当前卫生监督执法存在的问题

管制行政执法示范机关制作研讨会交流材料当前卫生监督执法存在的问题及对策随着社会主义法制建设的继续推进，卫生法、法规逐步健全，卫生监督的范围逐渐扩大，基本建立了较为完善的卫生监督体系。通过加强卫生法律法规的执法，提高公共卫生应急响应能力，对保障公共卫生安全，促进预防保健事业的发展起到了积极的作用。但是目前卫生监督执法过程中存在着很多问题，这些因素的存在严重制约了卫生监督执法的正常进行。一、当前卫生监督形势和问题在新制度或新情况下，卫生监督工作的范围更广，任务更艰巨，责任更大。目前存在的几个突出问题需要我们的高度关注。(a)食品卫生状况不容乐观。食品加工中假劣食品制造及销售问题、过量滥用食品添加剂问题、健康食品非法宣传功能、化学药品追加问题、中小餐饮业卫生状况不良问题直接危及群众健康。(b)医疗市场秩序尚未完全改善。由于审批权和管制权的分离，医疗市场规制事业存在巨大弊端，难以开展工作，医疗机构非生气技术人员进行医疗行为，租赁清征非法练习问题仍然突出。不仅屡次禁止非法医疗行为，还有很多虚假广告。(c)职业危害日益严重。地方保护主义仍然是不同程度的存在。(d)公共卫生领域存在很多问题。公共场所中央空调细菌总数超过了。化妆品违法夸大宣传更为普遍。由于水源水恶化，集中供水及二次供水问题不少。(5)随着执法领域的扩大和工作量的增加，人力不足、素质不强的问题更加突出，卫生监督组的能力建设迫在眉睫。(6)是卫生监督机构的机制、能力及其他各种不合格问题。人员配置少，功能不全，经费没有保障，卫生监督特别检查特别多，但特别经费少，经费严重不足，限制卫生监督工作的执行。同时，卫生监督执法官的工资要保证收费，利益驱动的问题不急，公平执法和严格执法难以保障。政策不足，安全机制不足，执法监督水平和能力的提高受到限制，很难进行很多卫生监督和执法工作。现场检查设备、交通通信工具、调查取证设备、信息设备不足尤为突出。工作条件亟待改善。执法不足、宽、疏，各地方甚至有法律不遵、不执法、违法、违法、不追究的问题，处理“人情”，发放认知证。(7)要提高卫生监督队伍的素质。执法案件处理水平不高，文件归档不规范，需要完善运行机制。二是如何提高基层卫生监督的执法能力(a)进一步规范执法，提高执法能力；这些问题的存在，使我们卫生监督工作的任务更加困难、复杂、更加繁重，需要我们进一步规范执法行为，提高执法能力。1、建立执法责任制。根据卫生部卫生监督体系建设的若干规定的要求，建立卫生监督执法岗位责任制，明确工作职责、权限范围、执法目标和承担的法律责任。做好目标任务分解和执行工作。2、认真履行法定义务。要实行全国卫生监督工作规范，在卫生执法活动中正确执行各种卫生法规，执法行为要具有管辖权、事实、证据充分，适用法规正确，程序合法，处罚适当。3、实施工作措施。根据地方市的相关要求增加措施，加强监督检查，确保卫生监督工作的实效性。监督管理对方提出的监督意见、提出的纠正措施、实施情况，纠正不偏离原位。加大违法案件的管制和执法力度，不执行决不放过。如果追踪监督监视和日常规制确定的问题，并追究到底，非法产品和违反企业绝对不会放任不管。报告起诉案件，处理监察工作，对过期或结果不满意的人进行跟踪监察，必须调查，确定是否有过失，不采石决不放手。第四，实行责任追究。根据卫生监督执法过错责任追究办法的要求，对卫生监督检查、卫生行政处罚、行政强制措施等执法活动中发生执法错误的卫生监督官追究责任。提高稽查和审查能力，防止对监督缺席、失职的责任追究。努力打造“以人为本，调查为中心，实际上，以法律，快速标记”的优秀卫生监督执法队伍。(b)加快卫生监督机构标准化建设，落实科学发展观；为了加快卫生监督机关的标准化建设，必须以科学发展观统领全局，注重执法监督、服务开发、提高质量、保持稳定性，坚持一手监督和执法，一手掌握内涵建设，工作思路更加明确，队伍素质不断提高，执法力度不断提高，实现各种任务目标。这是我们需要的：1、加强学习和培训，加强卫生监督人员的教育，加强卫生监督队伍的标准化建设，努力提高卫生监督队伍的能力，不断提高卫生管理许可能力、监督检查能力、案例调查能力和突发事件应急处理能力的各种卫生监督能力，提高卫生监督人员的思想、法律素质和业务质量。通过主题教育活动和培训教育，帮助卫生监督人员牢固树立依法行政责任意识和服务发展意识，确保卫生监督人员严格执法、公正执法、文明执法、依法行政。2、在监督责任范围内，为了保持医疗市场、学校健康、生活用水、传染病、公共场所等工作监督的到位，保持卫生监督队伍的稳定，政府和财政部门加大卫生监督资金投入，保障卫生监督机关工作人员的工资和卫生执法正常工作、事件和监督、提取和检查等工作资金，改善执法设备条件，提高现场快速检测设备、现场快速检测设备、公共场所等。3、加强内部标准化管理，努力提高信息化水平。建立健康监督信息网络，信息平台。加强卫生监督统计报告工作，及时准确报告要求申报的情况、信息、数字，不得延误或虚报。4、完善卫生许可程序，标准化统一许可审计形式要求，严格限制许可准入，全面推进卫生监督量化分级管理系统。5、加强卫生监督审计，完善绩效评价机制。6、加强廉政建设。卫生监督权，是为大众健康服务的公共权力，权利必须负责，使用权限受监督，违反法律要受到处罚。全体卫生监督人员必须树立廉洁正直的行政意识。监督机关对卫生监督人员要有严格的要求，严格的教育，严格的管理，严格的监督，不断提高卫生监督队伍的整体素质。7、努力宣传良好的健康，我们要积极宣传健康法律法规，善于宣传自己，勤于媒体沟通，扩大宣传，通过电视、报纸、广播等新闻媒体广泛开展卫生法律法规的宣传，逐步形成业主的法律实践、守法经营意识。社会协议，全民知法，全民自觉守法，全民关