚什么是真正意义上的专业合作组织，加之管理经营者整体素质低，尤其缺乏农牧民专业合作经济组织带头人，合作社“空壳”问题比较突出。 (三)正确认识转变农牧业发展方式的重要性。当前，一个地区农牧业发展的好坏，主要表现在农牧业发展方式和经营方式的转变程度，因此，把加快转变农牧业发展方式作为保增长、保增收的主攻方向，既要着眼长远，打好基础；又要立足当前，重点突破，只有这样，才能牢牢把握工作的主动权。今年，要下决心在六个方面实现新突破：一是在加快现代农牧业发展上实现新突破。二是在加快科技创新与推广上实现新突破。三是在推进草原生态畜牧业发展上实现新突破。四是在提高农牧民组织化程度上实现新突破。五是在强化农牧民科技培训上实现新突破。六是在实施农牧业“走出去”战略上实现新突破。三、扎实做好2011年农牧业工作，全面实现“十二五”农牧业的各项目标任务“十二五”时期，是促进农牧民增收、农牧业增效、农牧区发展的关键时期，也是农牧业灾后恢复重建、加快转变发展方式、建设现代农牧业、全面建设农牧区小康社会的重要时期。“十二五”农牧业发展指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极按照“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”的总体要求，以加快转变农牧业发展方式为主线，以保障农畜产品供给、提高农牧民生活水平、促进可持续发展为目标，加强农牧业基础设施建设，加强草原生态保护与建设，推动农牧业科技进步，推动机制体制创新，着力推进农牧业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化建设，提高农牧业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，加快建设特色鲜明、发展持续、经营集约、安全生态的高原特色玉树特点现代生态农牧业，推动农牧业和农牧区经济更好更快发展，为建设富裕文明和谐新玉树，全面建设小康社会奠定更加坚实的基础。“十二五”总体目标：到“十二五”末，特色产业规模进一步扩大，农牧业综合生产能力显著提高，肉奶等主要农畜产品自给水平明显提高；农牧民人均纯收入明显提高，农牧民生活更加殷实；生态畜牧业全面推进，草原生态保护取得明显成效。2011年是实施“十二五”规划的开局之年，谋划好今年的农牧业工作十分重要。今年农牧业工作总体要求是：认真贯彻省委农村牧区工作会议和全省农牧业工作会议精神，以科学发展观为指导，以玉树灾后农牧业恢复重建为契机，牢牢把握加快现代农牧业发展的重大任务，加快转变农牧业发展方式这条主线，坚持增投资强基础，抓生产保供给，促增收惠民生，明职责建生态，加快玉树特色农牧业发展步伐，确保粮、油、菜、奶、肉稳步增长，确保农牧民收入稳步提升，确保农畜产品质量安全有保障，为稳定农畜产品价格水平提供重要支撑，为全州经济社会发展做出更大贡献。按照上述总体要求，必须在全面认真抓好常规工作的同时，重点抓好以下几个方面的工作。（一）以发展特色农畜产品为重点，着力推进农牧业经济结构调整。要坚持政策支持，集中资金，示范带动，整体推进原则，以玉树灾后重建为契机，按照特色产业发展区域，力争每县建成1-2处以上特色明显、类型多样、竞争力强的“一村一品”专业村。继续实施奶牛、肉牛、饲草料产业推广工作。扎实推进“西繁东育”和“自繁自育”工作，各县要建成2处常年供应的奶牛基地或建立牧户分散经营、协会统一购销模式的联户经营的牛奶供应站和一定数量的牛羊贩运育肥基地，进一步加快牲畜周转，提高能繁母畜比例。继续保持8万亩的藏区优质青稞生产基地和0.8万亩的马铃薯生产基地，良种化覆盖率达到100%。以灾后农业基础设施建设为机遇，以“菜篮子”工程建设为抓手，在努力完成去年日光节能温室遗留任务的基础上，进一步整合建设资金，加快搞好日光节能温室的水电路配套工程建设，努力将蔬菜产业培育成基础牢固，配套齐全，功能完善，一村一品，规模生产，效益明显的又一支柱产业。示范性杂交油菜种植规模要达到0.52万亩。优质饲草料基地种植面积达到6万亩，在落实种植面积的基础上，引进优良品种，提高良种覆盖率，积极做好田间虫害管理和饲草料打贮工作。（二）以保护和建设生态环境为重点，着力加快畜牧业基础设施建设。通过发展设施畜牧业，大力提高畜牧业设施化、标准化生产水平。牧区要积极推进高标准定居房屋、标准化暖棚养畜、人工饲草料种植储藏、围栏草场划区轮牧、水电路相配套的“四位一体”基础设施建设。一是继续组织实施好三江源农牧项目和退牧还草工程。完成2010年度治多、曲麻莱两县退牧还草工程围栏建设和28.14万亩的草原补播工程任务；2009年全州投资580.9万元的草原防火工程验收任务； 全州2009年度建设养畜工程遗留任务505户和2011年建设养畜工程5368户；2010年度游牧民定居工程遗留任务1411户和今年的建设任务8050户；黑土滩综合治理工程40.7万亩；常规草原灭鼠项目500万亩。二是狠抓草业工作，加强防灾体系建设。今年要把圈窝种草作为畜牧业生产的硬性指标在全州推行，并已列入州县长岗位目标责任中，年底作为一项指标来考核。今年州上统一调购了300吨燕麦籽种，各地也要按1：2的比例配套供应籽种，全州要完成圈窝种草6万亩。在种植方式上，采取集中与分散相结合，规模与零星相结合，农区与牧区相结合，分户与联户相结合，就地种植与异地种植相结合，当年生与多年生相结合等方式，同时利用农区撂荒地，建立集中连片种植区，进一步加大种植面积，优化种植结构。三是督促检查完成2009年、2010年度玉树、囊谦两县农业综合开发项目，力争上半年通过州级验收。积极申报2011年两县农业综合开发项目，并于年内组织实施，努力改善农牧业基础设施。四是继续实施好国家农机购置补贴政策，上半年完成全州第一批425万元的补贴资金，进一步提高农机总动力和作业水平，发挥农机在农牧业生产中的积极作用。（三）以推广先进实用科技为重点，着力提高农牧业效益。以科技入户为目标，围绕种养业生产，重点推广马铃薯规模生产、杂交油菜栽培、无公害蔬菜生产、牦牛提纯复壮和藏羊本品种选育、短期育肥、优良畜种的引进和推广、先进饲养和疫病综合防治等技术，不断提高农牧业生产的科技含量，努力做到科技指导直接到户、良种良法直接到田间畜棚、技术要领直接到人。一是强化畜禽良种工程建设，抓好商品肉羊繁育基地建设、藏羊本品种选育、奶牛肉牛产业带建设。各县在现有机关牧场的基础上建立良种繁育基地和配种站，特别是州种畜场和曲麻莱县要充分发挥资源优势，扩大野血牦牛繁育基地建设规模。二是认真做好种畜串换和牦牛复壮工程。组织兽医人员和村级防疫员加大牦牛提纯复壮和藏羊本品种选育工作。今年全州要加大优良种畜引进任务，实施牦牛复壮工程，提高良种覆盖率。三是东三县积极发展农区畜牧业和设施畜牧业，实施犏奶牛培育工程。西三县重点抓好藏羊本品种选育，提高藏羊良种补贴标准，扩大选育规模。加大野血牦牛种公牛的推广力度。四是结合种子工程和重点农业技术推广项目，加大良种推广力度，良种覆盖率必须达到70%以上，特别是青稞生产基地良种化程度达到100%。通过开展测土配方施肥，建立科技示范户，提高生产积极性，带动农牧民脱贫致富。五是以农机补贴政策为契机，大力推广农机节本增效、保护性耕作等技术，青稞生产基地要全面进行灌溉，开展机耕、机翻、机播、机收等机械化作业，各地机械化作业面必须达到播种面积的40%。六是做好药剂灭草灭虫工作，药剂灭草主要灭治野燕麦和马刺盖，重点加强西藏飞蝗和黄翅菜叶蜂的监测灭治工作。（四）以抓好动物疫病防控和农畜产品质量安全为重点，着力保障农牧业健康稳定发展。加强重大动物疫病防控和农畜产品质量安全监管工作，各地要把这项工作摆在更加突出的位置，高度重视，严查严管，坚决遏制农畜产品质量安全事故和重大动物疫病的发生。动物疫病防控工作要突出重点，完善动物防疫双轨目标责任制，抓好高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫等重大疫病免疫和牛出败、羊痘等地方流行性动物疫病的免疫，确保免疫密度和质量；完善应急防控机制，加强动物疫病监测与报告，提高动物疫病风险评估和预警水平。加强定点屠宰市场的管理，严把入场关、待宰关、同步检疫关、宰后处理关等环节的动物卫生监管，确保公共卫生安全；加强人畜共患病的监测工作，做到早发现、早报告、早诊断、早处置。积极贯彻落实农产品质量安全法，进一步加强农产品质量安全工作，抓好农牧业标准化示范区建设，大力推进农牧业标准化、品牌化战略。认真开展农畜产品质量安全专项整治活动，确保农畜产品质量安全。（五）以农牧民劳动技能培训为重点，着力培养新型农牧民。一是继续组织实施“科技入户”工程，每县要选择5个村100户进行科技装备，建成科技示范户，扩大示范效应。二是全州通过三江源项目和“111”工程，有计划、有步骤地对畜牧兽医专业技术人员和村级防疫员进行技能培训，年培训在职兽医70人（次），村级防疫员600人（次）。三是积极争取农村牧区劳动力转移培训，开展适合于我州农牧民素质的多种技能培训，努力提高农牧民劳动就业技能。四是为了紧贴农牧业工作实际，突出培训的针对性和实效性，围绕种植业、畜牧、兽医、农机、农经和农村社会管理、休闲农业和农民创业等内容，积极争取并开展好农牧民科技培训工作。（六）以推进农牧业产业化为重点，着力提高农牧民组织化程度。坚定不移地扶持农牧业产业化龙头企业发展，以政府资金为引导，择优扶持培育辐射带动和农畜产品加工转化能力强的产业化龙头企业，充分发挥龙头企业在带动农牧民增收、提高农畜产品转化增值、引领特色产业发展等方面的重要作用。依托资源优势，在积极扶持州级龙头企业的同时，引进州外企业的技术、资金和管理经验，重点发展藏羊肉、牦牛肉、优良牧草种子、羔羊肉、犊牛肉、奶制品、优质毛绒、无公害蔬菜等特色经济，扩大农畜产品经营规模。要加强农牧民专业合作社建设。在发展建设上，要注重质量，规范发展。鼓励专业合作社在自身发展过程中兴办企业、公司或其他服务组织，强化农牧民统一合作经营和自我服务。在组织管理上，按照国家农民专业合作社法和我省关于促进农牧民专业合作社加快发展的意见精神，统一审核认定一批符合条件的农牧民专业合作社，引导专业合作社向规范化、实体化发展。在资金投放上，要整合国家和省上扶持农牧民专业合作社的资金，统一扶持标准，统筹安排。特别是在巩固现有藏獒、奶业、虫草、蔬菜等农牧民专业合作经济组织和协会的基础上，建立和完善其它农畜产品加工营销组织和协会，不断发展壮大专业合作经济组织和经纪人队伍，提高农牧民进入市场的组织化程度。各县农牧部门要切实加强对农牧民专业合作社的管理，统一审核认定，加强监管指导，力争使我州农牧民专业合作社有一个大的突破和发展。（七）以围绕农牧业重点工作为核心，进一步提高可持续发展能力。 “十二五”期间，中央在延续“十一五”农牧业各项投资政策的同时，还将新增强农惠农项目和投资。今年，我们要重点做好以下几项工作。第一，草原生态保护补助奖励机制工作。从今年开始国家要在青海、西藏等8个主要牧区全面建立草原生态保护补助奖励机制，对牧民实行草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧业生产补贴等政策措施。草原生态保护补助奖励机制工作范围广、政策性强、时间紧、任务重、工作难度大，我们要引起高度重视，切实把这项工作纳入重要议事日程，提高认识，强化组织领导，精心安排部署，狠抓工作落实，要广泛动员，充分调动各级农牧部门广大干部职工和农牧民的工作主动性和积极性，全力以赴投入到工作之中。根据省政府通知要求，要在3月底前全面完成草原承包补充完善、划定禁牧区域、核定载畜量、核实牧户数量、基本草原划定、搜集整理本底资料、建立电子档案系统等七项工作任务，时间非常紧、任务十分繁重，各地务必把这项工作重视起来，强化工作措施，逐项抓好落实，要进一步明确任务，细化措施，务必做到领导、组织、工作三到位，任务、目标、责任三落实，确保按期按时完成各项工作任务。第二，日光节能温室建设及种植经营工作。作为玉树灾后农牧业恢复重建工作中，开工时间最早、投入资金最多、建设标准最高、建设速度最快的日光节能温室建设，去年已完成91%的任务。省委书记强卫、省长骆惠宁以及州委、州政府主要领导多次过问并强调：一定要把日光节能温室按时按期、保质保量地完成建设任务，并在最快的速度内实现温室的种植经营，在玉树灾后恢复重建中发挥设施农业更大的效益。因此，各县农牧部门要引起高度重视，及早行动，多管齐下，形成合力，全面完成1923栋日光节能温室的建设和种植任务。一是对已建成的温室，尽快协调完成水、电、路、围栏、农机等配套设施建设，保证4月底以前实现全部种植；二是去年未完成温室建设任务的，尽快组织建设，确保在6月份完成建设任务和种植工作，并制定切实可行的管护和经营措施，确保不留空棚，最大限度为结古市场提供绿色蔬菜，要尽快形成产能，努力缓解当地蔬菜供应紧张的矛盾。第三，游牧民定居工程建设工作。游牧民定居工程是“德政民心”的工程。今年是实施游牧民定居工程的第三个年头，今年全州游牧民定居工程建设任务8050户（其中：称多县1000户，囊谦县3585户，杂多县1265户，治多县1200户，曲麻莱县1000户），玉树县要完成去年的810户和前年的遗留任务，在确定项目户时，优先要安排自筹能力强、积极性高的牧户，充分调动广大农牧民群众的主动性和积极性，使其成为建设的主题。今年游牧民定居工程任务重、时间紧、困难多，加之与灾后重建房屋建设投资差距大的实际，各县农牧部门不能产生松劲思想或厌战情绪，一定下大力气全面完成游牧民定居工程的建设任务。继续加强组织领导，明确目标任务，狠抓措施落实，强化工程管理，确保资金安全，妥善解决工程建设中存在的困难和问题，全力推进游牧民定居工程建设。第四，生态畜牧业建设工作。生态立州是州委、州政府做出的重大战略部署，也是实现农牧业可持续发展的重要保障。要按照“统筹规划、突出重点、因地制宜、保护优先、综合治理”的原则，以转变畜牧业生产经营模式和经济增长方式为切入点，以减人减畜为关键，进一步扩大生态畜牧业启动村范围，在继续巩固各县生态畜牧业示范村建设工作的基础上，今年各县要切实加大对生态畜牧业启动村建设的力度，组建一个启动村生态畜牧业合作社，验收一个，拨款一个，力争按照生态畜牧业三年规划要求，按时完成生态畜牧业建设工作。第五，灾后农牧业重建项目工作。今年还要启动实施州级和玉树县为主的牲畜暖棚及畜圈建设、贮草棚建设、动物防疫注射栏建设、养殖小区建设、牲畜良种工程建设以及农牧业综合服务体系建设等15个玉树灾后农牧业重建项目。目前，已完成前期可研报告编制，力争按照省、州时间节点要求完成开工等程序。另外，州、县农牧部门还要进一步加大对全州县、乡两级农牧业服务体系建设项目的上报、衔接等工作，同时继续争取生态保护补助奖励机制和退牧还草等项目的倾斜与大的投资。今年工程量更大、要求更高。我们必须进一步强化工作措施，早组织安排，早落实资金，早抓紧建设，把项目前期工作做细做扎实，把建设责任落实到位，强化工程管理，严格资金监管，搞好跟踪督查，确保高质量按时完成项目建设任务。同志们，我们今年的目标任务已经明确，关键在于抓落实，而落实能否到位，取决于我们农牧部门广大干部