中共临夏市委党校地震灾害应急预案.doc

中共临夏市委党校地震灾害应急预案依据中华人民共和国防震减灾法、地震预报管理条例、破坏性地震应急条例制定本预案。目的：为了协调有序、高效地进行地震应急，最大限度地减少人员伤亡，减轻经济损失和社会影响，维护社会安定。范围：本预案适用于市委党校所辖行政区域内处置地震灾害事件的应急活动。一、地震灾害应急领导机构（一）地震灾害应急指挥组组 长：汪生礼副组长：马晓坤组 员：董国瑞 尹始海 张鹏主要职责：1、会同有关部门负责及时发布地震预警信息；2、负责校内震后的救援和处置指挥；3、负责对校内发生较大以上地震灾害情况进行调查、收集、汇总和上报，对地震灾害造成的损失进行评估和对建筑物的安全性鉴定，同时对地震灾区提出恢复重建的抗震设防要求；4、负责应急管理领导机构交办的其它工作。（二）所属组织机构根据需要，成立医疗救护组、卫生防疫组、救援队。1、医疗救护组组长：董国瑞；组员：宋晓霞 祁秀英职责：负责对校区内发生的伤病人员进行紧急救治；协调、督促有关医药生产经营单位调用所需的药品、医疗器械等物资，并根据灾情发生后的用药（包括药械）急需向市政府提出申请动用市级药品储备。2、卫生防疫组组长：尹始海；组员：包银芳 王生荣职责：配合卫生、医药部门，做好卫生防疫，对校区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施防止和控制暴发流行；组织、协调相关部门对灾区进行食品安全监督；对药品、医药器械的生产、流通、使用进行监督和管理；保障校区的饮用水源、食品卫生等。3、救援队队长：张鹏；队员：张学奇 张渤 雷晓云 窦文忠职责：对伤亡人员进行收拢、处理工作，并向受灾人员提供精神、心理卫生方面的帮助。二、工作原则地震灾害事件发生后，应急指挥领导小组应立即自动按照应急预案实施地震应急，处置本行政区域的地震灾害事件。发生较大、重大、特别重大地震灾害事件时，由校领导请求市人民政府或报市人民政府请求州、省抗震救灾指挥部协调和支援。党校有关处室按照职责分工、密切配合，信息共享、资源互通的原则，协同行动。地震应急依靠广大教职工的骨干作用和突击作用，并建立广泛的社会动员机制，依靠科学决策，采用先进技术。三、地震灾害现场的指挥与协调地震灾害现场实行政府统一领导、党校地震灾害应急领导机构综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。现场指挥与协调的主要内容：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救情况、救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，组织接待外来救援队、分配搜索营救任务并协助工作，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害后果，组织协调抢修通信、交通供水、供电等生命线设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收与分配；组织建筑物安全鉴定工作；组织灾害损失评估工作。四、紧急处置（一）地震废墟生命搜索与营救行动的基本程序现场快速展开：现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地；现场搜索行动：展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者，配合公安部门利用犬搜索找寻被掩埋于废墟下的受难者，对重点部位进行仪器搜索以精确定位；现场营救行动：采用起重、支撑、破拆及狭窄现场地营救，高空营救等方式，使受难者脱离险境；医疗救护行动：由具有现场急救经验的专业急救医生，采取医疗救护手段对受难者进行救助，迅速转送医疗站。（二）救援队伍分工协作程序不同处置队伍之间要积极妥善处理各种救援功能的衔接与相互配合；友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部位；区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配；各队伍之间保持联络，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。（三）有感地震应急有感地震是指人们轻微有感，未造成财产损失的地震。校内出现此类情况，地震应急机构要随时收集震情与社情，提出震情趋势判断意见，及时报告市政府和市地震办公室，并督导学校有关部门和人员做好保持学校稳定工作。（四）应对邻区震灾邻区发生地震，使我校区域内正常工作生活受到严重影响时，学校地震应急机构要及时报市人民政府办公室并抄送市地震办公室，报请市政府部署和组织有关应急工作。五、安全防护（一）应急人员的安全防护对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估。探测泄漏危险品的种类、数量、泄露范围、浓度、评估泄露的危害性，采取处置措施。监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。（二）群众的安全防护根据市政府具体制定的群众疏散撤离的方式、程序、行动的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护广大教职工安全的必要防护措施。六、保障措施（一）通信与信息保障学校抗震救灾应急机构建设并完善通信网络，存储应急机构成员和全校教职工的通讯录并定期更新。（二）紧急避难场所保障根据学校实际，将党校后院花园定为1号避难场，将前院场地定为2号避难场。（三）社会力量动员与参与较大以上地震灾害事件发生后，学校要协调周边住区力量抢救人员，组织广大教职工和家属开展自救和互救。七、培训和演习培训：学校地震应急机构要定期组织应急管理、救援人员和志愿者进行业务知识及技能的培训。演习：学校各处室要按照预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。八、预案管理与更新本预案由党校办公室制订，党校地震应急组织机构解释。本预案制定后，经校领导审核后，由办公室存档，并上报市地震局备案。地震应急预案的日常管理工作由党校办公室承担。为完善地震应急对策调整地震应急机构，应及时对预案进行修订。预案的更新期限为3年。本预案自发布之日起施行。附：名词术语次生灾害：指地震动造成工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害。如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活的破坏。生命线设施：指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统及通信、交通等城市公用设施。直接经济损失：指地震动及地震地质灾害、地震次生灾害造成的物质破坏，包括房屋和其他工程结构设施、物品等破坏引起的经济的损失、建筑物和其他工程结构、设施、设备、财物等破坏而引起的经济损失，以重置所需费用计算。对于文物古迹破坏，不折算为经济损失，只描述破坏状态。一般地震灾害，是指发生4.5级以下地震，造成人员伤残，部分房屋轻度破坏的自然灾害。较大地震灾害，是指在人口较密集地区，发生4.5-4.9级地震，造成人员伤亡，经济损失较大的自然灾害。重大