在全局贯彻执行“四要十不准”动员会上的讲话.doc

认真执行“四要十不准”进一步巩固和扩大机关作风建设成果在全局贯彻执行“四要十不准”动员会上的讲话（2011年8月16日）同志们：8月3日，省委作风办就加强机关作风行为规范“四要十不准”召开了新闻发布会。8月10日，州委作风办也召开了相关会议，为了贯彻落实好会议精神，下面，我就抓好规定的贯彻执行，讲三点意见。一、前期作风建设年活动工作的简要回顾我局自去年12月10日启动“三个建设年”和“四帮四促”活动以来，按照州委统一部署，局党组高度重视，并结合我局实际，认真抓好贯彻落实，重点在抓学习、统一思想，查找问题、抓好整改，优化服务、提高效率上下功夫，确保工作有序推进，取得了阶段性成效，为全州人社事业发展提供了有力保障。同时，我局积极抓好“领导讲评、承诺践诺、窗口建设、服务基层”等各个环节工作，圆满完成了阶段性工作。总的来看，效果比较明显，主要体现在：干部作风有明显转变，服务质量有明显改善，推动发展有明显成效。上半年，我局主要指标任务已实现“时间过半、任务过半”，有的指标任务接近完成。这些成绩的取得，是我局干部职工在人少、任务重的情况下，经常“白加黑”、“5加2”工作的结果，充分体现了我局干部职工强烈的责任感和使命感，体现了我局干部职工干事创业的精神风貌，体现了干部职工转变作风取得的成效。同时，我们也要看到，虽然作风建设取得了明显的成效，但与加速发展、加快转型、推动跨越的要求和广大人民群众的期待相比，仍然存在一些问题和不足，特别是作风方面存在的问题和不足还不少，主要体现在四个方面：一是遵守工作纪律方面。从执行指纹考勤以来，总体是好的，但仍有少数同志签到、签退的意识还不强；上班期间上网聊天、玩游戏的现象还存在。二是抓好工作落实方面。办事拖拉、不讲效率，平时不抓紧、忙时乱应付现象在个别同志身上还存在；工作期间不在岗，科室人员之间又没有相互通气，也没有到政工科登记备案的现象在个别同志身上还存在。三是提高服务水平方面。个别同志对服务对象和前来办事的人员态度不够好；落实首问负责制、一次性告知制还有差距。四端正会风会纪方面。在会场随意走动、交头接耳和迟到、早退，随意接打电话和让手机乱叫乱响的现象也不少。这些问题的存在，还需要我们认真对待，在下一步工作中引起高度重视，有针对性地抓好整改。二、高度重视，切实把思想统一到省委、州委的要求上来近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了关于进一步加强机关作风建设认真执行作风行为规范“四要十不准”规定的通知，对干部作风行为作出了规范要求，并作出了相关处理规定，这是省委抓好全省机关作风建设的重要举措，是加强机关作风建设的具体化，希望同志们认真抓好执行。在这里，向大家把规定有关内容作一个简要的介绍，以便于大家更深刻领会规定精神，自觉抓好贯彻落实。（一）省出台“四要十不准”规定的基本情况去年省委十届十次全会明确提出了贵州“十二五”经济社会发展的主基调、发展战略和目标任务，并决定在全省开展“三个建设年”活动。目的在于通过这样一个抓手，增强全省上下的机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识，以作风建设保障发展，以环境建设促进发展，以项目建设带动发展。今年上半年，全省上下深入开展“三项活动”，各级干部的作风正在加快转变，干事创业的氛围正在加快形成，为落实省委决策部署、做好上半年的各项工作提供了坚强保障。上半年经济发展呈现出“速度较快、效益较好、位次前移、后劲增强、民生改善”的良好态势，实现了开局好、起步快、开门红。为了进一步提高集中教育活动的实效性，同时也为了发展好、巩固好作风建设的良好态势，更好地为“十二五”规划开局之年各项工作任务的落实和完成提供坚强保障，针对干部作风问题，省委作风办在反复调研、广泛征求意见的基础上出台“四要十不准”制度文件，作为整治机关作风突出问题的长效机制。（二）“四要十不准”作风行为规范的主要特点一是着眼于规范行为细节。作风建设既要着眼于思想上反映到工作层面上的东西，也要着眼于思想上反映到行为层面上的细节。行为层面的作风体现了思想上的作风，最终必然体现为工作层面上的作风问题。从行为细节着手，能够最直接、最有效地推进作风建设。因此，“四要十不准”规定的内容，全部是具体的行为表现形式，便于大家对照、执行和核查。二是着眼于整治作风顽症。作风建设既要抓面上的问题，也要抓重点问题。“四要十不准”规定不求面面俱到，只讲重点难点，列举了四个方面的重点和十条具体的行为，都是影响党政机关形象，基层干部群众反映强烈，与省委、省政府“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”要求不适应、不符合的重点问题。三是着眼于营造正风正气。作风建设既要靠教育，也要靠惩戒。应当看到，机关的作风主流是好的，但有一些作风“顽症”长期存在、难以纠正；一些单位忙闲不均，干与不干一个样、干好干坏一个样；一些干部习以为常、见怪不怪，甚至养成了行为习惯。“四要十不准”规定，目的就是在各个领域、各个机关单位都能让正风正气行以弘扬，歪风邪气没有市场，为确保“十二五”目标任务的全面完成提供坚强的作风保证。三、迅速行动，抓好规定的贯彻执行省委以两办的名义下发了关于进一步加强机关作风建设、认真执行作风行为规范“四要十不准”规定，派出了16个督导组，组建了198人的作风建设信息员队伍，对全省开展作风督查；州委召开了专门会议，制作了卡片下发各单位，还以两办的名义下发了关于贯彻执行机关作风行为规范“四要十不准”规定的通知，同样成立了督查组，也将采取明查暗访的形式在全州进行督查，在督查中出现的违纪违规行为，都将被处理，而且还要负连带责任，这是动真来实的。所以，我们必须进一步引起高度重视，这既是履行职责、服务民生的需要，也是关心干部、爱护干部的需要。在这里，强调四点。（一）要在加强学习、提高知晓率上下功夫。局机关作风办要采取多种形式进行宣传，确保机关干部职工对“四要十不准”的知晓率达100%（“四要十不准”卡片已发人手一张）；机关党委要把此项规定纳入“三会一课”作为重要学习内容，让党员学在前、行在先、带好头；我们领导班子成员要带头学习，熟知内容，为部属做好表率；干部职工要充分利用点滴时间，见缝插针地学习，掌握并逐渐形成习惯。通过学习，全体干部职工熟知“四要十不准”内容，保证人人熟知“四要十不准”规定的内容。（二）要在强化责任、自查自纠上下功夫。昨天局党组已明确，对执行“四要十不准”规定将采取责任追究制，即“谁分管、谁负责”、“谁出问题、处理谁”、“哪个科室出问题、科长也要负责任”。对此，要抓好三项工作：第一，要把“四要十不准”纳入日常管理规范，按照领导班子成员与局机关作风建设年领导小组组长、各科室（单位）主要负责人与局机关作风建设年领导小组副组长、各科室（单位）干部职工、借用人员、上挂人员、协管员与科室（单位）主要负责人签订责任书，真正做到人人肩上有担子、个个身上有责任，构建一级抓一级，层层抓落实的责任机制。第二，在办公楼一楼大厅设立干部作风举报监督电话和举报信箱，自觉接受干部职工和人民群众对违反“四要十不准”行为的反映。第三，要按照“四要十不准”要求，结合我局实际修改完善有关规章制度。每位同志要对照“四要十不准”规定，认真进行自查，发现问题及时纠正；科室之间、同事之间要互相监督，互相提醒，以不出现违反规定的行为为最高原则。（三）在明查暗访、督查落实上下功夫。省委、州委作风办重点查三个内容。一是干部学习、宣传、知晓“四要十不准”内容情况，将采取查看资料、现场测试、实地调查等方式进行。对工作不实，搞形式的将对主要领导进行严肃处理，对知晓率低的将对单位主要领导、当事人进行谈话打招呼。二是各单位干部作风情况，督查组将采取深入实地，自带取证设备，不定期、不打招呼、随机暗访的方式进行，发现一个查处一个。对单位党委（党组）不按时处理当事人，或者避重就轻、姑息放任的，将对单位党委（党组）予以通报批评。同时，对干部作风松懈的，将对单位主要领导、分管领导进行处理。三是各单位“三项活动”开展情况，按照“三项活动”各阶段各环节的工作要求，重点看资料记录、看工作实效，对工作滞后，落实不力的，搞形式的，将对单位主要领导进行诫勉谈话。上述三个内容是省委、州委明查暗访的重点内容，希望大家认真抓好落实。在抓督查上，我再强调三点：第一，督查的重点。工作纪律、工作落实、服务质量、会纪会风是重点。如在工作纪律上，考勤的执行、两个窗口（服务接待窗口、首问责任窗口）的落实问题，特别是在考勤上，政工科每天要向督查领导报告上一天人员考勤情况，每周要向局长办公会报告本周考勤情况，请各科室、单位要积极支持配合，因事因公外出的、不能在规定时间签到、签退的，要及时打招呼，到政工科登记备案；在服务质量上，态度问题很关键，要认真落实“五个一”。第二，督查的责任。刚才已经讲到，将由我们副县级以上干部每人一个星期轮流督查，如因领导出差，则由领导指定分管科室负责人代为督查。在谁督查期间出现违纪违规问题，则由谁来负责。第三，督查的措施。要具有操作性、要严格，比如：在遵守工作纪律上，“不准在上班期间上网聊天、玩游戏、炒股票”这一条规定，由劳动保障信息管理中心负责，每周进行统计，而后交每周督查的局领导。局作风办要按照州委作风办要求，抓紧出台相关配套措施，进一步明确责任、明确措施、明确要求，确保执行“四要十不准”规定不变样、不走形，确保实现省委、州委明查暗访“零违纪”。（四）要在严格管理、强化结果运用上下功夫。在违反规定的处置上，州委的决心是明确的、坚决的。州委规定：对违规的干部，事实清楚的，要求在一周内作出处理决定，并报州委作风办备案。对由纪检监察机关、人社部门处理的，必须在15日内作出处理，并采取通报、媒体曝光的形式向社会公布。对州委的决定，我们党组的态度也是明确的、坚决的，