四川省工业园区水气土协同预警体系建设实施方案

四川省工业园区水气土协同预警体系建设实施方案二一八年十二月目 录一、建设背景. 6（一）工作由来. 6（二）目的意义. 6二、总体任务. 8（一）总体目标. 8（二）基本原则. 8（三）建设标准. 9（四）运行流程. 11三、建设内容. 13（一）A类“全能型”园区预警建设内容. 15（二）B类“普通型”园区预警建设内容. 34（三）C类“简化型”园区预警建设内容. 34四、时间安排. 35五、保障措施. 35（一）加强组织领导. 35（二）强化风险管控. 36（三）加大资金筹措. 36（四）做好运行管理. 37（五）加强技术指导. 37附件1 工业园区名单. 38附件2 试点建设实例. 45（一）德阳经济技术开发区. 45（二）四川泸州（长江）经济开发区. 48（三）自贡晨光科技园区. 49（四）四川汉源工业园区. 55一、建设背景（一）工作由来2016年7月，省委印发关于推进绿色发展建设美丽四川的决定，提出要加强环境风险防控，建立环境风险防控责任制，加快建立环境风险预警机制，建设全省统一的涵盖大气、水、土壤等要素的生态环境质量监测网络。同年12月，省政府印发土壤污染防治行动计划四川省工作方案，要求开展重点工业园区污染综合预警试点，2020年建成大气、地表水、土壤和地下水污染协同预防预警体系。2017年2月，省政府印发四川省“十三五”环境保护规划，要求加强风险评估与源头防控，建立多级环境应急管理体系，建设泸州化工园区等环境风险防控体系。开展工业园区水气土协同预警体系建设是落实省委省政府安排部署的重要工作任务，将增强园区污染预防预警能力，防范园区环境风险，提升区域环境质量。（二）目的意义长期以来，我省经济发展方式粗放，产业结构和布局欠合理，随着企业退城入园和企业集聚发展，我省工业园区快速发展，主要工业企业基本都已进入园区，园区污染物排放总量较高，环境风险隐患较突出。根据2016年开展的全省土壤风险源排查结果显示，全省共调查工业园区143个，有121个园区存在土壤污染风险，其中重金属污染风险园区有38个，占调查园区总数的26.8%；有机物污染风险园区有30个，占调查园区总数的21.1%；重金属与有机物复合污染风险园区有49个，占34.5%；其他污染风险园区有4个，占2.8%；无潜在污染风险的重点企业园区有20个，占调查园区总数的14.1%。为实现工业园区绿色、安全、可持续发展，有效防控环境风险，保障工业园区周边农产品质量安全和人体健康，建设工业园区水气土协同预警体系，做好事故排放和非正常排放的预防预警工作，防止园区企业废气、废水、废渣排放造成园区及周边环境大气、地表水、土壤和地下水污染，以及大气沉降、废水排放、地表径流、“跑冒滴漏”等由于水和气排放造成土壤和地下水污染。工业园区预警体系建设的重点是监控设施、在线监测设施等硬件设施和园区预警平台、机制等软件设施建设，实现对园区风险企业及周围环境进行实时监控、监测分析，相关数据及时汇总到预警平台，分析监测数据，模拟污染物质变化趋势，出现异常或超标数据及时启动预警机制，自动实现污染溯源，及时采取应急响应和处置措施，消除园区风险隐患，防范企业污染，预防突发环境事件，改善园区水气土环境质量。根据近期省外调研，全国尚未开展园区水气土协同预警机制建设，重庆市启动了园区土壤和地下水预警建设，山东、江苏、青海等先行省份重点在园区大气和地表水方面开展预警体系建设，特别在化工园区大气预警体系建设方面取得了成功经验。为探索工业园区综合预警体系建设模式，首批选择自贡晨光科技园区、四川泸州（长江）经济开发区、德阳经济技术开发区、四川汉源工业园区4个园区开展试点工作，取得试点经验，有序推进全省工业园区预警体系建设工作，到2020年，建成全省工业园区水气土协同预警体系。二、总体任务（一）总体目标经过两年建设，我省100个主要园区基本建成水气土污染综合预警机制，能够有效防控环境风险，降低园区环境事故、安全事故发生率，到2020年，全省重点工业园区污染综合预警体系基本形成，提升我省重点工业园区预警和应急能力。（二）基本原则（1）全面设点，完善环境质量监测网络。整合优化园区现有环境质量监测点位，建设涵盖大气、地表水、土壤和地下水等要素，布局合理、功能完善的园区环境质量和污染源监测网络，按照统一的标准规范开展监测和评价，客观、准确反映环境质量状况和企业污染排放情况。（2）强化环境分析，摸清环境质量状况及变化趋势。强化生态环境监测数据资源开发与应用，开展气土壤、地表水土壤、地下水土壤大数据关联分析，摸清园区环境质量状况及变化趋势、污染源现状、污染物排放总量、污染物瞬时排放情况，增强预警能力，为园区日常环境监管和事故应急提供数据支持。（3）加强分析应用，实现环境决策科学化。充分利用大数据技术，深入开展环境大数据管理应用，加强园区环境数据资源整合、集中、应用、公开与共享，通过数据发现问题、分析问题、解决问题，及时掌握园区污染现状及环境风险，形成“用数据管理”、“用数据决策”、“用数据服务”的环境保护新模式。（4）加强全局信息共享和业务协同，提升工作效率。在梳理和优化园区环保部门业务模型和数据模型的基础上，应用工作流技术、应用集成技术将日常办公、环境信访、环境监察、建设项目、行政处罚、总量管理等业务融为一体，提升工作标准化水平，实现全局业务的协同运作和资源共享，使环境管理和日常工作变得便捷和高效。（5）落实环保监管责任，实现企业全覆盖。建设园区中企业的网格化环境监督管理体系，实现园区环境监管横向到边、纵向到底，做到“空间全覆盖、工作全覆盖、任务全覆盖、责任全覆盖”的监管目标，提升精细化管理水平。（三）建设标准筛选我省金属冶炼、化工、电镀、电子机械等存在重金属、有机物污染的园区共100家，名单见附件1。按照园区类型、产业定位、生产规模、潜在污染风险等将预警体系建设标准分为ABC三类，A类为“全能型”，B类为“普通型”，C类为“简化型”。A类建设标准为识别园区大气、水、土壤和地下水的污染风险源，以园区水气土污染减排与环境质量改善为目标，构建大气、水在线监测网，开展土壤和地下水定期检测，利用视频监控、GIS地理信息、移动互联网、大数据、环境模型等技术，构建一个功能全面的园区环境信息化管理平台，对水气土等动态环境质量状况进行在线监测、实时采集和自动传输及实时监控，动态、全面、准确掌握园区环境污染排放、治理设施运行及环境质量状况，实现污染排放自动化、智能化分析，环境质量风险防控，强化环境风险预警。从“环境监测、环境评价、风险预警、溯源解析、监管防控、科学治理”多个精细化方向进行园区预警体系的架构设计，实现园区环境风险管控、预防预警、应急处置一体的预警平台。B类建设标准为识别园区内重点监管企业及重点污染风险源，适当布设大气、水、土壤和地下水监测点位及视频监控点位，对重点企业水气等污染排口进行在线监测和实时监控，重点区域土壤、地下水定期开展检测。对数据进行对标分析与变化趋势分析，预测园区环境质量变化趋势，及时预防及预警。C类建设标准为整合园区监督性监测、企业自行监测数据，充分利用园区及企业现有管理平台、视频监控设备，做好数据分析，及时发现问题，对发现的问题采取避免对环境造成重大影响的措施。全省100个园区中，按A类标准建设11个，按B类标准建设30个，按C类标准建设59个。建设标准一览表见表1。表1 建设标准一览表序号建设类型建设标准投资金额（万元）资金来源1A全能型建设园区预警平台，构建大气、地表水在线监测网和污染源视频监控体系，开展土壤和地下水定期检测，配备土壤快速检测仪器，充分识别园区风险和环境敏感点，预防突发环境事件，改善园区水气土环境质量。15003500财政资金2B普通型建立园区预警平台，开展大气、地表水、土壤和地下水定期检测，配备土壤快速检测仪器。200400自筹或财政资金3C简化型整合园区现有管理平台，接入监督性监测以及自行监测等数据，做好数据汇总分析。2040自筹（四）运行流程园区协同预警体系建设流程主要是通过收集区域气象数据、区域水文地质数据、园区及企业基本信息、园区风险点分布；识别园区风险区域，构建大气、水在线监测网络，以及土壤和地下水定期监测点位，明确监测因子和监测点位；预警平台自动实现数据统计与分析，模拟环境质量变化趋势，开展风险评估，划分园区或企业风险等级，分级预警、应急。实现园区“实时监控、预防预警、应急响应、辅助决策、指挥调度”五大核心功能。1基础数据收集（1）调查园区企业基本信息。设计调查方案及调查表，现场调查园区生产企业布局，重点调查各企业化学物质（原料和辅料）的生产、使用、贮存、转运、废弃和可能的环境释放等信息，大气、水和固废等污染治理设施及运行情况，园区内各企业相关化学品管理的规章制度，以及企业自行监测、环保局监督性监测等可获取的监测数据；（2）收集工业园区区域水文地质资料、气象资料（风向、降雨量等），了解当地地下水和土壤特性和背景值，分析园区污染物扩散情况；（3）调查识别园区及周边环境区域的潜在敏感受体（包括农田、水源保护地、居民居住区等）；（4）逐一分析企业生产、使用和排放的各个化学物质的理化性质及环境和健康危害性，确定重点评估的有毒有害化学物质清单，形成危害性信息数据库；（5）针对重点控制的有毒有害化学物质，包括化学品原料与废物储存、污水管网、变压器、地上和地下的储罐、排水渠和污水池、潜在污染泄漏点位、危险化学品存储等，开展园区企业隐患排查，识别重点控制的有毒有害物质的潜在风险源，绘制风险源分布图；（6）调研国内和国外有关重点有毒有害化学物质的管理和风险控制经验。2监测网络搭建根据风险源分布以及园区、企业环保治理设施情况，提出园区防范有毒有害化学物质进入大气、地表水、土壤和地下水的监测需求，明确监测因子和监测点位。3数据监测运用视频监控、大气在线监测、水在线监测、土壤定期监测、地下水定期监测等手段掌握园区基础监测数据，构建园区在线自动监测和人工监测相结合的环境数据监测网络。4数据传输通过互联网、物联网、内网、移动设备、人工输入等方法将环境监测数据传至系统平台。5数据分析平台自动实现监测数据统计与分析，模拟环境质量变化趋势，迁移模拟，风险评估，划分风险等级，预警分级。根据监测数据及园区实际情况不断优化布点监测方案以及系统模型。6应急响应及处置当出现监测数据超标或异常时，平台以短信、电话、微信公众号等渠道通知园区环保负责人以及企业相关负责人，系统根据事故情况，推荐相应的处置方案。应急中心接到群众投诉或者企业报警电话时，根据实际情况推荐处理方式。三、建设内容以园区水气土污染协同预警预防和应急响应为总体目标，结合国家环保政策、四川省生态环境管理要求、园区环境管理现状和存在问题，构建园区水气土协同预警体系。体系平台架构设计紧密围绕“测、评、管、治”闭环管理思路展开，包括环境质量与污染源的智能感知、量化评价、预防预警、应急响应，通过测评联动、评管联动、管治联动，全方位量化直观展示园区的整体环境管理水平和预警能力。综合预警体系建设包括监测网搭建、预警平台建设及其配套建设等内容。技术路线图见图1。图1 技术路线图作为园区协同预警建设的细胞工程，园区内的土壤污染重点监管企业要开展企业水气土协同预警机制建设，按照有关法律法规等在企业内配套建设废水、废气在线监测设施、视频监控设施、环境风险防控设施，完善环境风险防控机制，开展土壤污染隐患排查、企业用地自行监测、应急预案制定等工作，相关费用由企业承担。（一）A类“全能型”园区预警建设内容1监测网搭建（1）大气监测网络根据园区内企业大气风险源分布情况、企业厂界、园区边界、园区外一定范围内敏感点分布等因素，构建园区大气“点、线、面、域”四级立体式在线自动监测网络。“点”代表企业大气污染风险源，主要包括废气排放口、气态危险化学品罐体附近；“线”代表企业厂界，主要监控企业无组织排放情况；“面”代表园区边界，主要监控园区企业的无组织排放情况，“域”代表园区周边一定范围内，此范围可根据园区周边敏感点分布情况确定，主要监控企业生产活动对园区周边环境造成的影响。1）企业大气污染源监测针对危险化学品罐区附近、废气排放口建设大气在线监测系统，废气排放口的监测要实现对特征污染物浓度、烟气温度、压力、流速相关参数的在线监控，判断企业是否达标排放；危险化学品罐区的在线监测应该包括浓度、压力、防泄漏报警装置等环保、安全生产所需因子。帮助及时掌握园区企业特征污染因子有组织排放浓度与总量，加强园区企业废气排放监管能力。2）企业厂界大气监测厂界大气监测主要监测企业的无组织排放情况，监测因子应该包含常规六项和特征污染物。企业厂界污染监控点布设参考大气污染物无组织排放监测技术导则（HJ/T55-2000）和大气污染物综合排放标准GB16297-1996及其它行业排放标准，厂界监控点要求设置于无组织排放源下风向，距离排放源250m范围内的浓度最高点，设置监控点时不需要回避其他源的影响。3）园区边界无组织监测园区边界大气监测主要监测园区各企业的无组织排放情况，监测因子应该包含常规六项和特征污染物。园区大气污染监测点位布设参考环境空气质量监测点位布设技术规范（试行）（HJ664-2013），污染监控点原则上应设在可能对人体健康造成影响的污染物高浓度区以及主要固定污染源对环境空气质量产生明显影响的地区。对于固定污染源较多且比较集中的的工业园区等，污染监控点原则上应设置在主导风向和第二主导风向（一般采用污染最重季节的主导风向）的下风向的工业园区边界，兼顾排放强度最大的污染源及污染项目的最大落地浓度。4）园区周边空气监测园区周边空气监测主要监测园区企业的生产活动对周边环境造成的影响，监测因子应该包含常规六项和特征污染物，主要采用移动应急监测设备对区域空气环境质量进行评估。（2）水监测网络园内及园区周边水环境质量监测预警体系分为在线监测体系和风险防控体系。在线监测体系分为点源监测、管网水质监测、环境质量监测。点源监测系统包含企业污水排口水质水量监测系统、企业污水处理设施水质水量及工况监控；管网监测分为企业雨水排口水质水量监控、管网泵站水质水量及控制系统；环境质量监测包括河道新鲜水、污水处理厂总排口下游的地表水在线监测系统、可能受到园区排污影响的集中式饮用水源地在线监测系统、地下水监测系统。风险防控体系分为三级，第一级是围堰防控，主要依靠液态危险化学品围堰实现泄露等事故状态下的第一级风险管控；第二级是企业污水处理池收集，当危险化学品泄露溢出围堰，直接进入企业的污水处理池，或企业生产出现事故状态时，生产污水进入企业污水处理厂处理达标后进入园区污水处理厂；第三级园区污水处理厂，当企业污水处理设施工况异常时，出水水质达不到相应标准，未达标的水经过污水管网排入园区污水处理厂，园区污水处理厂处理达标后直接排放，园区污水处理厂实现“排放不超标，超标不排放”。图2 监测网络构建思路1）水污染源监测防控为加强对企业的监管，确保园区污水处理厂正常运行，应对园区内企业的废水污染物排放实行实时动态监测。企业应采用在线监测设备对污水预处理排口及一类污染物分质处理设施排口进行在线监测，废水污染源监测因子应包括COD、氨氮、流量、总磷、总氮等常规指标以及企业特征污染物。园区污水处理厂总排口出水在线监测，监测因子包括COD、氨氮、流量、总磷、总氮等常规指标。除此之外，还应在企业危险化学品等重大污染源处、污水处理厂排口处安装视频监控系统和自动阀门。2）雨污分流监管雨水达标排放是水环境质量的重要保障。监测企业雨水排放浓度并针对异常排放情况进行合理化控制是有效保障区域水环境质量的重要举措。雨水在线监管系统是对企业雨水进行水质监测、视频监控，根据监测数据是否符合排放标准来控制电动阀门的开关状态，从而达到有效控制雨水排放。初期雨水应通过雨水泵站将其直接打入污水池进行处理，后期雨水通过检测水质合格后进行外排，若水质不合格则按照污水进行处理。根据雨水监测数据，可有效监管和识别企业污水混入雨水管的情况，对超标异常情况进行雨水外排关停控制。3）地表水在线监测在污水处理厂总排口上游500米和下游500米设置在线监测装置，监测因子包括COD、氨氮、总磷、总氮等常规指标，环评报告中提出的特征污染物指标以及环评批复中提出的总量控制指标，如生物综合毒性、挥发性有机物、氰化物、氟化物、挥发酚等。该部分建设由园区管委会承建，环保部门接入其监测数据进行实时监控。（3）土壤和地下水监测网络根据园区内企业重点排污区域情况以及园区周边一定范围内敏感点分布情况，构建园区土壤、地下水长期监测网络。企业内部土壤、地下水点位监测方案按照关于做好土壤污染重点监管单位土壤环境自行监测工作的通知（川环办函2018446号）落实，充分识别企业内部具有土壤或地下水污染隐患的区域，主要包括涉及有毒有害物质的生产区域或生产设施；涉及有毒有害物质的原辅材料、产品、固体废物等的贮存或堆放区域；涉及有毒有害物质的原辅材料、产品、固体废物等的转运、传送或装卸区域；贮存或运输有毒有害物质的各类罐槽或管线；三废（废气、废水、固体废物）处理处置或排放区域。除去特征污染物只包含挥发性有机物的重点区域或设施外，其他区域或设施周边均应定期开展土壤、地下水监测工作，监测点位应在不影响企业正常生产且不造成安全隐患与二次污染的情况下尽可能接近污染源，每个重点区域或设施周边应至少布设2个土壤采样点，采样深度为020cm；地下水监测井应布设在污染物迁移的下游方向，深度应根据污染物性质、含水层厚度以及地层情况确定。在园区地下水流向的下游和公共管理及服务设施区域，根据实际情况，增设地下水长期监测点位。工业园区周边和企业周边土壤监测网络参照国家和我省土壤污染重点监管企业和园区周边用地监督性监测有关规定确定的布点要求和监测因子落实，在园区边界外50米处每隔3000米布设长期监测点位，在重点企业厂界外50米处布设3个长期监测点位，监测因子以园区和企业特征污染物为主，具体位置可根据地形、企业分布情况等进行调整。园区土壤监测通过配备XRF和PID实现，监测频次为每两个月一次。地下水监测每年1次或2次。（4）视频监控网络将园区企业已有的危险化学品、废水/废气排口、载货车辆出入的物流门口、固废、车间等视频监控系统接入至统一的平台，没有的或布设不全的要增补视频监控系统；此外，根据园区情况建设高空瞭望视频监控系统，实现全区域360度实时监控，可对园区内烟囱排放情况、危化品存储区域、道路运输等可宏观环境状况进行远程视频观察，及时发现环境污染与风险隐患。2预警平台建设预警平台实现污染源在线监控、数据接入、数据统计、数据分析、风险评估、预警预报、应急处置等功能，实现园区风险可视化。预警平台主要包括业务支撑构建平台、环境数据资源中心（水、气、土）、智能监测平台、分级预警平台、污染管控平台、环境应急平台、融合分析平台、GIS分析一张图、决策大屏展示平台、移动应用平台APP、社会服务平台等。（1）业务支撑构建平台业务支撑构建平台由应用服务运行框架和运行于框架之上的公共服务组件和业务服务组件构成。应用支撑平台利用各种通用性平台实现基础设施层与应用层之间的互通，向业务应用提供业务支撑服务、数据支撑服务和安全支撑服务。（2）环境数据资源中心（水、气、土）环境数据资源中心采用虚拟化和商业智能等大数据处理技术手段，对环境管理所涉及的海量、多源、异构数据进行全方位的采集、清理、转换、加载、分析及处理，建设内容全面、业务广泛、数据规范、组织合理的环境信息资源体系，实现各类环境数据的有机整合、数据共享和深度应用，为环境管理、环境信息公开提供数据服务和信息支撑。（3）智能监测平台1）污染源排放全过程监管系统污染源排放全过程监管系统，通过对污染源排放全过程监测数据的采集，数据的有效性审核，为园区环保部门提供真实有效的监测数据，实时掌握污染排放全过程状况，确保企业达标排放，约束企业的违法、违规排污行为。污染源排放全过程包括废水/废气污染源在线监控，烟气治理设施工况、污水治理设施工况、雨污在线监控、地表水在线监控。废水/废气污染源在线监控污染源在线监控系统通过对企业废水、废气污染排放数据的采集，实时掌握企业污染排放状况。表2 废水/废气污染源在线监控序号内容功能1信息看板1、综合看板综合看板以可视化图表形式展示废水/废气企业实时监测状态、数据传输有效率、全区排放总量、排污大户、排污大户占比、超标情况汇总等2、企业看板企业看板以污染源企业为单位展示企业数据传输有效率、排放总量、排口污染物浓度变化趋势、总量对比分析、超标情况汇总信息2实时监控集中监控所有污染物实时排放状况（正常、超标、预警、异常）、及联网情况，同步采集污染排放数据，可查看污染物变化趋势，从而掌握污染排放现状。3数据管理1、数据查询按数据类型、时间段查询污染物历史排放数据，包括小时数据、日数据、超标数据、原始数据，可配置要显示的监测因子，查询结果可导出为Excel文件，可通过曲线展示单个站点多个因子的历史变化趋势。2、数据审核提供数据审核日历，直观查看所有排口的数据审核状况，根据国家相关标准和用户自定义规则对监测数据进行自动审核，对有异常数据、报警数据、重复数据、接近检出限数据、超出正常范围数据、缺失数据进行智能标记，并可进行人工复核，提高数据准确性和有效性。所有审核操作记录均可在审核日志中方便查询。3、数据补遗排口数据缺失或样本数据不完整，可以采取远程补采，或手工补录的方式对小时数据的空数据进行补录。所有补遗操作记录均可在补遗日志中方便查询，同时支持数据恢复。4、报警管理在排放口出现数据超标、设备断线、设备故障、恒值等状况时，及时通知环保部门相关人员。报警方式包括短信、邮件报警，可按报警类型、时间等条件查询排放口的历史报警信息。4远程控制对仪表进行远程反控，可远程执行仪器校零校满、即时采样、时间校准、数据上传间隔设置等操作。5数据传输有效率系统支持统计企业/地区的数据传输率、有效率、数据传输有效率信息，可导出为Excel文件。可按时间、区域、监管级别、企业名称快速查询。6基础信息1、企业管理、废水排口、废气排口包括企业管理、废水排口、废气排口、监测因子、监测因子组、功能因子组、设备管理、DVR管理、码表管理。实现企业、排口等基础信息的管理，管理员可添加新的企业、排口信息，更新或删除已有的企业、排口信息。2、监测因子、监测因子组、功能因子组实现企监测因子、因子组等基础信息的管理，管理员可添加新的监测因子、监测因子组、功能因子组，更新或删除已有的因子或因子组。3、设备管理、DVR管理、码表管理实现设备、DVR、码表等基础信息的管理，管理员可添加新的设备、DVR、监管级别、行政区划等，更新或删除已有的设备、DVR、码表。7系统配置系统支持对数据审核、传输有效率进行设置。烟气/污水治理设施工况监控烟气/污水治理设施工况监控系统采集污染排放企业的生产数据、治理设施的运行状态数据、污染排放数据，利用虚拟仿真技术、智能模型分析技术实时监测并核定治理设施的运行情况，掌握治理设施的运行状况（是否正常运行），确保企业达标排放，避免偷排、漏排行为的发生。表3 烟气/污水治理设施工况监控序号内容功能1数据采集实现企业生产、治理、排放过程监测数据的采集、存储。2运行状况判定根据采集的运行状态数据，实时自动判定治理设施的运行状况。3信息看板1、综合看板综合看板对所有烟气治理设施/污水处理设施的关键信息进行汇总统计，综合展示多个烟气处理设施的运行状况。2、企业看板企业看板对单个烟气治理设施/污水处理设施的关键信息进行汇总统计，综合展示单个烟气处理设施/污水处理设施的运行状况。4实时工况1、多点监测查看治理设施的总体运行状况，快速找到当前运行存在异常和停运的治理设施。包括实时联网率、正常数量、停运数量、异常数量、偷排数量和超标数量。设施的运行状态，包括设施名称、工艺类型、时间、联网状态、设施运行状态（正常、偷排、异常、停运）、治理效率、污染物排放状态（达标、超标）。2、单点监测查看单个治理设施的实时运行状况（正常、停运、偷排、异常）、污染排放状况、联网情况、实时运行参数、运行参数的实时变化趋势。5工况核查掌握治理设施的历史运行状态、可按区域、企业、设施、运行状况、时间条件查询设施的历史运行状态、污染物排放状态以及核查结果。6远程控制实现运行控制柜远程校时和上传时间间隔设置。7基础设置包括参数标准限制远程同步、企业及设施基础信息管理、标准库管理、因子及分组管理等。雨污在线监控雨污在线监控系统通过对园区雨水水质数据的采集，数据的有效性审核，提供真实有效的监测数据，实时掌握雨水水质状况，避免企业其它污染物混入排放，约束企业的违法、违规排污行为，为污染减排和总量控制提供数据支撑和决策支持。表4 雨污在线监控序号内容功能1信息看板1、综合看板综合看板以可视化图表形式展示企业雨水收集池的实时监测状态、数据传输有效率、全区排放总量（雨水、超标和污水）、超标企业占比及超标情况汇总等。可按日、月、年查询条件进行筛选。2、企业看板企业看板以污染源企业为单位展示雨水收集池数据传输有效率、雨水排放总量、总量对比分析、超标情况汇总信息。可按时间、地区、企业快速查询。2实时监控1、实时一览集中监控雨水实时排放状况（正常、超标、预警、异常）及联网情况，同步采集雨水排放数据，可查看雨水收集池中各污染物的变化趋势，从而掌握雨水排放现状及雨水水质现状及变化趋势。在排口数量较多的时候，可根据地区、级别控制、排口名称快速查询；同时通过视频接入，更直观展示雨水实时排放状况及雨水收集池水量变化。2、地图监控通过电子地图直观雨水收集池的空间位置分布和雨水实时排放数据。4关停控制中心系统可以远程操控现场设备、修改仪表参数、设置系统时钟、设定监测频次、读实时点数据、读取开关量状态、读历史小时数据、读历史报警数据、读历史分钟数据。可以操控现场雨水收集池中电动阀门的开关等。5数据管理1、数据查询按数据类型、时间段查询雨水历史排放数据，包括小时数据、日数据、超标数据、原始数据，可配置要显示的监测因子，查询结果可导出为Excel文件，可通过曲线展示单点多个因子的历史变化趋势。2、数据审核提供数据审核日历，直观查看所有雨水收集池的数据审核状况，根据国家相关标准和用户自定义规则对监测数据进行自动审核，对有异常数据、报警数据、重复数据、接近检出限数据、超出正常范围数据、缺失数据进行智能标记，并可进行人工复核，提高数据准确性和有效性。所有审核操作记录均可在审核日志中方便查询。3、数据补遗雨水收集池数据缺失或样本数据不完整，可以采取远程补采，或手工补录的方式对小时数据的空数据进行补录。所有补遗操作记录均可在补遗日志中方便查询，同时支持数据恢复。6系统管理系统提供报警值、报警通知方式、数据审核、报警类型、报警码、报警级别的信息管理及权限管理。管理员可对以上系统信息添加、更新或删除。地表水在线监控地表水在线监控系统通过结合区域水系水文特点、排污口分布、废水污染物排放特征，在园区集中式污水处理厂总排口下游受纳水体控制断面和可能受到园区排污影响的集中式饮用水源地布设监测点，监控周边可能受到园区排污影响的主要水体的水质，确保将园区废水排放对区域水环境的影响控制在可接受水平。序号内容功能1信息看板1、综合看板综合看板以可视化图表形式展示受纳水体的实时监测状态、数据传输有效率、受纳水体的流量、全区排放总量（雨水、超标和污水）、超标企业占比及超标情况汇总等。可按日、月、年查询条件进行筛选。2实时监控1、实时一览集中监控受纳水体的水质、流量及联网情况，同步采集受纳水体排放数据，可查看受纳水体中各污染物的变化趋势，从而掌握受纳水体的水质现状及变化趋势。2、地图监控通过电子地图直观展示受纳水体的空间位置分布和实时监测数据。4数据管理1、数据查询按数据类型、时间段查询受纳水体的历史监测数据，包括小时数据、日数据、超标数据、原始数据，可配置要显示的监测因子，查询结果可导出为Excel文件，可通过曲线展示单点多个因子的历史变化趋势。2、数据审核提供数据审核日历，直观查看受纳水体的数据审核状况，根据国家相关标准和用户自定义规则对监测数据进行自动审核，对有异常数据、报警数据、重复数据、接近检出限数据、超出正常范围数据、缺失数据进行智能标记，并可进行人工复核，提高数据准确性和有效性。所有审核操作记录均可在审核日志中方便查询。3、数据补遗受纳水体数据缺失或样本数据不完整，可以采取远程补采，或手工补录的方式对小时数据的空数据进行补录。所有补遗操作记录均可在补遗日志中方便查询，同时支持数据恢复。5系统管理系统提供报警值、报警通知方式、数据审核、报警类型、报警码、报警级别的信息管理及权限管理。管理员可对以上系统信息添加、更新或删除。2）环境质量综合监管系统表5 环境质量综合监管系统序号内容功能1数据采集1、土壤环境手工监测数据采集系统结合土壤环境例行监测数据，实现土壤监测数据的采集录入。2、大气、水环境自动监测数据采集系统自动采集大气环境、水环境固定点及移动车监测数据，实现数据包的有效性检查、解析和入库（数据存储）；采用多线程异步通信技术与各监测点通信，可查看原始数据报文，并可实现数据同步转发。2实时监控1、土壤环境监测实时一览用户可实时查看土壤检测点位背景地理数据、土壤环境监测普查数据、背景监测数据、重点监测数据等。2、大气环境监测实时一览用户可以通过实时监控的实时列表查看各因子的实时小时数据。用户可根据需要选择查询类型，若选择VOC总量，则结合风速风向图形化展示VOC总量的浓度变化情况，若要知道VOC总量烃类的贡献情况直接选择因子即可。系统支持查看移动监测车上传的实时数据，包括监测因子浓度实时信息、监测位置经纬度信息、数据上传时间，可支持通过数据列表形式或地图点位形式展现。2、水环境监测实时一览系统以实时一览表的形式集中监控所有自动监测站的通讯状况（联网状况）、最新监测数据及数据状态，从而实时掌握所有自动监测站的运行状况及监测数据。3数据管理1、土壤环境数据管理实现土壤环境监测数据及其评价结果数据的管理，包括数据入库、数据浏览、数据查询、数据删除、数据修改以及数据导出等功能。2、大气、水环境数据管理实现大气、水环境监测数据的管理，包括数据查询、数据审核、数据补遗。数据查询：用户可按污染物类型查询站点历史数据，并支持Excel格式数据导出。用户还可以根据需要选择因子，查询结果通过列表与图形相结合的方式展示。数据审核：用户通过数据审核可以对数据进行修改确认，判断异常数据量、审核剔除量等操作。数据审核的是小时数据，审核规则按照市环境监测中心提供的审核规则进行有效性审核，剔除数据中的异常量。数据审核包括系统自动审核和人工审核。系统自动审核：由用户配置数据可靠性检验方法，针对不符合可靠性检验要求的数据进行质量标识，并通过列表直观展示当天所有站点数据审核状态（数据完整性、数据有效性、审核通过、未通过）。人工审核：数据根据自动审核结果，由人工最终审核确认。运维人员审核标志位、零值、小于检出限正值异常的数据，只能修改审核状态不能删除数据，将审核的修改结果进行标识，在后续审核中进行提示。数据补遗：如果现场设备故障处于维修状态或者断网情况，数据未传输至系统，出现了数据遗失，用户可以通过数据补遗手动的实现补遗。4电子地图通过电子地图直观查看污染源、雨水收集池实时监控的空间位置分布和实时排放数据，以及治理设施的空间位置分布和运行状况。5远程控制对仪表进行远程反控，可远程执行仪器校零校满、即时采样、时间校准、数据上传间隔设置等操作。6数据传输有效率系统支持统计企业/地区的数据传输率、有效率、数据传输有效率信息，可导出为Excel文件。可按时间、区域、监管级别、企业名称快速查询。7基础信息1、企业管理、废水排口、废气排口包括企业管理、设施废水排口、废气排口、监测因子、监测因子组、功能因子组、设备管理、DVR管理、码表管理。实现企业、排口等基础信息的管理，管理员可添加新的企业、排口信息，更新或删除已有的企业、排口信息。2、监测因子、监测因子组、功能因子组实现企监测因子、因子组等基础信息的管理，管理员可添加新的监测因子、监测因子组、功能因子组，更新或删除已有的因子或因子组。3、设备管理、DVR管理、码表管理实现设备、DVR、码表等基础信息的管理，管理员可添加新的设备、DVR、监管级别、行政区划等，更新或删除已有的设备、DVR、码表。8系统配置系统可支持状态配置、报警配置、审核配置、通知配置、基础配置、功能配置9权限管理平台支持系统菜单权限管理、站点权限管理。系统管理员可以设置不同用户的菜单权限，权限用户登录系统浏览相应菜单。3）园区视频在线监控系统园区视频在线监控系统通过对排口、高空瞭望、辐射源、危废、移动监测车等点位进行实时视频监控，为环保部门提供真实有效的证据记录，实时掌握监控对象的运行状况，约束企业违法、违规行为，为执法力度提供有力支持。表6 园区视频在线监控系统序号内容功能1实时视频监控环境视频在线监控系统通过对排口、高空瞭望、辐射源、危废、移动监测车等点位进行实时视频监控，为环保部门提供真实有效的证据记录，实时掌握监控对象的运行状况，约束企业违法、违规行为，为执法力度提供有力支持。2录像管理环境视频监控系统对视频进行本地和远程录像存储，并对存储的录像文件进行集中管理。环保部门可以对存储的本地录像进行点播，远程录像进行回放、下载到本地。3系统管理环保部门可以方便的对各种监控点进行管理、设置，包括分组管理、视频设备管理、视频通道配置、录像计划设置等。4日志查询对视频监控画面叠加参数配置，管理员可添加新的监测因子信息，更新或删除已有的监测因子。5系统帮助系统帮助页面提供视频播放控件下载，系统使用手册，常见问题解答、联系我们、关于等内容的查看，解决用户在使用系统时出现的问题。（4）分级预警平台系统根据实时监测数据以及现场调查反馈的事故信息，选用合理的水、气、土污染物扩散模型预测环境风险污染物的影响范围和影响程度；或在历史长期污染观测资料的基础上，分析变化规律与相关因素，并根据这些关系作出污染影响预报，以辅助决策者确定受影响的环境敏感区和预警级别，并及时发出警报。图3预警报警系统机制表7 预警报警系统机制序号内容功能1信息查询系统支持查看预警/报警历史记录信息，可选择预警/报警点位、预警/报警类型、预警/报警级别、时间段进行查询。查询结果通过列表方式展示，可显示预警/报警信息详细描述，并支持数据导出。2任务处置1、任务处置查询系统支持查看报警任务处置信息，可选择任务来源、企业、点位、任务类型、任务产生时间、任务状态进行查询。查询结果通过列表方式展示，可显示任务编号、任务来源、企业名称、点位名称、任务类型、任务产生时间、包含预警/报警条数、最新报警内容、任务状态、处置环节等。2、任务处置操作系统通过各监测系统的接报信息接口获取监测数据，当满足预警/报警条件出现预警/报警情况时，系统支持通过短信、邮件、微信等方式通知相关人员，同时可根据相关信息进行任务处置条件的匹配和处置任务的响应启动。系统可形成任务单，进行任务的忽略、转发/上报、处理、督办流程的分析判别。任务处置相关人员接收来自系统通知的处置任务，并对接收到的任务进行反馈，同时可编写任务处置报告并可附带音视频、图片等多种格式附件。针对同一处置任务系统可自动识别并进行批量处置。系统支持实时查看处置全过程详情，及时掌握任务处置动态。系统预留接口，针对污染事件、突发应急事件，支持溯源分析系统、应急管理系统等的联动应用。联动分析系统可提供研判分析，实现辅助分析、辅助决策、智能提醒等应用，协助任务的精准化处置。3系统配置系统支持对点位类型、产生规则、通知规则、处置规则进行个性化配置，支持对配置状态进行添加、编辑、删除等操作。配置详情通过列表方式展示。预警/报警信息的产生规则配置包括优先级、前置条件、因子、数据源、数据类型、对比类型、对比值、时段/次数要求、关系、时段要求、区域要求、结果类型等条件配置。预警/报警阈值的配置：对于有相应标准的风险因子，可参照相关标准作为制定厂区或园区的预警/报警阀值的基础。部分居民感受敏感的物质，也可参照居民的感受阀来设定预警/报警阀值。园区可初步按照选定的标准设定分级预警/报警阀值系列，并在实际应用中对预警阀值进行率定，确定适合园区实际情况的预警/报警阀值。（5）污染管控平台污染管控平台主要包括刷卡排污总量控制系统、环保移动监察执法系统、一般工业固废、危废全过程监管系统、污染防治行动申报系统。（6）环境应急平台园区应急联动管理是一个复杂的系统工程，包括监控预警、应急值守、应急资源保障、危险隐患管理、态势分析、事故后果模拟、现场救援、紧急疏散、事故善后、应急评估等多个方面。建立智能化的应急联动平台，增强园区应急管理部门的动态监管能力。系统是以现代物联网、通讯、网络和计算机技术为支撑，以应急资源数据库、预案库和知识库为基础，以地理信息系统GIS、数据分析、信息展示为手段，实现对突发事故数据的采集和分析、对应急资源的管理和协调、对事故救援的决策和资源调度。通过分布于园区各危险隐患点和重点区域的感知终端，采集应急监控信息，经过一定的数据处理和分析，快速准确的获知信息，对事故预警、应急救援调度等提供决策支持信息，从而大大提高园区应急救援工作的信息化水平。（7）融合分析平台融合分析平台主要包括园区水气土监测概览系统、水气土关联性分析系统、企业一厂一档、企业环境信用评估、园区生态环境质量评价考核系统。（8）GIS分析一张图环境地理信息系统以遥感、地理信息技术和全球定位技术为手段，实现对环境监测和评价、建设项目管理、环境统计、环境预测预警、应急指挥等环保业务数据的空间化处理及可视化展示，通过空间化的方式解决环境管理、环境决策等工作中的各种问题，满足环境管理智能化、网格化、可视化的需求，为环境保护工作提供空间环境信息支持和管理决策依据。（9）决策大屏展示平台大屏展示是通过可视化手段对园区信息、环境评价、综合评价等信息进行集中展示，简洁明了的介绍清楚智慧园区的建设成果。表8决策大屏展示平台序号功能模块功能特点1园区介绍对园区信息进行统一展示，包括园区定位、发展目标、园区主要经济指标、园区生态建设情况等内容，从而使参观人员快速了解园区整体情况。2环境评价对园区环境信息进行统一展示，包括园区土壤质量、空气质量、水质情况、污染源排放情况等内容以及结合GIS地图展示企业环境评价结果和排名情况，从而说清园区环境现状以及环保管理工作开展情况。（10）移动应用平台APP移动应用APP主要用于将平台端的OA办公、环境监测、污染源监控、监察执法等搬至移动端，实现便捷办公。移动应用APP使得管理者能随时随地的掌握环境质量状况，污染源状况，包括监测数据、超标情况、现场视频、监察记录等。实现与移动执法系统的无缝对接、整合，园区环境管理部门在登录一个APP后即可实现企业信用评价查看、执法、办公等一系列操作。（11）社会服务平台环境社会服务平台包括环保外网门户、环境信息发布、污染源信息公开、企业环境信息服务、环境移动互联APP。园区预警信息平台有关数据接入省环境信息中心全省土壤环境信息化管理平台，作为全省土壤大数据库内容之一，实现有关数据共享。（二）B类“普通型”园区预警建设内容B类“普通型”园区预警建设内容主要包括监测网络搭建和预警平台建设。监测网络搭建主要包括全面梳理园区已有的大气、地表水、废水等在线监测设备以及园区和企业的视频监控等设备，在此基础上，在园区重点监管企业新建一定数量的大气、地表水、土壤和地下水的监测网络以及视频监控设备，定期开展土壤和地下水的监测，监测网络和预警平台的建设思路与A类“全能型”监测网络构建思路一致。实现园区重点监管企业监测网络全覆盖。（三）C类“简化型”园区预警建设内容C类“简化型”园区预警建设内容重点是整合环保部门监督性监测数据、企业自行监测和在线监测数据，接入园区及企业视频监控，实时掌握园区现状，对已有的进行统计分析，趋势预测，发现问题，及时发出预警，做好应急准备。四个首批启动的试点园区预警建设方案建设内容（简要）见附件2。四、时间安排2018年选取自贡晨光科技园区、四川泸州（长江）经济开发区、德阳经济技术开发区、四川汉源工业园区4个园区作为首批A类“全能型”试点体系建设园区，2019年底建成园区水气土协同预警体系。2019年上半年启动第二批4个、