航空运输业人才需求状况分析.docx

Vol.17 No.1Journal of Civil Aviation Flight University of China3 . 航空运输业人才需求状况分析何秋钊 1刘宝树 2陈布科 1（1 中国民航飞行学院 四川广汉 6183072 中国民用航空总局人事科教司 北京 100081）摘要：根据我国航空运输业现状及发展规划，分析了航空运输业发展对人才的需求，提出了我国航空运输业发展对人才数量、结构和素质的要求，这对于优化航空运输学科教育总体布局，建立合理的航空运输学科和专业结构，推动航空运输业的发展有重要的意义。关键词：航空运输业发展人才需求中图分类号：F562文献标识码：A人才是决定航空运输企业生产经营状况以及科技进步水平的能动性资源。进入21世纪以来， 人类已步入信息化和知识经济时代，航空运输业 的发展将比以往任何时候更依赖于科学技术和现 代管理的创新，更依赖于作为科学技术和现代管 理载体的人才资源。随着大量新技术、新设备、 新管理模式的广泛应用，特别是随着市场环境的 变化，航空运输业对各类专业技术人才的需求数 量和特点也在相应地转变，如何建设多层次、全 方位、系统化的人力资源开发体系，提高民航从 业人员的整体素质，以适应民航增长和科技进步 的需要，是建设民航强国的关键。作为肩负着人 才培养重任的民航高等教育，应当积极分析航空 运输业现状及发展规划，研究行业发展对人才的 需求特点，制订民航高等教育发展战略。这对于 优化航空运输学科教育总体布局，建立合理的学 科和专业结构，提高人才培养质量和效益，推动航空运输业的发展具有十分重要的战略意义和现实意义。1 我国航空运输业现状及发展规划1.1 我国航空运输业现状改革开放以来，随着国家工作重点转移到社 会主义经济建设上来，以及对外开放、对内搞活 经济政策的实施，国民经济快速发展，居民收入大幅提高，我国人员、物资流动呈现高速增长态势，航空运输总周转量保持大幅增长（2003年由 于“非典”影响，增长率较低）（见图1），运输效 率和经营效率都显著提高，目前我国以持续十多 年高出国际民航组织缔约国年均增长率约3倍的速 度发展成为世界航空大国。2004年上半年，我国 以建立全新的民航行政管理体制、航空公司联合 重组、机场属地化改革等为主要内容的第三次民 航体制改革全面完成。这次改革已经取得了良好 效果。航空公司资源得到优化配置，经营成本显 著降低，行业效益大幅提高。25020015010050040.00%35.00%30.00%25.00%20.00%15.00%10.00%5.00%0.00%图1 近十五年中国民用航空运输总周转量（单位：亿吨公里）和年增长率运输总周转量年增长率Jan.2006Vol.17 No.1中 国 民 航 飞 行 学 院 学 报4Journal of Civil AviationFlight University of China经过数十年的发展，我国已成为一个航空运输大国，但整体发展水平与航空发达国家相比尚 有较大差距，在建设民航强国的道路上还要经历 漫长的征程，表现在：机队规模偏小，中国民航 运输飞机的拥有量还抵不上美联航（UA）一家航 空公司的机队；航空公司的资产周转率和平均资 产回报率远远低于国际先进水平，我国主要航空 公司的资产周转率仅为 40%左右，而国外主要航 空公司资产周转率在 80%以上，国内主要航空公 司平均资产回报率是 1.5% ，低于同期国外平均2.6%的水平；航空运输的国际竞争力不强，2003 年中国民航实现的国际吨公里数只有 4 529（百 万）吨公里，排列仅为第 15 位，在新加坡、韩国、荷兰、澳大利亚等国之后，较 2002 年的排名退后了 6 位。因此要想实现从航空运输大国向航 空运输强国的转变还需经过不懈的努力。但从另 一方面来看，也说明我国航空运输业还有很大的 发展潜力和空间，随着行业的发展壮大，必然会 对飞行员、空中乘务员及安全员、机务维修人 员、飞行签派员、空中交通管制员和情报人员等 专业技术人员的数量及素质提出更高的要求。近 十年来，我国民航各类高等院校共培养了数万名 各类航空运输专业人才，而且每年毕业生的人数 还在不断增加，即便如此仍然无法满足行业发展 对各类人才的需求，尤其是高层次的运营管理人 才，航空运输业面临着前所未有的“人才饥荒”， 各航空公司对人才的争夺越来越激烈。1.2 我国航空运输业发展规划中国航空运输业虽然按总吨公里计，已在世 界上排名第5位，但其发展现状还不能适应建设社 会主义小康社会的需要，无论是在数量上，还是在质量上，与世界航空强国相比，存在不少差距，必须加快发展。为此中国民航总局提出了建 设民航强国的目标，即到2020年，我国航空运输 总周转量世界排名前3名，国际旅客周转量世界排 名前10位，机场旅客吞吐量世界排名前25位；建成一个以上亚太地区的航空枢纽机场，建成若干个全国性或区域性航空枢纽机场，有3个以上的机 场旅客吞吐量世界排名进入前25位；有34家航 空公司旅客周转量世界排名前20位，有34家航 空公司营业收入进入世界排名前20位；建成现代 化的空中交通管理系统，其技术设备、服务手段 和管理水平达到世界先进水平，空域资源得到充 分有效的利用；航空安全综合保障能力逐步增 强，航空安全水平接近民航发达国家的水平等 等。要实现我国从民航大国向民航强国的历史性 跨越，归根结底是要依靠全行业队伍素质的提高， 这就需要有一大批高素质的民航专业技术人才。2 我国航空运输业人才需求状况分析加入WTO给中国的航空运输业带来了异常深 刻的影响：民航重组终于尘埃落定；民营资本开 始进军航空运输业；外资参股航空运输业的比例大大提高；机票价格也开始出现松动。所有这些都意味着，国内航空运输业正向市场化又迈 出了关键而坚实的一步。市场化的进程伴随着资 源配置、人力资源开发、运营管理及服务于航空 运输主业的其他相关行业的共同联动。为适应这 一变化，航空运输学科专业教学应该认真分析民 航运输业发展对人才需求结构和人才素质的要 求，制定航空运输学科专业发展战略。2.1 航空运输业人才需求数量分析为了实现民航强国的目标，需要大量的飞行 员、空中乘务员及安全员、机务维修人员、运营 管理人员、空中交通管制员和情报人员等专业技术人员。据预测到2010年我国民航将拥有各类运输机1 200架，比2003年增加536架。如果1架飞机（中短程）按一套机组配备，需要10名飞行员，20名机务维修人员，30名空乘与空中安全员，8名 管制员，2名情报人员，10名航空运营管理人员， 那么1架飞机就需要配备80人，到2010年需要补充各类民航专业人员4.288万人（见表1）。统计资料显示，截至2003年底，我国航空运表 12010 年航空运输主要专业技术人才需求情况（人）飞行人员机务维修人员空乘与空中安全员管制员情报人员运营管理人员5 36010 72016 0804 2881 0725 360Jan.2006Vol.17 No.1中 国 民 航 飞 行 学 院 学 报Journal of Civil Aviation Flight University of China5输职工总人数150 237名(含重组后的三大集团)，地方航空运输职工14 740名，航空运输从业人员共164 977 名，其中50 岁以上人员的比例占总数的10%。在不考虑缩编、裁员的情况下，2010年以前 需要补充人员应在1.6万左右。根据中国航空运输的发展规划，机场预计到2010 年将达到237 个。按现有机场148 个计算，2010年将净增加89个。全国平均机场人数400人， 考虑是支线旅游机场，按每个机场200人计算，到2010年需要累计补充人力1.78万人。因此到2010年，民用航空运输业需求就业人 数累计达7.668万人。他们可分为两大类，即航空 运输专业与通用专业，其中航空运输专业的占80%，通用专业的只占20%，因此平均每年航空运输就业市场需求不少于11 400个毕业生。2.2 航空运输业人才需求结构特点航空运输业的人才需求结构是指航空运输各 类人才需求的层次、专业技术岗位分布，它决定 着航空运输学科专业教育未来的发展方向。国内航空运输业人才需求结构具有以下基本特点：第一，以职业型、技术应用型人才为主在今后相当长的时期内，航空运输业的人才 需求主要集中在“能够胜任一线生产任务的熟练操作者”，即能够从事飞机驾驶、运输服务 与调度、管理、协调工作的职业型、技术应用型 人才，这是现阶段我国航空运输人才需求的大趋 势。从航空运输业各部门的比例看，初、中级人 才占全部从业人员的 70%左右。在这种情况下， 我国航空运输业人才需求结构在整体上只能是低 重心的。这意味着在 2010 年以前，我国航空运输 学科专业教育的重点应该是培养具有大专、本科 层次的人才，并将提高学生的综合素质摆在突出位 置。第二，对高层次研究型、技术管理型人才的 需求不断增长随着航空运输行业的发展，高层次研究型、 技术管理型人才缺乏的问题已经显现出来，行业 对这一领域高级专业人才的需求不断增长。目前 开展航空运输学科各专业研究生层次教育的院校主要集中在中国民航学院和南京航空航天大学民航学院，此外国内航空类院校，如北京航空航天 大学、西北工业大学等，以及交通运输类高等院 校，如西南交通大学、北方交通大学等也有部分 的相关人才培养，但都缺乏系统性和针对性，由 此导致我国航空运输高级人才的前期培养不足。 考虑到各种因素和航空运输业对人才需求的特殊 性，我们认为，到 2010 年我国航空运输业人才需 求在研究生、本科生、专科生和中专生四个层次 的比例是 927 2836。为此可加强院校间、 行业与院校间的合作与交流，并从研究经费、师 资培养、办学资格等方面加强对民航类高等院校 的扶持，特别是在硕士、博士学位授予权的审批 等方面给予倾斜，加强高层次研究型、技术管理 型人才的培养。2.3 航空运输业对人才的素质要求 第一，具有良好的政治思想素质良好的政治思想素质是航空运输业对民航从 业人员的基本要求。航空运输业是一个国家政治形象、社会稳定状况、社会文明发达情况等因素的综合体现。随着我国经济的发展和人民生活水 平的提高，民航在我国交通运输系统中的地位也 越来越重要，同时也成为国家安全生产的重要部 门之一，关系到一个国家的尊严和荣誉。美国 “911”事件之后，民航的安全问题更加突出。对 于飞行员、空中交通管制员等民航从业人员来 说，必须忠于祖国、忠于党，具备一定的马列主 义理论修养和崇高的道德品质，有较强的政治敏 感性和坚定的政治立场，热爱并忠诚于民航事 业；必须具有坚定的组织纪律性，认真执行航空 运输中的相关规章制度、法规条例；必须具有爱 岗敬业的精神和原则意识，把航空运输工作作为 一种事业去追求；必须具有全心全意为旅客服务 的思想，团结协作的态度，严谨细致的工作作风。第二，具有良好心理素质和团队合作精神航空运输是一项充满挑战性的工作，飞行 员、管制员、飞行签派员和机务维修人员等航空 运输人员在工作中由于面临着巨大的安全压力而 时刻处于精神高度紧张状态，据统计，飞行作业Jan.2006Vol.17 No.1中 国 民 航 飞 行 学 院 学 报6Journal of Civil AviationFlight University of China中发生的不安全事件的5060都与相关工作人员的人为原因有关，因此要求从业人员必须具 有稳定的心理素质，尤其在遇到特殊情况时，应 随时做到坚定自信而不盲目蛮干，细心谨慎而不粗心大意，机智果断而不优柔寡断。航空运输生产活动的一个重要特征就是需要 在不同部门、岗位之间进行周密的分工协作，因 此团队合作意识、交流协作意识是从业人员的基 本要求。航空运输业各部门的工作都涉及团队合 作，机组人员之间、管制员之间、机组与飞行签 派员之间、机组与管制员之间、飞行签派员与机 务维修人员之间无不存在团队协作问题，通过航 空运输各部门之间以及部门内部群体的相互协 调，完全能够发现和弥补个体的工作失误，减少 工作出错的概率。因此航空运输人员应该具有和 谐的人际关系，团结协作的相容能力，能够自信 地进行交流与协调，善于协作，具有一定的组织 能力和协调沟通能力，这样才能够在工作中形成 合力，保证各项任务的完成。第三，具有较强的外语应用能力英语是对外交流与沟通，以及获取信息的工 具，是航空运输工作中的基本工作语言。航空运 输是一项全球范围的生产组织活动，及时、准确 的信息交流是确保飞行安全与效率的前提，而陆 空通话的完成、各类航空资讯的传递都是基于英 语，因此21世纪航空运输业要求从业人员能够熟 练地运用英语进行工作，如对飞行员、管制员必 须达到ICAO颁布的英语通话标准。此外，航空运 输业是对外开放的窗口，直接面对世界各国，要 求航空运输从业人员必须能够熟练地运用外语进 行对外宣传与交流。第四，具有娴熟职业技能的工、管复合型人才航空运输职业的特殊性要求从业人员必须具 有与所从事专业技术岗位相对应的基本职业技 能，如飞行人员必须具有优良的驾驶技术和快速 反应能力，而管制员则必须具有优良的协调、统 筹、表达和决策能力等等。具体表现为上岗前必 须取得相应的技术等级执照，如飞行员必须持有 相应航空器的驾驶执照，管制员必须持有相应的管制员执照，飞行签派员必须持有飞行签派执照等等。此外，社会发展、科技进步和航空运输发 展，要求现代航空运输人员既要具有工科学生的 数理基础和工程知识，又要具备一定的经济、管 理、法律等方面的业务知识。比如，从事飞行驾 驶的飞行员，不仅要学习普通工科专业学生所学 的基础知识，以及航空专业理论知识，还应当加 强商务运输、经济