2018年政府经济学形成性考核册参考答案

页眉政府经济学形成性评估书参考答案政府经济学任务1主题：什么是政府经济？如何理解市场经济下政府的经济行为？形式：小组讨论(个人准备与小组讨论相结合)要求：每个学生都要根据实际情况准备提钢。作业包括以下内容：1.联系实际例子；2.个人准备的大纲；3.小组讨论后形成的提纲。答：1。什么是政府经济？政府经济是与企业和个人的经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。政府经济可以从以下几个方面来理解：(1)政府经济活动的主体是各级政府；(二)政府经济的目标是参与国民收入或国民生产总值的分配，对国民经济运行进行宏观调控；(3)政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出和宏观经济管理。(4)政府经济的基础是社会公共权力。例：构建和谐社会与收入分配合理化2.个人概述：构建和谐社会与合理收入分配收入分配是当前社会经济生活中普遍关注的问题。中国日益扩大的收入分配差距已经进入了一个不公平的分配区间。另外，由于收入分配差距扩大是经济体制改革和经济发展中的一个问题，需要通过改革和发展来具体解决。目前，基本收入分配制度是按劳分配和按生产要素分配相结合的制度。全社会分配制度的建设原则是效率优先，兼顾公平，逐步走向共同富裕。因此，有必要根据构建和谐社会的要求，制定和调整当前的收入分配政策，将收入分配差距调整到社会可承受的范围内。各国通过根据国际惯例计算的基尼系数来衡量收入分配差距。其经济含义是：所有居民收入的百分比用于不均衡分配。1978年以前城镇居民收入的基尼系数为0.16，这是绝对公平的。基尼系数在20世纪80年代末达到了0.28。1995年达到0.39。1996年为0.42；1997年为0.43；1998年是0.46。从1999年到2000年底，基尼系数平均为0.45，超过了国际公认的0.4的警戒线。基尼系数从2001年到2003年略有下降，2004年超过0.4。这表明近年来中国的收入分配差距过大，进入了不公平的分配区间。自20世纪50年代末以来，中国城乡居民之间的投资差距一直很大。虽然改革开放以来农民收入有所增加，但远远低于城镇居民收入的增长。城乡居民的相对收入差距从1981年的2.92增加到1995年的3.02。目前，差距仍在扩大。例如，农村居民的人均收入只有城市居民的40%。这种城乡差距远远高于国际标准。城乡之间的国际收入比率一般低于1.5，很少超过2。统计显示，我国最贫困的20%的家庭拥有总收入的4.27%，而最富裕的20%的家庭拥有总收入的50.24%。显然，随着收入差距的扩大，出现了一定程度的相对贫困。收入差距扩大有许多原因。如前所述，历史上城乡收入差距很大。近年来，这种情况因以下原因而加剧：1.大多数国有企业通过深化改革刚刚走出困境，效益不高。仍然有许多下岗和失业工人。2.由于市场化发展不平衡，一些行业仍然存在很强的垄断性，因此一些人的收入过高。3.国家的税收杠杆没有得到很好的监管，对高收入者征收个人调节税的力度不够；然而，国家转移支付能力不足，导致农村居民收入增长明显滞后尽管中国的年均国内生产总值增长率在7.2%以上，但我们也应该看到不同地区和行业的不平衡增长。也有相当一部分企业效率低下，员工收入增速放缓，由于收入差距扩大，近年来社会总需求相对不足。3.分组讨论后形成提纲：讨论成员：张芳、刘群迪、邹、姚如龙、邓锡山、宁佳伟、彭鹊飞，梁在社会主义制度下，效率优先还是公平优先一直存在争议。公平的概念强调对社会和人文价值的判断，而效率的概念强调对物质成果的有效获取。追求效率是社会主义经济发展的基本要求。低效率只能产生平等主义的“大锅饭”公平。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，从构建和谐社会的要求出发，形成解决这一问题的合理原则、制度和实现机制。建设社会主义社会全面分配制度的原则是：效率优先，兼顾公平，逐步走向共同富裕。公平与效率的关系体现在以下几点：1.以生产力发展为根本出发点，效率必须优先。因为解决中国所有问题的关键是加快发展生产力，“发展是硬道理”效率优先就是优先发展生产力。只有这样，才能为有效提高综合国力和人民收入水平提供可靠的物质保障。2.解决公平与效率的关系问题需要一个多层次的社会过程，这一过程应该放在相应的领域作为单独解决的重点。例如，在生产领域，因为它直接关系到生产力的发展，它需要首先关注效率。但是，在国民收入和再分配领域，我们应该着重解决兼顾公平的问题。还应该指出，从普遍贫困到共同点财富的目标需要长时间的发展，不能超过必要的历史阶段。3.效率优先、兼顾公平体现了构建社会统筹分配体系、全面合理解决收入分配问题的总体思路。为了有效地促进效率优先和兼顾公平原则的实现，还必须建立四个层次的收入分配机制：第一，在企业一级把按劳分配和按生产要素分配结合起来。这就要求积极推进企业内部分配制度改革，提高职工主体地位，建立以资产为核心的生产要素分配制度，形成有效的激励和约束机制。第二，在市场层面建立收入分配机制的关键是开放要素市场，为要素流动、重组和资源优化配置提供必要的制度保障。第三，建立和完善政府层面的国民收入调节体系。我们应该从社会的整体利益和社会经济稳定协调发展的目标出发，维护必要的社会公平。最重要的是完善社会保障体系，同时通过税收和转移支付调整社会收入分配差距。第四，建立社会层面的社会支持和社会救助体系。我们要调动社会各方面的力量，发扬扶贫济困、老有所养、老有所养的优良民族传统。发展提供社会支持和社会救助的中介服务组织和机构，发挥它们在解决公平与效率关系中的积极作用。政府经济学形成性评估任务2题目和形式：以“政府支出”为主题，理论联系实际，写一篇不少于1000字的小论文。2008年底，以次贷危机为爆发点的全球经济衰退对中国经济发展产生了巨大影响。为此，中国政府重新启动了双重积极的财政和货币政策，并推出了规模空前的政府投资和经济刺激计划。实施积极财政政策的效果毋庸置疑。中国经济正在迅速复苏，并显示出强劲的增长势头。但基于财政支出的内容更多的是外延式扩张，如以基础设施建设为主，主要流向国有经济主导部门，较少涉及福利保障、消费刺激、技术进步和结构调整。因此，围绕财政政策的有效性和可持续性，存在不同的声音，更多的是关注政府支出的增加能否有效地传导到私人投资和消费环节，从而在完成总量刺激的同时实现增长方式的逆转和增长质量的提高。财政政策的增长效应是如何实现和传导的，政府应该如何通过优化支出规模和结构来提高财政调控效率，形成可持续的增长路径？对这一问题的研究长期以来都是从“政府是否应该干预经济”发展到“政府应该如何干预经济”。对财政支出变化对经济影响的分析也从理论辩论和讨论发展到经验检验和判断。它侧重于衡量不同制度、政策和发展条件下财政政策的有效性。结合现阶段中国的实际，将凸显其价值和意义。大量反周期财政政策的实施确实有效地刺激了经济增长，但积极财政政策的实施能否在确保增长的同时有效地传导到私人消费和投资环节？经济刺激计划能否长期发挥作用，并为中国的经济繁荣提供长期动力？从这一角度出发，本文从增长、投资和消费三个方面重新审视了中国地方政府支出的增长效应，并考察了地方政府行为的典型特征如何在效应传递中得到体现，从而对财政政策的有效性和可持续性做出了实证判断。具体来说，在第一章和第二章中，本文梳理了政府支出增长效应的相关研究和基本理论。本文借助自组织分析框架和自组织分析框架，描述了政府支出变化对经济系统各方面的影响，如增长、投资、消费和就业，从而形成政府支出对经济增长的影响路径。在此基础上，第三章对地方政府支出与经济增长的总体效应进行了实证测算。研究结果证实了地方政府金融监管的主导地位，也为本文聚焦省级政府提供了依据。然而，地方政府支出的增长效应表现出显著的时变特征。更重要的是，政府支出的不同构成发生了逆转，从长远来看没有明显的挤入效应。同时，中央投资的增加不会显著影响私人投资的变化。这一部分说明了这样一个事实，即经济刺激计划更多的是私人投资和私人经济的替代品。实施积极的财政政策只能通过产生直接的社会需求来促进增长。再加上中国工业和行业经济之间的结构性差异，这可能形成了两个周期。在国有经济主导的产业中，政府支出和投资的增加形成了强大的产业需求，并通过产业链传导。在传统竞争领域和民营经济产业中略有体现，也在一定程度上促进了民间投资的兴起。然而，在两个周期相对独立和货币供应量有限的条件下，稀缺性的增加导致的资本成本的增加，将在更长的一段时间内挤出私人投资，从而形成“热换热”、“冷换冷”的现实。如果地方政府的投资偏好和基于模型的灵活性，在构建区域消费面板模型时，我们引入控制变量来衡量政府行为的特征。我们确实取得了显著的成果。政府支出相对规模的差异，即大政府与小政府的模式，以及政府支出的约束程度，显著影响财政政策对消费的传导和影响。一般来说，在大政府模式下，财政政策对居民消费的挤入效应更为显著，而地方政府的生产性支出对居民消费的挤入效应更为显著，而非生产性支出的挤入效应则相反。因此，非生产性支出和转移支付的增加确实可以在促进消费方面发挥积极作用。然而，这一切都必须依赖于政府支出约束机制的构建和监督机制的完善。实证结果实际上显示了这样一种情况。随着省级政府职能的转变和政府边界的明确，政府将主要关注公共服务的建设。小政府的金融模式似乎更有效率。但是，如果没有有效的监督和约束机制的补充，预算外资金的比重将会上升，地方政府资金控制能力的自主性将会增强，政府收支制度的扭曲将会进一步加深，财政政策可能会得出相反的结论：财政支出的增加反而会抑制消费的增长。最后，在完成对地方政府支出增长效应的初步测算后，第六章从效率的角度分析了省级政府的财政调整智慧和政府支出的相对效率。基于当前地方政府的行为特征和目标需求，我们调整了衡量政府效率的研究方向，往往侧重于公共服务职能与提供公共产品能力的差异，重构了政府支出的投入产出核算体系，将衡量政府支出效率的重点更多地放在监管目标的实现上。结果表明，我国地方政府支出效率存在较大差异，仍有很大提高空间。从这个角度来看，更注重提高效率而不是调整支出规模是未来财政政策优化的一个重要方向。同时，政府效率的次区域调查也揭示了我国东、中、西部地区政府效率差异具有明显的区域特征。特别地，结果显示中心区域存在在效率不断下降的过程中。在此基础上，进一步分析了政府效率的变化和影响。这一结论证实了“小政府更有效率”的假设，但有趣的是，在西部地区，政府支出的增加和政府干预的进一步加强似乎对经济增长和政府效率的提高有着积极的影响。在不同的经济发展水平下，提高政府效率的途径完全不同。政府经济学形成性评估任务3第二，单项选择问题1.政府经济的基础主要是(二)道德信念、社会公共权力、财产所有权和法律制度2.不完全竞争中产品的供给和价格与最优供给条件下的供给和价格之间的关系是(c)高供应，高价格低供应，高价格d，低供应，低价格3.我国现行收入分配政策的基本方针是(二)A.平衡公平与效率b，效率优先，平衡公平公平优先，兼顾效率4.在提供公共产品的过程中(一)A.免费搭车b .逆向选择C.委托代理问题d .从坏硬币中剔除好硬币5.下面属于科斯定理解决的外部性问题是(三)a、税收b、财政补贴c、排放交易d、排放费用6.以下属于政府支出微观增长模型的是()。阿道夫瓦格纳的政府支出增长定律B.平克和怀斯曼的政府支出增长理论C.马斯格雷夫和罗斯托的“政府支出增长发展模式”D.鲍莫尔的“政府支出非均衡增长模型”7.公共选择理论的研究对象是(c)a、政府决策b、企业生产决策c、个人消费决策d、劳动者劳动决策8.政府的公用事业支出和公共投资支出在(d)中有相同点甲、一切属于转移支出乙，一切属于社会消费支出丙、全部属于社会生产性支出丁，全部属于购买性支出9.政府收入按(财政管理体制)分类，可分为中央政府收入和地方政府收入农业b，工业c，商业d，服务业四.名词解释成本效益分析答：为实现建设目标，提出政府支出项目或服务的几种方案，并详细列出各种方案的边际社会成本和边际社会效益，以便分析比较项目或服务带来的效益，最终选择最优的项目方案。外国税收答：除价格外，附加税也包括在税中。不包括在商品价格中的税。税收根据税收和价格之间的构成关系进行分类