国家重点扶持的八大新兴产业

国家支持的八大新兴产业八大新兴产业是指国家战略性新兴产业规划和中央及地方政府扶持政策确定的八个领域(23个重点方向)。“新八大领域”是“节能环保、新能源、电动汽车、智能电网、新医药、新材料、生物育种和信息产业”。这表明新兴战略性产业框架已成定局。内容战略性新兴产业规划出台后，各领域的具体发展规划以及中央和地方政府的配套政策将陆续出台。这一宏伟计划被业界视为继“4万亿元”之后中国政府推出的最大产业计划。该计划旨在从根本上改变发展结构。在八个主要领域的每一个领域，都确定了具体的分项目。在“节能环保”方面，我们将重点突破高效节能、先进环保和循环利用。“新兴信息产业”将专注于下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示器、高性能集成电路和高端软件。“生物产业”将主要集中于生物医药、生物农业和生物制造。核能、太阳能、风能和生物质能将引领“新能源”。此前备受关注的“新能源汽车”的主要发展方向是插电式混合动力汽车和纯电动汽车。在“高端设备制造”领域，建议重点发展航空航天、海洋工程设备和高端智能设备。“新材料”包括两项：特殊功能和高性能复合材料。意义八大新兴产业中的“战略性新兴产业”被视为振兴经济的又一重大举措。由于几个主要部委都在牵头，市场普遍预期政府会大规模投资，这也被视为继国家“四万亿”投资计划之后的又一个大规模产业投资计划。与“4万亿”计划的本质区别在于，这一投资计划指向中国发展方式的根本转变。国家发展和改革委员会副主任张表示：“此前的四万亿投资计划和十大产业振兴计划都是以扩大内需和加强基础设施建设为目标，结合传统产业的转型升级，而当前战略性新兴产业正在转向新兴产业项目。”同时，战略性新兴产业规划的制定也与明年实施的“十二五”规划相联系。国家发展和改革委员会也决定在编制“十二五”规划时，重点关注战略性新兴产业的发展。会议在界定八大产业的同时，还确定了战略性新兴产业发展的重点方向、主要任务和配套政策。特别要指出的是，要通过多种渠道、多种方式，在不同层次上促进国际科技合作与交流。不仅要把外资投向战略性新兴产业，还要支持有条件的企业进行海外投资。至于战略性新兴产业的发展方向，国家已经决定“引进来”和“走出去”。对此，赵刚表示，这主要是基于两个考虑，“引进来”是为了鼓励外国企业在中国投资，希望引导他们把研发中心转移到中国，在合作中掌握领先优势，在掌握核心技术的同时吸引外资。“走出去”是指国内企业在国外设立工厂和研发中心，在战略性新兴产业建立自己的品牌，拓展市场。此外，在配套政策方面，会议呼吁引导和鼓励社会资本投资，设立战略性新兴产业发展专项资金。建立稳定的财政投入增长机制；制定和完善税收支持政策，促进产业发展；充分发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展根据中国银行国际研究院发布的一份报告，对各种战略性新兴产业的发展规律和未来产业政策的可能趋势的综合考察表明，节能环保可能是产业规划政策最大力推动的产业。新能源、新能源汽车和三网融合也将得到大力推广。虽然新材料、生物产业和高端制造业也会受到显著影响，但这些产业的发展可能比其他产业更依赖于自身的发展规律。国务院发展研究中心工业部部长冯飞预测，未来十年将是战略性新兴产业蓬勃发展的十年。到2020年，战略性新兴产业在工业增加值中的比重预计将达到20%以上。演变2009年底，战略性新兴产业的认定刚刚开始。当时，初步认定包括“新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新药、生物育种和信息产业”七大产业。与目前的七个方向相比，“高端装备制造”取代了“新医药”，将“生物育种”扩展为“生物产业”；“新能源汽车”包括原来的“电动汽车”，其中“插电式混合动力汽车”项目扩大。自2010年初以来，各部委、地方发展和改革委员会及其他相关部门广泛查阅了一份名为国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定的文件。2010年4月初，战略性新兴产业整体思维研究部际协调小组成员部委启动了一项全国调查。该小组由20个部门组成，包括国家发展和改革委员会、科技部、工业和信息化部以及财政部。集团办公室设在国家发展和改革委员会高新技术司。同时，还成立了战略性新兴产业规划文件起草小组，研究起草国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定和战略性新兴产业发展“十二五”规划。在征求意见的过程中，从原来的7个领域扩大到9个领域，增加了“民航”和“海洋工程”两大领域。上述方向的不断变化反映了各相关领域对于被纳入工业规划的迫切心态。在征求意见的过程中，海洋产业一度受到青睐。在“九大领域”版本中，海洋工程被作为一个单独的项目，而海洋医学和其他项目被分配到其他主要项目中(例如，海洋医学被包括在“新医学”主要项目中)。目前，“海洋产业”没有单独列出，“海洋工程”项目也已从其他领域中删除。科技部科技发展战略研究所研究员赵刚认为，规划出台后，在实施过程中需要面对几个核心问题。首先是资金的来源。政府投资引导资金，而不能照顾整个过程。第二是技术的来源。如果技术仍然依赖外国，它不能改变为他人工作和处于产业链低端的状况。第三是谁来做这件事，是政府还是企业来做；第四，谁将从市场角度拉动工业应用。“在过去的工业实施过程中，正是这些核心问题没有得到足够的重视。”赵刚说。本地思想。战略性新兴产业规划出台后，能否在实施过程中结合当地发展的实际，能否成为当地发展的真正内生动力，能否成为战略新兴产业在实施层面上的最大审问。“与前十个产业振兴规划相比，战略性新兴产业规划在推进过程中应该有明显的不同。”湖北省经济和信息化委员会副主任、国务院规划办公室中长期科技规划战略专家胡树华说。他认为，“十大振兴计划”是应对金融危机的特殊需要的产物。从那以后首先是新技术产业化形成的产业。起初，新技术属于一种知识形式。在发展过程中，其成果逐渐产业化，最终形成一个产业。例如，生物工程技术在五、六十年代甚至更早还只是一种技术，现在它已经成为一种生物工程产业，使这些成就服务于社会。在美国，生物工程产业被誉为非常有前途的新兴产业。同样，由于数字技术的发展，信息技术产业也被视为一个新的朝阳产业。二是用高新技术改造传统产业，形成新产业。例如，数百年前，蒸汽机技术被用来改造手工纺织机械，形成纺织工业，使整个纺织工业迅速发展。纺织工业在当时还相对较新。现在，新技术改变了传统工业，例如钢铁工业，它们已经成为新材料工业，生产耐酸、耐碱、耐磨和柔韧的复合材料和新材料。同样，传统业务也将通过新技术转化为当前的物流业。与传统产业相比，这些产业改革的核心大大提高了经济效益。第三，是对人们原来认为是公益事业的行业进行产业化经营。在这方面，人们有很多工作要做。在国外，传媒业是过去20年里百万富翁人数最多的一个重要行业。然而，人们将媒体视为一种职业，并为此付出代价。例如，人们的电影产业，人们有几十个电影工厂，人们不断地补贴和分配资金。以好莱坞为例，美国每年通过几家主要媒体公司赚取数十亿美元。教育产业一直是由人资助的。正是由于企业的经营，这个潜力巨大的行业无法满足人们日益增长的物质和文化生活的需求。人们不把教育产业，尤其是高等教育非义务教育视为一个产业。因此，与其让教育产业成为国家的财富来源，不如让它成为一个需要不断占有和消费宝贵财富的单位。这种经营方式实际上是在消耗社会财富，但它不能创造社会财富。它在学校里引起许多问题，并使许多人无法上大学和接受良好的教育。社会主义经济的目标是满足人们日益增长的物质和文化生活的需要。因此，当前发展新兴产业意义重大。主动权随着对战略性新兴产业的逐渐认识，地方政府也掀起了新兴产业发展的浪潮，出台了一系列地方战略性新兴产业发展规划。令外界担忧的是，一些地方政府青睐的传统产业在转型后也进入了地方战略性新兴产业的范畴。“现在不要说省、市、市之间，甚至县与县之间有激烈的竞争。在一些地方，不管他们的能力和力量如何，都有一大群人。这将导致新的产能过剩和浪费、大浪和淘沙，并最终在有科研投资基础和产业比较优势的领域实现真正的发展。”胡书华说道。“新兴产业投资周期长，回报慢，缺乏核心技术，市场尚未启动，超出了企业的能力。事实上，所有行业仍处于观望状态。”赵刚认为，要解决这些问题，首先迫切需要改变的是绩效评估模式。政府应该下定决心，改变以往政策缺乏连贯性、系统性和前瞻性的问题