滨海县鲜肉品整治工作方案.doc

滨食安委20121号关于印发滨海县鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案的通知各镇人民政府，县经济开发区工业园、沿海工业园，滨海港经济区，县现代农业产业园区，县食品安全工作委员会各成员单位：现将滨海县鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。 特此通知。 二一二年一月十日 滨海县鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案为加强鲜肉和肉制品安全监管，提高肉类安全水平，根据国务院食品安全委员会办公室关于印发鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案的通知（食安办201132号）、省食品安全委员会办公室关于印发江苏省鲜肉和肉制品安全整顿治理工作方案的通知（苏食安办201166号）要求，结合我县实际，制定本方案。一、总体目标认真贯彻食品安全法律法规，通过深入开展鲜肉和肉制品安全整顿治理，集中解决影响肉类安全的突出问题，稳步规范畜禽养殖、屠宰和肉类流通、加工、进出口等环节的生产经营行为，不断完善日常监管制度和措施，建立健全长效监管工作机制，提高全县鲜肉和肉制品安全保障能力，维护人民群众身体健康和生命安全。二、整治重点（一）加强畜禽养殖环节的整顿治理。督促养殖场（户）完善养殖档案记录制度，如实记录饲料、兽药等投入品的来源及使用情况。加强对养殖场（户）的普法宣传教育和监督检查以及安全养殖技能培训，建立活畜出栏不使用“瘦肉精”承诺书制度，严格执行休药期有关规定。重点治理非法使用违禁药物、滥用抗生素、饲喂未经高温处理泔水、出售病死畜禽等行为，深入组织开展“瘦肉精”专项整治，此环节由县农委牵头负责。（二）加强畜禽屠宰环节的整顿治理。强化生猪屠宰企业许可管理，严格屠宰企业准入标准。督促生猪屠宰企业落实生猪进场查验、生猪来源和生猪产品流向登记、肉品品质检验、问题产品召回、病害猪及生猪产品无害化处理、技术人员管理等制度。重点治理私屠滥宰，以及定点屠宰企业收购、屠宰未经检验检疫或检验检疫不合格、病死、注水或注入其他物质的生猪等行为，严厉打击出厂（场）未经肉品品质检验合格生猪产品的行为，严肃查处未履行审批程序先行开工建设、未取得生猪定点屠宰资格先行投产运营以及出借、转让定点屠宰标志牌和证书的行为，严肃查处不按标准要求审核换发生猪定点屠宰资格证章的行为。依法探索完善牛、羊、禽类屠宰管理制度，制定具体工作方案，规范屠宰管理，此环节由县商务局牵头负责。（三）加强加工环节的整顿治理。严格肉制品生产许可。监督肉制品生产企业落实质量安全主体责任，严格执行原料进货查验和索证索票制度，严禁使用非定点屠宰企业生鲜猪肉。重点治理从非定点屠宰厂（场）购进生鲜猪肉、使用不合格原料肉品加工食品、加工过程中滥用食品添加剂和添加非食用物质等行为，此环节由滨海质监局牵头负责。（四）加强流通环节的整顿治理。监督鲜肉、肉制品销售企业建立健全并严格落实索证索票、进货查验和记录制度，监督个体经营户严格落实进货查验制度。重点治理销售非定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品、注水肉、病死畜禽以及假冒伪劣肉品等行为，依法查处无证无照经营等行为，此环节由滨海工商局牵头负责。（五）加强餐饮服务环节的整顿治理。监督餐饮服务单位建立健全并严格落实采购、使用鲜肉和肉制品索证索票、进货查验和记录制度。重点治理采购、使用来源不明畜禽或不合格鲜肉加工食品、加工过程添加非食用物质等行为，此环节县卫生局牵头负责。三、工作安排（一）动员部署阶段（2012年1月）。各镇（区）、各有关部门要结合各自实际，制订具体实施方案，细化目标任务，明确工作要求，落实职责分工，做好前期准备和动员部署工作。（二）排查清理阶段（2012年2月）。各镇（区）、各有关部门按照确定的工作目标、要求和进度，集中对辖区内各类养殖、屠宰、肉制品加工、销售、餐饮及集体食堂、进出口等环节肉品生产经营主体进行拉网式检查，摸清实际情况，要加强对农村、城乡结合部等重点区域的排查，严查私屠滥宰、非法加工“黑窝点”和制售违禁药物行为，确保隐患排查到位，对于检查中发现的违法违规问题要坚决依法查处。（三）集中整治阶段（2012年3月9月）。各镇（区）、各有关部门要针对排查清理阶段发现的薄弱环节和重点问题，确定整顿治理的重点区域、重点单位和重点时段，部门联合执法与日常检查相结合，坚决取缔私屠滥宰、非法加工“黑窝点”，严查购销、屠宰病死畜禽和使用违禁药物、非食用物质等违法犯罪案件，积极探索建立鲜肉及肉制品质量安全监管长效机制。（四）总结验收阶段（2012年10月）。各镇（区）、各有关部门要对专项整顿治理情况进行全面总结，并采取自查和交叉检查相结合的方式，抓好督导检查，防止出现漏网和反弹。县食安委办将联合有关部门组成督查组对各镇（区）、各有关部门专项整顿治理工作进行督促检查。四、工作要求（一）强化组织领导, 严格落实责任。各镇（区）、各有关部门要结合实际，制定出台本地区、本部门整治工作方案，及时掌握整治工作进展，研究整治工作中出现的问题，提出针对性的解决措施。（二）密切协作配合，形成监管合力。县农委、商务、质监、工商、卫生等部门作为各环节整治的牵头部门，要依法依职做好本环节的整治工作。每月向县食安委办上报整顿治理信息，及时通报整顿治理中发现的重大问题。各镇（区）、各有关部门要坚持日常监管与集中治理相结合，专项行动与机制建设相结合，突出整治重点，强化联合执法。（三）加大查处力度，强化督查指导。各镇（区）、各有关部门要层层落实分解任务，确保责任到位、投入到位、措施到位。同时，加强督查指导，加大行政监察和问责力度。建立舆情监测机制，对媒体反映的违法违规问题，要及时核查处理。县食安委办将会同有关部门，适时组织开展督查。（四）完善制度措施，健全长效机制。各镇（区）、各有关部门要把综合治理工作与完善监管制度、加强监管能力建设、促进行业发展结合起来，标本兼治，着力治本。各有关部门要强化动物检疫制度，加大监督抽检力度，完善病害畜禽无害化处理补贴政策，加快生猪定点屠宰资格审核清理工作，稳步推进“放心肉”服务体系建设，促进生猪屠宰行业健康发展。（五）加强宣传教育，强化社会监督。各镇（区）、各有关部门要充分发挥舆论监督和社会监督的作用，利用电视、广播、报刊和网络等媒体，宣传先进典型，曝光落后单位，普及法律法规和知识技能，形成治理工作的良好舆论氛围。要及时公布典型案件，深入开展案件警示教育，有效震慑违法犯罪分子。大力普及肉品消费知识，提高消费者的安全消费能力。各镇（区）、各有关部门请于2012年11月10日前