危险化学品从业单位安全标准化通用规范

AQICS 13.100G 09记录号。25428-2009中华人民共和国安全生产行业标准AQ3013-2008危险化学品从业人员安全标准化通用标准危险化学品企业安全标准化通用规范2008年11月19日发布，2009年1月1日实施国家安全生产监督管理局先前的评论本标准的第4章和第5章是强制性规定。本标准规定了危险化学品经营单位安全标准化的一般原则、流程和要求，也用于指导危险化学品经营单位安全标准化系列标准的编制和实施。本标准由国家安全生产监督管理局提出。本标准由国家安全生产标准化技术委员会化学安全子技术委员会管辖。本标准主要起草单位：国家安全生产监督管理局化学注册中心和中国石化青岛安全工程研究院。本标准由中国石化公司安全工程研究所起草。本标准主要起草人：曹、曲福年、董、刘伟、张秀婷、李。本标准首次发布。19AQ3013-2008危险化学品从业人员安全标准化通用标准1范围本标准规定了危险化学品从业人员(以下简称企业)建立和保持安全标准化的一般原则、过程和要求。本标准适用于在中华人民共和国境内从事危险化学品生产、使用和储存的企业以及具有危险化学品储存设施的企业。2规范性参考文件以下文件中的条款通过引用本标准而成为本标准的条款。对于注明日期的参考文件，其所有后续修订(不包括勘误)或修订版均不适用于本标准。但是，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可以使用这些文件的最新版本。对于未注明日期的参考文件，最新版本适用于本标准。GB 2894安全标志劳动保护用品选用规则GB 13690中常用危险化学品的分类和标识GB 15258关于化学安全标签制备的规定GB 16179安全标志使用指南GB 16483化学安全技术说明书编写规定重大危险源的识别GB 50016建筑防火设计规范GB 50057建筑防雷设计规范GB 50058爆炸和火灾危险环境中电气装置设计规范建筑灭火器设计规范GB 50160石油化工企业防火设计规范储罐区防火堤设计规范GBZ 1工业企业设计健康标准GBZ 2工作场所有害因素职业暴露限值GBZ 158工作场所职业危害警示标志AQ/T 9002生产经营单位生产安全事故应急预案编制指南SH 30631999石油化工企业可燃有毒气体检测报警设计规范SH 30972000石油化工行业静电接地设计规范3术语和定义本标准采用以下术语和定义。3.1化工企业，从事危险化学品的单位依法设立并取得相关行政许可的从事危险化学品生产经营的企业，或者其分支机构、子公司的独立成本核算单位。3.2安全标准化为保证安全生产活动的最佳秩序，确保安全管理和生产条件符合法律、行政法规、部门规章和标准等要求而制定的规章制度。3.3重点工厂在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、低温、氢气暴露、碳氢化合物氧化等条件下运行的生产装置。3.4关键站点生产、储存、使用和销售易燃、易爆、有毒等危险化学品的场所，以及可能形成爆炸和火灾场所的罐区、装卸平台(站)、油库和仓库。在关键设备等的安全生产中发挥关键作用的公共工程系统。3.5资源人力、财力关注企业职业安全健康表现或受其影响的个人或群体。3.7供应商供应商向企业提供原材料、设备、设施和服务的外部个人或团体。3.8承包人按照双方约定的要求、期限和条件，在企业经营场所向企业提供服务的个人或团体。3.9事故事件导致或可能导致事故的情况。3.10事故事件造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的事故。3.11危险和有害因素可能导致伤害、疾病、财产损失和环境破坏的来源或条件。3.12危险识别识别危险和有害因素的存在并确定其性质的过程。3.13危险特定危险事件的可能性和后果的结合。3.14风险评估评估风险程度并确定其是否在可接受范围内的过程。3.15安全性能通过基于安全生产政策和目标控制和消除风险而获得的可测量结果。3.16变化人员、管理、流程、技术、设施等的永久或临时变更。3.17潜在危险工作场所、设备或设施的不安全状况、不安全的人类行为和管理缺陷。3.18严重的潜在事故可能导致重大伤亡或重大经济损失的潜在事故。4项要求4.1概述本规范采用计划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)、动态循环和持续改进的管理模式。4.2原则4.2.1企业应结合自身特点，按照本规范的要求进行安全标准化。4.2.2安全标准化建设应以危险有害因素识别和风险评估为基础，树立任何事故都可以预防的理念，与企业管理的其他方面有机结合，注重科学性、规范性和系统性。4.2.3安全标准化文件应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则。通过有效的方法实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。4.2.4安全标准化采用企业独立管理、安全标准化评估机构评估、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，不断提高企业安全绩效，实现安全生产长效机制。4.3实施4.3.1安全标准化的建立过程包括六个阶段：初步评审、策划、培训、实施、自我评价、改进和改进。4.3.2初步评价阶段：根据法律法规和本规范的要求，对企业安全管理现状进行初步评价，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息。找出差距。4.3.3策划阶段：根据相关法律法规和本规范的要求，针对初步评审的结果，确定并建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等。进行风险分析；识别并获得适用于安全生产的法律、法规、标准和其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、账簿、档案、记录等。确定企业安全生产方针和目标。4.3.4培训阶段：对所有员工进行安全标准化相关内容的培训。4.3.5实施阶段：根据规划结果，实施安全标准化的各项要求。4.3.6自评阶段：检查和评价安全标准化的实施情况，发现问题，找出差距，提出改进措施。4.3.7改进和改进阶段：根据自评结果，改进安全标准化管理，不断提高安全标准化的实施水平和安全绩效。5管理要素5.1负责人及职责5.1.1委托人5.1.1.1企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责5.1.1.4企业主要负责人应当定期组织安全生产委员会或者领导小组(以下简称安委会)会议。5.1.2政策目标5.1.2.1企业应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。主要负责人应根据国家法律法规，结合企业实际情况，组织制定成文的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应符合以下要求：1)形成文件，并由全体员工实施；2)符合或严格于相关法律法规的要求；3)适应企业职业安全健康风险；4)量化目标；5)公众很容易获得。5.1.2.2企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并进行评估。企业各级组织应制定年度安全工作计划，确保年度安全工作目标的有效完成。5.1.3机构设置5.1.3.1企业应成立安全委员会或领导小组，设立安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。5.1.3.2企业应根据生产经营规模设立相应的管理部门。5.1.3.3企业应建立健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。5.1.4责任5.1.4.1企业应制定安全委员会或领导小组和管理部门的安全职责。5.1.4.2企业应制定主要负责人、各级管理人员和员工的安全职责。5.1.4.3企业应建立安全责任考核机制，定期考核各级管理部门、管理者和员工安全责任的履行情况和安全生产责任制的落实情况，并对其进行奖惩。5.1.5安全生产投资和工伤保险5.1.5.1企业应当按照国家和地方政府关于提取安全生产费用的有关规定，提取本企业的安全生产费用，专项用于安全生产。5.1.5.2企业应当按照规定的安全生产成本使用范围，合理使用安全生产成本，并建立安全生产成本账户。5.1.5.3企业应当依法参加工伤社会保险，为职工缴纳工伤保险费。5.2风险管理5.2.1范围和评估方法5.2.1.1企业应组织制定风险评估管理制度，明确风险评估的目的、范围和标准。5.2.1.2企业风险评估的范围应包括：1)规划、设计和施工、生产、运营等阶段；2)常规和非常规活动；3)事故和潜在紧急情况；4)所有进入工作场所的人员的活动；5)原材料和产品的运输和使用过程；6)工作场所的设施、设备、车辆和安全防护用品：7)丢弃、丢弃、拆除和处置；8)企业周围环境：9)气候、地震和其他自然灾害。5.2.1.3企业可以根据需要选择科学、有效、可行的风险评估方法。常见的评估方法包括：1)工作危险分析(JHA)；2)安全清单分析(SCL)；3)危害前分析；4)危险和可操作性分析；5)故障模式和影响分析(FMEA)；6)故障树分析；7)事件树分析；8)运行条件危险分析(LEC)及其他方法。5.2.1.4企业应根据以下内容制定风险评估标准：1)法律法规对安全生产的要求；2)设计规范和技术标准；3)企业安全管理标准和技术标准；4)企业安全生产方针和目标等。风险评估5.2.2.1企业应根据风险评价标准选择合适的评价方法，定期、及时地对经营活动和设备设施进行危害和有害因素识别及风险评价。(1)可行性；(2)安全；(3)可靠性；2)应包括：(1)工程技术措施；(2)管理措施；(3)培训和教育措施；(4)个人防护措施。5.2.3.2企业应对员工进行风险评估结果和所采取的控制措施的宣传和培训，使他们熟悉工作和工作环境中存在的危险和有害因素，掌握和实施所要采取的控制措施。5.2.4隐患管理5.2.4.1企业应对风险评估的隐患项目做出反应，出具隐患管理书面通知，并设定管理期限、管理措施、负责人、资金来源和管理期限。企业应建立隐患治理账户。5.2.4.2企业应建立重大隐患认定档案，档案内容应包括：1)评估报告和技术结论；2)审查意见；3)隐患治理计划，包括资金预算情况等。4)治理时间表和责任人；5)竣工验收报告。除了采取有效的预防措施外，5.2.4.3企业无法解决的重大事故隐患，还应书面报告企业直接主管部门和当地政府。5.2.4.4企业必须对不符合整改条件的重大事